• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-23
• 【生效日期】1998-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第5號(hào)）
 《天津市政府法制監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 李盛霖

 一九九八年十月二十三日

 天津市政府法制監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，保障法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)政府法制監(jiān)督,，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,、各級(jí)人民政府對(duì)所屬各部門(mén),、上級(jí)人民政府所屬各部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府所屬相應(yīng)各部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章工作的監(jiān)督,。

 法律、法規(guī),、政策規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的政府法制監(jiān)督工作。

 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府法制監(jiān)督工作,。

 市人民政府所屬各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府法制監(jiān)督工作,。



 第四條 市和區(qū),、縣人民政府的政府法制監(jiān)督工作，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 市人民政府所屬各部門(mén)的政府法制監(jiān)督工作,，由本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。



 第五條 政府法制監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）規(guī)范性文件內(nèi)容,；

 （二）行政執(zhí)法主體資格,；

 （三）行政執(zhí)法程序；

 （四）具體行政行為,；

 （五）法定職責(zé)的履行,；

 （六）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第六條 政府法制監(jiān)督采取下列方式：

 （一）行政執(zhí)法檢查,；

 （二）行政執(zhí)法督查,；

 （三）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)；

 （四）聽(tīng)取行政執(zhí)法工作匯報(bào),；

 （五）查閱行政執(zhí)法案卷及有關(guān)材料,；

 （六）受理檢舉、投訴,；

 （七）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,；

 （八）組織評(píng)議考核；

 （九）行政處罰統(tǒng)計(jì),；

 （十）備案審查,。

 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式,。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的統(tǒng)一部署以及本地區(qū)實(shí)際情況，組織對(duì)法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況的檢查。

 市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén),、本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,。



 第八條 區(qū)、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府制定含有行政處罰,、行政許可、行政收費(fèi),、行政強(qiáng)制措施內(nèi)容規(guī)范性文件的,，應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

 市和區(qū),、縣人民政府所屬各部門(mén)制定含有行政處罰、行政許可,、行政收費(fèi),、行政強(qiáng)制措施內(nèi)容規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi),，向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

 市人民政府所屬各部門(mén)的規(guī)范性文件備案的具體辦法，由各部門(mén)自行制定,。



 第九條 市和區(qū),、縣人民政府所屬各部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照,、以及罰款達(dá)到可以要求依法聽(tīng)證的數(shù)額或者沒(méi)收相當(dāng)于該數(shù)額財(cái)物行政處罰的，應(yīng)當(dāng)于行政處罰決定作出后30日內(nèi),，向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

 區(qū)、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府作出行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)于行政處罰決定作出后的30日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

 市人民政府所屬各部門(mén)的行政處罰備案的具體辦法,，由各部門(mén)自行制定。



 第十條 市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)分別聽(tīng)取市和區(qū),、縣人民政府所屬各部門(mén)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)。匯報(bào)的內(nèi)容包括：本規(guī)定第五條規(guī)定的事項(xiàng)以及其他與政府法制工作有關(guān)的事項(xiàng),。

 市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)定期或不定期地聽(tīng)取本部門(mén),、本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況匯報(bào),。



 第十一條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促區(qū)、縣人民政府以及市人民政府所屬各部門(mén)履行法定職責(zé),。

 區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促區(qū)、縣人民政府所屬各部門(mén)以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府履行法定職責(zé),。

 市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促本部門(mén)、本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位履行法定職責(zé),。



 第十二條 市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門(mén)之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見(jiàn),，由本級(jí)人民政府決定,。



 第十三條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市的行政處罰情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的行政處罰情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。

 市人民政府所屬各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)的行政處罰情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)每季度向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送本地區(qū)、本系統(tǒng)行政處罰情況,。



 第十四條 市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)，可以對(duì)行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的工作進(jìn)行評(píng)議和考核,。



 第十五條 市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式，向社會(huì)或管理相對(duì)人調(diào)查了解市和區(qū),、縣人民政府所屬各部門(mén)行政執(zhí)法情況,。

 市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查方式，調(diào)查本系統(tǒng)行政執(zhí)法中的問(wèn)題,。



 第十六條 市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)在監(jiān)督、檢查依法行政工作中,，有權(quán)查閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。



 第十七條 政府法制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件設(shè)定的內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，由市或區(qū)、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通知有關(guān)部門(mén)改正,；逾期不改的,，由本級(jí)或者上一級(jí)人民政府責(zé)令改正或予以撤銷(xiāo)。

 （二）違法設(shè)立行政執(zhí)法組織的,，由本級(jí)或上一級(jí)人民政府責(zé)令撤銷(xiāo),，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

 （三）執(zhí)法程序不合法的,，由市和區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)通知改正。

 （四）作出的具體行政行為不合法,、不適當(dāng)?shù)?，由市、區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)通知改正,，或者由市和區(qū)、縣人民政府責(zé)令改正或予以撤銷(xiāo),。

 （五）不履行法定職責(zé)的,，市和區(qū)、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)以及市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)可以下達(dá)《履行法定職責(zé)督查書(shū)》,。接到《履行法定職責(zé)督查書(shū)》的單位,，應(yīng)當(dāng)立即履行法定職責(zé)，并在履行后的7日內(nèi),，向政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告,；仍不履行法定職責(zé)的，由本級(jí),、上一級(jí)人民政府或市人民政府所屬各部門(mén)責(zé)令履行,，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

 （六）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有違法行為的,，市、區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查,，并依法糾正；情節(jié)嚴(yán)重,，造成嚴(yán)重后果的,，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第十八條 政府法制監(jiān)督實(shí)行持證上崗制度。市人民政府為政府法制工作機(jī)構(gòu)中從事政府法制監(jiān)督的人員頒發(fā)政府法制監(jiān)督證,，具體辦法由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)制定,。



 第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)履行下列職責(zé)：

 （一）檢查行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況；

 （二）維護(hù)合法的行政執(zhí)法活動(dòng),；

 （三）制止,、糾正行政執(zhí)法人員正在實(shí)施的違法執(zhí)法行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,；

 （四）對(duì)行政執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行調(diào)查；

 （五）督促行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé),；

 （六）對(duì)解決行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題提出建議,。



 第二十條 市、區(qū),、縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和市人民政府所屬各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要,，聘請(qǐng)政府法制特邀監(jiān)督員。



 第二十一條 政府法制特邀監(jiān)督員具有下列職權(quán)：

 （一）維護(hù)合法的行政執(zhí)法活動(dòng),；

 （二）制止,、舉報(bào)違法行政執(zhí)法行為；

 （三）維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,；

 （四）反映行政執(zhí)法中的問(wèn)題，并提出解決建議,。



 第二十二條 對(duì)在政府法制監(jiān)督工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,，由本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的,，應(yīng)分別情況由市和區(qū),、縣人民政府或市人民政府所屬各部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第二十四條 對(duì)法律,、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,，適用本規(guī)定。



 第二十五條 國(guó)家派駐本市的行政執(zhí)法部門(mén)參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。1991年12月7日市人民政府制定，1997年12月30日修改后重新發(fā)布的《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》同時(shí)廢止,。