• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-22
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法

 安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
 
（一九九八年十一月二十二日安徽省人大常務(wù)委會）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

 第三章 固定廢物污染環(huán)境的一般規(guī)定

 第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

 第五章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康,，促進社會主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治,。



 第三條 縣級以上地方人民政府（含行署,，下同）應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治目標(biāo)及主要措施，并納入環(huán)境保護規(guī)劃,，負(fù)責(zé)組織實施,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存,、處置設(shè)施。



 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持利用固體廢物為原料進行的生產(chǎn)和建設(shè)活動,，鼓勵、支持集中處置固體廢物的公益事業(yè),，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟,、技術(shù)政策和措施，保證國家規(guī)定的財政,、稅收等優(yōu)惠政策的實施,，促進固體廢物的充分回收和合理利用。



 第五條 鼓勵,、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、推廣先進的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識,。



 第六條 各級地方人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵,。



 第七條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。



 第八條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作,。

 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃,、收集,、，貯存,、運輸和處置的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理





 第九條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范,，報省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第十條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者具有相應(yīng)資格的監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第十一條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存,、利用、處置固體廢物的項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,，進行環(huán)境影響評價。

 建設(shè)以進口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項目,，必須對進口固體廢物的貯存,、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進行評價。

 環(huán)境影響報告書或環(huán)境風(fēng)險報告書,，未按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的,，有關(guān)審批機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)該建設(shè)項目。



 第十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存,、利用,、處置固體廢物的建設(shè)項目投入生產(chǎn)、使用或者運營前,，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收,；驗收合格的，發(fā)給合格證,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn),、使用,。




 第三章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定





 第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法申報登記,。

 申報登記后,，原申報登記事項發(fā)生重大改變的，必須提前向原申報登記機關(guān)辦理變更申報登記,；因突發(fā)性原因發(fā)生重大改變的,，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報登記。



 第十四條 造成固體廢物嚴(yán)重污染的環(huán)境的單位,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理,。

 被責(zé)令限期治理的單位,，必須按期完成治理任務(wù)，并定期向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告治理措施和進度,；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對完成限期治理任務(wù)的單位及時組織驗收,，并報告同級人民政府。



 第十五條 產(chǎn)生固定體廢物的單位,，應(yīng)當(dāng)將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理計劃,，并采取先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生,，提高固體廢物的利用率,。

 可利用而不利用其產(chǎn)生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令利用或者提供給有利用能力的單位利用,。



 第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位,，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的方式和設(shè)施收集、運輸,、貯存,、利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物,，并采取防揚散,、防流失、防滲漏等措施,，不得隨意堆放,、傾倒。



 第十七條 從事畜禽飼養(yǎng),、屠宰加工業(yè)的單位,，應(yīng)當(dāng)配置處理、處置固體廢物設(shè)施,，并對生產(chǎn),、加工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行無害化處理，不得隨意丟棄,、傾倒,。

 個體屠宰家禽家畜應(yīng)當(dāng)在指定地點進行，所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)集中處置,。



 第十八條 收集,、運輸、貯存,、利用,、處置固體廢物的設(shè)施和場所，其經(jīng)營或者使用者應(yīng)當(dāng)加強維護和管理,，保證其正常運行,。

 任何單位和個人不得侵占,、損毀或者破壞前款規(guī)定的設(shè)施和場所。



 第十九條 禁止在自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存,、處置設(shè)施和場所,。本辦法實施前已建成的，由所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉,。



 第二十條 禁止擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所,；確需關(guān)閉,、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù),。

 經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的,，其經(jīng)營或者使用者必須采取措施,，防止污染環(huán)境。



 第二十一條 貯存,、處置過固體廢物土地的開發(fā),、利用，必須進行環(huán)境影響評價,，其環(huán)境影響報告書報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存,、處置的,，移出者和接受者應(yīng)當(dāng)共同向接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請；接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定,，并通知移出地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,。

 經(jīng)許可轉(zhuǎn)移的，必須按許可決定的規(guī)定轉(zhuǎn)移,；轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移情況書面報告移出地和接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,。



 第二十三條 進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物的,，按國務(wù)院規(guī)定辦理。進口單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對固體廢物的進口和利用情況進行監(jiān)督檢查,。




 第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定





 第二十四條 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治,，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的,，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定,。



 第二十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源,，改進燃料結(jié)構(gòu),；鼓勵和扶持凈菜生產(chǎn)加工業(yè)，組織凈菜進城,，減少城市生活垃圾,。



 第二十六條 城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生產(chǎn)垃圾分類收集、貯存,、運輸和處置計劃,，并組織實施。



 第二十七條 城市實行生活垃圾袋裝,。袋裝垃圾應(yīng)當(dāng)集中傾倒,、堆放在指定地點。

 設(shè)區(qū)的市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在1999年2月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾袋裝,；其他城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在2000年12月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾袋裝,。

 逐步實行城市生活垃圾分類袋裝。



 第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃,、收集,、貯存、運輸和集中處置設(shè)施,、場所,，并在2000年12月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾集中處置。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè),，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾,。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所的選址和構(gòu)造,，必須符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十九條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施,、場所,；確需關(guān)閉、閑置或拆除的,，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接收核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。



 第三十條 建筑,、裝修施工單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時清運,、處置建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾,、防止污染環(huán)境,。



 第三十一條 客貨運輸者負(fù)責(zé)收集運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施處置,，不得在運輸途中丟棄,、傾倒。

 車站,、機場,、港口應(yīng)當(dāng)在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設(shè)施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場集中處置,。




 第五章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定





 第三十二條 危險廢物污染環(huán)境的防治,，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的,，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定,。



 第三十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須加強對危險廢物的管理,，建立和完善責(zé)任制,，并按國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得隨意堆放,、傾倒,。



 第三十四條 危險廢物的容器、包裝物以及收集,、貯存,、運輸、處置危險廢物的設(shè)施,、場所,，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的單位,，應(yīng)當(dāng)加強對識別標(biāo)志的維護和管理,。



 第三十五條 從事收集、貯存,、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,，必須依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。



 第三十六條 直接從事收集,、貯存,、運輸、利用、處置危險廢物的人員,，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門指定的單位培訓(xùn)；經(jīng)考核合格的,，發(fā)給由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一印制的合格證書,；未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事該項工作,。



 第三十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物集中處置設(shè)施,、場所的建設(shè)進行合理布局和定點，并協(xié)調(diào)和監(jiān)督危險廢物集中處置設(shè)施,、場所的建設(shè),。

 危險廢物集中處置設(shè)施、場所所在地行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險廢物集中處置設(shè)施,、場所的建設(shè)和運行管理。



 第三十八條 危險廢物集中處置設(shè)施,、場所,，應(yīng)當(dāng)遵守省人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定，制定危險廢物接收,、化驗分析,、貯存、處置,、監(jiān)測,、操作運行等規(guī)范和安全防護制度；所接收的危險廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符,，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行處置,。

 危險廢物集中處置設(shè)施、場所實行有償使用,，其收費標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十九條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告,。



 第四十條 危險廢物收集、貯存,、利用,、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等,，應(yīng)當(dāng)妥善收集和處置,，不得隨意傾倒、堆放；對性質(zhì)不明的,，應(yīng)當(dāng)進行危險廢物鑒別,。

 危險廢物貯存、利用,、處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體,，可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用,；向環(huán)境排放的,，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施防止污染空氣,。



 第四十一條 農(nóng)藥及有毒,、有害化學(xué)制品的包裝物和容器，應(yīng)當(dāng)回收,，不得隨意丟棄,；鄉(xiāng)村由銷售者負(fù)責(zé)回收，城市由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)回收,。



 第四十二條 禁止擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除危險廢物貯存、處置設(shè)施,、場所,；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),；省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

 經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉,、閑置或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險廢物進行消除污染處理,，并做好關(guān)閉,、閑置或者拆除后危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)測和管理工作，采取防護措施,，防止污染環(huán)境,。

 堆放、填埋過危險廢物的土地,，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處罰款：

 （一）未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物，或者隨意丟棄,、傾倒畜禽飼養(yǎng),、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，處10000元以下罰款,。

 （二）侵占,、損毀固體廢物的收集、運輸,、貯存、處置設(shè)施和場所,，或者擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出市,、縣行政區(qū)域貯存、處置的,，處30000元以下罰款,。

 （三）未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā),、利用貯存,、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款,。



 第四十四條 貯存,、運輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規(guī)定的,，按照國務(wù)院及省人民政府關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十五條 違反本辦法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處罰款：

 （一）損壞危險廢物識別標(biāo)志的，處5000元以下罰款,；造成環(huán)境污染的,，處30000元至50000元罰款。

 （二）未按規(guī)定隨意堆放,、傾倒危險廢物的,，處30000元以下罰款；造成環(huán)境污染的,，處30000元至50000元罰款,。

 （三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施,、場所的,，處30000元至50000元罰款。

 （四）未經(jīng)處置直接傾倒、堆放危險廢物收集,、貯存,、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物,、滲出液,，或者向環(huán)境中排放危險廢物貯存、利用,、處置活動中產(chǎn)生或溢出的氣體,，不符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處20000元以下罰款,；造成環(huán)境污染的,，處20000元至50000元罰款。

 （五）堆放,、填埋過危險廢物的土地,，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款,。



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，收集、貯存,、處置危險廢物,，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。




 第七章 附則



 第四十八條 本辦法中下列用語的含義：

 （一）固體廢物,，是指在生產(chǎn)建設(shè),、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì),。

 （二）工業(yè)固體廢物,，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物,。

 （三）城市生活垃圾,，是指在城市日常生活中或者為城市日常生產(chǎn)提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

 （四）危險廢物,，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物,。

 （五）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理,、化學(xué),、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量,、縮小固體廢物體積,、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動,。

 （六）城市,，是指國家按行政建設(shè)設(shè)立的市、鎮(zhèn),。



 第四十九條 放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，適用有關(guān)法律,、法規(guī),，不適用本辦法。



 第五十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本辦法自1998年12月1日起施行。