• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第148號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1998-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第148號(hào)）
 《江蘇省灘涂開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)1998年11月11日省人民政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代省長(zhǎng) 季允石

 1998年11月30日

 江蘇省灘涂開(kāi)發(fā)利用管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)灘涂資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用灘涂,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《江蘇省海岸帶管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事沿海灘涂的促淤,、圍墾,、利用和保護(hù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。



 第三條 本省灘涂屬于國(guó)家所有,；由法律規(guī)定屬于集體所有的灘涂除外。

 任何單位和個(gè)人不得非法占用灘涂,。



 第四條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外投資者以合資,、合作、獨(dú)資以及其他形式開(kāi)發(fā)利用灘涂,，誰(shuí)投資,、誰(shuí)收益。

 國(guó)家依法保護(hù)從事開(kāi)發(fā)利用灘涂的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,。



 第五條 開(kāi)發(fā)利用灘涂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的原則,，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、因地制宜、合理開(kāi)發(fā),、講求效益,。



 第六條 省及沿海市,、縣（區(qū)）主管灘涂開(kāi)發(fā)利用工作的部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。



 第七條 全省開(kāi)發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃由省主管灘涂開(kāi)發(fā)利用工作的部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 開(kāi)發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水利、航道,、港口,、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、林業(yè)、漁業(yè)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 省及沿海市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集開(kāi)發(fā)利用灘涂資金。

 開(kāi)發(fā)利用灘涂資金來(lái)源主要有：

 （一）農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展資金中用于灘涂開(kāi)發(fā)的部分,；

 （二）土地出讓金及有償劃撥資金中用于灘涂開(kāi)發(fā)的部分,；

 （三）圍墾造地專項(xiàng)資金中用于灘涂開(kāi)發(fā)的部分；

 （四）財(cái)政撥款,；

 （五）國(guó)內(nèi)外投資者的投資,；

 （六）其他渠道籌集的資金。

 前款資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)利用灘涂,，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用,。



 第九條 促淤和圍墾灘涂必須符合開(kāi)發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃的要求，經(jīng)主管灘涂開(kāi)發(fā)利用工作的部門審查同意,，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批,。



 第十條 促淤和圍墾灘涂工程,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,。



 第十一條 灘涂圍墾工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收。

 工程不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，開(kāi)發(fā)利用灘涂的單位或者個(gè)人必須返工重建,。返工重建的經(jīng)費(fèi)，由開(kāi)發(fā)利用灘涂的單位或者個(gè)人承擔(dān),。



 第十二條 圍墾灘涂形成的土地,，按照國(guó)家和省關(guān)于土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定管理。



 第十三條 灘涂開(kāi)發(fā)取用地表水和地下水,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》和省有關(guān)規(guī)定,，向水行政主管部門辦理取水許可申請(qǐng),。



 第十四條 使用灘涂從事養(yǎng)殖的單位，必須向所在地縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給養(yǎng)殖使用證,，確認(rèn)使用權(quán)?？缧姓^(qū)域的灘涂養(yǎng)殖的使用證,，由上一級(jí)人民政府核發(fā)。



 第十五條 開(kāi)發(fā)利用灘涂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),，除不可抗力外,，逾期不開(kāi)工建設(shè)的，灘涂開(kāi)發(fā)利用批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用灘涂的單位或者個(gè)人享受下列權(quán)利或者優(yōu)惠待遇：

 （一）從發(fā)放土地使用證之日起,，免繳國(guó)有土地使用費(fèi)10年；

 （二）圍墾灘涂形成土地后,，依法取得土地使用權(quán),。在使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者用于法律允許的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；

 （三）開(kāi)發(fā)灘涂發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，從有收入年度起,，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年,；

 （四）灘涂?jī)?nèi)農(nóng)業(yè)灌溉取用地表水暫不征收水資源費(fèi),；

 （五）灘涂開(kāi)發(fā)用電，除國(guó)家規(guī)定收取的電力基本增容費(fèi)外,，省內(nèi)不再收取增容費(fèi),；

 （六）灘涂?jī)?nèi)經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)政策,。



 第十七條 港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞和外商投資開(kāi)發(fā)利用灘涂的，享受法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。



 第十八條 參加灘涂開(kāi)發(fā)的國(guó)家公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員,，在職級(jí)、工資,、津貼等方面享受國(guó)家和省的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇,。



 第十九條 灘涂開(kāi)發(fā)利用工程及其設(shè)施受國(guó)家保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞,。



 第二十條 開(kāi)發(fā)利用灘涂，不得有下列行為：

 （一）破壞沿海軍事設(shè)施,；

 （二）影響行洪,、防汛、防臺(tái),、防潮以及河道整治和水工程運(yùn)行管理,；

 （三）妨礙港口建設(shè)和航運(yùn)安全；

 （四）非法占用漁港港區(qū)及其設(shè)施,；

 （五）傾倒廢液,、廢渣或者其他廢棄物污染灘涂；

 （六）損毀護(hù)岸防浪植物或者砍伐堤防防護(hù)林,；

 （七）破壞灘涂?jī)?nèi)的自然保護(hù)區(qū),。



 第二十一條 灘涂圍墾工程達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，在墾區(qū)內(nèi)移民并設(shè)置居民點(diǎn)或者進(jìn)行重要設(shè)施建設(shè)的,，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),；未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得設(shè)置居民點(diǎn)或者進(jìn)行重要設(shè)施建設(shè),。



 第二十二條 對(duì)在灘涂資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)以及科學(xué)研究等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,，由縣級(jí)以上主管灘涂開(kāi)發(fā)利用工作的部門或者其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工,，依法責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)違反本辦法規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，擅自促淤和圍墾灘涂的，由縣級(jí)以上主管灘涂開(kāi)發(fā)利用工作的部門處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款,。

 違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 第二十五條 灘涂行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證,。



 第二十六條 依照本辦法進(jìn)行的罰款，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款收入上繳國(guó)庫(kù),。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 灘涂行政管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。