• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-07
• 【生效日期】1998-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)農業(yè)廳,、畜牧廳 關于實施“綠色證書工程”報告的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)農業(yè)廳、畜牧廳
 關于實施“綠色證書工程”報告的通知
 
（1998年12月7日內政辦發(fā)〔1998〕56號）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委,、辦,、廳、局：

 經自治區(qū)人民政府同意,，現將農業(yè)廳,、畜牧廳《關于實施“綠色證書工程”的報告》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關于實施“綠色證書工程”的報告

 （農業(yè)廳,、畜牧廳）



自治區(qū)人民政府：

 根據《國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部關于實施“綠色證書工程”意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕41號，以下簡稱《通知》）,、自治區(qū)黨委和政府《關于實施科教興區(qū)戰(zhàn)略加速科學技術進步的意見》（內黨發(fā)〔1995〕31號）,、農業(yè)部《
“綠色證書”制度管理辦法》（中華人民共和國農業(yè)部令第12號，以下簡稱《辦法》）的要求,，為推動全區(qū)“綠色證書工程”的全面實施,，盡快提高農村牧區(qū)勞動者素質，把農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,，結合自治區(qū)實際,，現將全區(qū)實施“綠色證書工程”的意見報告如下：



 一、實施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 近年來,，我區(qū)農牧業(yè)得到了較快發(fā)展,，綜合生產能力和農牧民生活水平有了很大提高。但是從總體上看,，我區(qū)的農牧業(yè)科技水平與全國相比還有很大差距,。主要表現為科技成果的轉化率低，科技貢獻率低,，農牧民的科學文化素質低,，農村牧區(qū)職業(yè)技術教育相對滯后，以粗放經營為主的經濟增長方式尚未改變,。這些問題嚴重地制約著全區(qū)農村牧區(qū)經濟的發(fā)展,。從實現自治區(qū)“九五”計劃和2010年遠景目標中農牧業(yè)的各項任務，以及實行“兩個轉變”,、實現“兩個提高”的長遠目標考慮,，必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，依靠科技進步,，提高農牧民素質,，推動科教興農興牧戰(zhàn)略的實施。這是振興我區(qū)農村牧區(qū)經濟的必由之路,。

 “綠色證書”是農牧民技術資格證書的簡稱,。是農牧民達到從事某項農業(yè)技術工作應具備的基本知識和技能要求以后，經當地政府或行業(yè)管理部門認可的從業(yè)資格憑證,，是農牧民從業(yè)的崗位合格證書,，是介于中專學歷教育與普及型適用技術培訓之間的一個重要教育層次。

 實施“綠色證書”制度是借鑒國外農民職業(yè)技術教育的經驗,，按照崗位規(guī)范培養(yǎng)農牧民技術骨干,，從根本上提高農牧民科技文化素質，全面振興農村牧區(qū)經濟的一項基本措施,。通過實施“綠色證書工程”,，旨在培養(yǎng)一支能夠起示范帶頭作用的農牧民技術骨干隊伍,，彌補農牧業(yè)科技人員和廣大農牧民之間存在的技術“斷層”，從而推動農牧業(yè)科技成果轉化率,、勞動生產率和經濟效益的提高,，促進農牧業(yè)現代化的發(fā)展。

 實踐證明,，實施“綠色證書工程”是徹底改變“中國農業(yè)幾千年不講科學也種田”的傳統(tǒng)觀念,，增強全社會和農牧民的科教興農興牧意識，建立新的農村牧區(qū)就業(yè)制度,，提高農牧業(yè)生產水平,，加快農村牧區(qū)經濟發(fā)展，引導農牧民進入社會主義市場經濟的戰(zhàn)略措施,，也是實現科教興區(qū)戰(zhàn)略,、加強各級政府對農牧業(yè)的領導，加速實現農科教結合的有力手段,。



 二,、實施“綠色證書”工程的范圍、對象和標準

 “綠色證書”制度的實施范圍,，包括種植,、畜牧獸醫(yī)、水產,、農業(yè)機械,、農村合作經濟管理、農村環(huán)保和能源等行業(yè),。農業(yè)機械和農村合作經濟管理行業(yè)已在農機駕駛,、操作、維修以及農村會計,、審計,、合同仲裁、漁業(yè)船員等崗位實行的培訓,、考核,、發(fā)證等有關規(guī)定應繼續(xù)執(zhí)行，并使之逐步完善,。凡在這些崗位工作的農牧民獲得的專業(yè)資格證書,，可視同于專業(yè)類“綠色證書”，具有同等效力,。

 “綠色證書”的培訓對象,，主要是具有初、高中文化程度的鄉(xiāng)（蘇木）、村（嘎查）農牧業(yè)社會化服務體系的人員以及村干部,、專業(yè)戶,、科技示范戶和一些技術性較強崗位的從業(yè)農牧民。

 農牧民只有達到崗位規(guī)范規(guī)定的標準,，才能取得“綠色證書”,。農牧民技術資格崗位規(guī)范包括政治思想、職業(yè)道德,、崗位專業(yè)知識、生產技術,、工作經歷,、文化程度等方面的要求。其中,，崗位專業(yè)知識和技能,，是技術資格崗位規(guī)范的重點內容?！熬G色證書”獲得者應比較系統(tǒng)地了解本崗位的生產和經營管理的基礎知識,，每個崗位的專業(yè)知識包括3至5門課，300學時左右,，并在本崗位上經過一個以上生產周期的實踐,，掌握本崗位的生產技能并達到一定的熟練程度。



 三,、全區(qū)“綠色證書工程”的目標和任務

 （一）根據農業(yè)部要求,，結合我區(qū)實際，逐步建立和完善“綠色證書”制度,。爭取用10年左右時間,，在全區(qū)廣大農村牧區(qū)多數崗位建立“綠色證書”制度。

 （二）全區(qū)每年培訓“綠色證書”學員4至5萬人,，其中獲得“綠色證書”人數達到3萬人,，形成一支活躍在基層的有文化、懂技術,、善經營,、會管理的農牧民技術骨干隊伍。

 （三）發(fā)揮“綠色證書”學員的示范帶頭作用,，大力推廣農牧業(yè)科技成果,。經過各方面的共同努力，使我區(qū)農牧業(yè)科技進步貢獻率每年增加2個百分點,。同時,，積極引導和扶持“綠色證書”學員自愿組成農牧民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)聯(lián)合會等民間生產,、流通,、加工服務組織,，使之成為農業(yè)社會化服務體系的一支重要力量。



 四,、加強對“綠色證書工程”的組織領導

 “綠色證書工程”是一項系統(tǒng)工程,，各級政府要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調各部門的工作,，動員各方面的力量廣泛參予,，積極配合。

 （一）根據《通知》精神,，借鑒兄弟省區(qū)的經驗,，我區(qū)“綠色證書工程”要在自治區(qū)人民政府的領導下，由自治區(qū)農科教結合協(xié)調領導小組組織協(xié)調各有關部門開展工作,，在自治區(qū)農業(yè)廳,、畜牧廳分別設“綠色證書工程”辦公室，按行業(yè)分別負責日常工作,，對口組織實施“綠色證書工程”,。

 （二）各盟市、旗縣要在當地政府統(tǒng)一領導下相應成立由政府領導和有關部門組成的“綠色證書工程”領導小組（或農科教結合領導小組）和辦事機構,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“綠色證書工程”（或農科教結合）辦公室,，具體負責本行政區(qū)域內“綠色證書工程”的實施。

 （三）縣,、鄉(xiāng)兩級政府要加強對“綠色證書工程”的領導,，組織協(xié)調好各方面的工作。旗縣農牧業(yè)主管部門負責本地區(qū)“綠色證書工程”的具體實施,。各旗縣要成立若干行業(yè)考評組,，在“綠色證書工程”領導小組（或農科教結合領導小組）領導下，根據崗位規(guī)范和考核大綱的要求,，負責監(jiān)督實施教學計劃,，組織統(tǒng)一命題和考試，審定農牧民技術資格,。

 （四）“綠色證書工程”所需經費采取分級負擔的辦法解決,。各級財政每年要保證安排一定數量的專項經費，并加強審計監(jiān)督,，確保?？顚Ｓ谩?
 （五）為調動廣大農牧民參加“綠色證書”培訓和獲證的積極性,，各旗縣政府應制定切實可行的優(yōu)惠政策,。為了提高“綠色證書工程”的組織和管理水平，自治區(qū)農業(yè)廳、畜牧廳要對盟市及重點旗縣“綠色證書”管理人員進行分期分批的培訓,。



 五,、嚴格“綠色證書工程”管理

 申請取得“綠色證書”的農牧民，必須參加規(guī)定的考試和考核,，合格者經過本崗位規(guī)定期限的實踐鍛煉,，其所完成的單位產量、產值,、經濟效益高于當地平均水平,，在生產中起到示范、帶頭作用,，經本人申請,，村民委員會推薦，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,，旗縣行業(yè)考評小組評審，由旗縣農牧業(yè)主管部門批準,，發(fā)給“綠色證書”,。

 對于“八五”期間，按照《內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)教育廳等部門關于在全區(qū)農村牧區(qū)實行“綠色證書”制度的報告的通知》（內政發(fā)〔1990〕71號）精神,，已獲當時“綠色證書”的農牧民,，可優(yōu)先申請新的“綠色證書”，但要根據實際情況,，按照現行崗位規(guī)范和教學計劃的要求,，補學所缺課程，缺什么補什么,，經考試,、考核合格后換發(fā)農業(yè)部統(tǒng)一印制的“綠色證書”，承認其資格,，并享受持證人員應有待遇,。

 對取得“綠色證書”的農牧民，應優(yōu)先安排項目承包和貸款,，優(yōu)先給予技術指導,，以及給予其他必要的支持。農村牧區(qū)基層干部和農民技術人員的錄用,，要優(yōu)先從取得“綠色證書”的農牧民中選拔,。各地區(qū)可根據不同行業(yè)和當地實際情況，制定相應的配套政策和措施,，更好地發(fā)揮獲得“綠色證書”的農牧民在科教興農興牧中的作用,。

 “綠色證書工程”實行目標責任制管理。各地區(qū)要根據全區(qū)“綠色證書工程”的任務目標，結合當地農村牧區(qū)產業(yè)結構和經濟社會發(fā)展實際,，認真制定本地區(qū)的“綠色證書工程”規(guī)劃和年度實施計劃,，并逐級分解落實。經濟文化發(fā)達地區(qū)要加快步伐,，經濟文化相對落后地區(qū)要穩(wěn)步推進,。各級農牧業(yè)主管部門要認真抓好“綠色證書工程”各項任務的落實；要按照《通知》和《辦法》的有關要求,，抓緊制定“綠色證書工程”實施細則,、崗位規(guī)范、教學計劃,、教學大綱,，組織編寫培訓教材；要落實培訓單位和培訓經費,，把好培訓,、考核、發(fā)證關,，確保質量,。

 以上報告如無不妥，請批準各地區(qū)各有關部門執(zhí)行,。