• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè) 離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的通知

中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)
 離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的通知
 
（1998年12月25日）
各地,、市,、縣委，各地區(qū)行署，各市,、縣人民政府,，省委各部委，省直各委,、辦,、廳、局,，各人民團(tuán)體：

 今年以來(lái)，全省各級(jí)黨委,、政府按照省委,、省政府的安排部署，精心組織,，努力工作,，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作取得了階段性成果,。但工作進(jìn)展不平衡,，一些地方企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金仍有拖欠現(xiàn)象，為此,，各級(jí)黨委,、政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照晉發(fā)〔1998〕40號(hào)文件要求,，采取有力措施,，加大工作力度，切實(shí)做好資金籌集,、管理服務(wù)等各項(xiàng)具體工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)“確?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)

 目前,，確保下崗職工基本生活和再就業(yè)資金、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的資金,，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)困難,。各級(jí)黨委、政府一定要把兩個(gè)“確?！弊鳛楫?dāng)前的頭等大事,，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，確保資金的足額到位。

 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，采取“三三制”的籌集辦法,，由同級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān),，凡企業(yè)承擔(dān)部分要按照有關(guān)規(guī)定審核,，由企業(yè)確保應(yīng)負(fù)擔(dān)資金的足額到位；個(gè)別特困企業(yè)確實(shí)難以到位的缺口資金,，由同級(jí)政府列入1999年財(cái)政預(yù)算解決,。社會(huì)承擔(dān)部分由同級(jí)政府通過(guò)調(diào)劑失業(yè)保險(xiǎn)基金、動(dòng)員社會(huì)捐資,、動(dòng)用其它資金等多渠道籌集,，保證資金落實(shí)到位。

 從今年開(kāi)始,，省政府與各地,、市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定基本養(yǎng)老金的籌資總額,，凡完不成今年責(zé)任指標(biāo)造成的基金缺口,，當(dāng)?shù)卣仨毣I資補(bǔ)足。在省級(jí)調(diào)劑基金到位以后,，各級(jí)黨委,、政府必須對(duì)所有參加本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放負(fù)全部責(zé)任,。省委,、省政府將把兩個(gè)“確保”工作作為考核各級(jí)黨委,、政府政績(jī)的重要依據(jù),。



 二、加大下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)的工作力度

 國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活后,，全省的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)培訓(xùn)和促進(jìn)再就業(yè)上來(lái),，這樣不僅可以減輕政府的資金壓力，而且能夠使下崗職工在短期內(nèi)盡快走上新的工作崗位,。因此,，各級(jí)各類(lèi)大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練基地和其他培訓(xùn)實(shí)體，都要建立國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu),，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)必須全部開(kāi)展下崗職工再就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)；再就業(yè)服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)下崗職工的管理服務(wù)工作,。各級(jí)黨委,、政府要千方百計(jì)拓寬就業(yè)門(mén)路，加大資金投入,，確保1999年下崗職工的再就業(yè)率達(dá)到50％以上,。



 三、全力保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的足額征收和正常調(diào)劑

 各級(jí)政府要將擴(kuò)大覆蓋面,、強(qiáng)化基金征繳和清欠任務(wù)落實(shí)到人,，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn),。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)形成基金征繳的合力,。各專(zhuān)業(yè)銀行要將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列為第一扣款序列。對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，工商部門(mén)不予年檢換照,；稅務(wù)部門(mén)不發(fā)給稅票,；審計(jì)部門(mén)列為審計(jì)重點(diǎn)；勞動(dòng)部門(mén)列為勞動(dòng)監(jiān)察重點(diǎn),；控辦不予批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)控購(gòu)商品,。凡完不成養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)任務(wù)的企業(yè)，不得列入各級(jí)黨委,、政府評(píng)優(yōu),、表彰的范圍，不得計(jì)提效益工資,；企業(yè)法人代表不得晉升職務(wù),，不得授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不得享受政府及有關(guān)部門(mén)的各種獎(jiǎng)勵(lì),、獎(jiǎng)金,。對(duì)緩繳期滿后仍無(wú)力繳費(fèi)的特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)或補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分,，必須保證按時(shí)足額到位,。各級(jí)政府每年要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。

 要加大縣（市,、區(qū)）級(jí)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑力度,。我省已確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省、地（市）兩級(jí)管理,，省對(duì)地,、市實(shí)行差額調(diào)劑，地、市對(duì)縣實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,。從1998年7月1日起,，各地、市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一基數(shù)和統(tǒng)一比例,，縣（市,、區(qū)）級(jí)之間基金調(diào)劑實(shí)行專(zhuān)員、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)直接調(diào)撥,。

 各地、市因特殊原因,，今年確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放出現(xiàn)基金缺口時(shí),，由地區(qū)行署、市人民政府向省政府寫(xiě)出借款報(bào)告,，借款期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年,，由地、市財(cái)政和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)借統(tǒng)還,。所借資金從中央借給我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)借款和省養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金中解決,。明年及以后年度出現(xiàn)的基金缺口，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措解決,。



 四,、做好中央企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)移交地方后的管理工作

 原行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌形成的工作機(jī)構(gòu)先予以保留，繼續(xù)開(kāi)展工作,，省對(duì)行業(yè)實(shí)行差額繳撥,，行業(yè)對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行全額繳撥，行業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按省里的統(tǒng)一規(guī)定承辦所屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳,、支付和個(gè)人帳戶(hù)管理等工作,，工作職能由省勞動(dòng)廳予以明確。工作人員的工資福利和辦公費(fèi)用仍按原渠道解決,，省財(cái)政定額補(bǔ)貼一部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。



 五、嚴(yán)格審計(jì)審核工資總額和離退休費(fèi)用

 凡是違反國(guó)家和省規(guī)定,，以當(dāng)?shù)攸h委,、政府名義下發(fā)文件，擅自規(guī)定提前退休的,，一律由原發(fā)文單位行文糾正,，對(duì)各地自行批準(zhǔn)提前退休的原則上不予認(rèn)可。今后,，各縣（市,、區(qū)）辦理企業(yè)職工提前退休的,，均由地、市以上勞動(dòng)行政部門(mén)審批,。要嚴(yán)格審計(jì)工資總額,，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)每年要對(duì)參統(tǒng)企業(yè)繳費(fèi)工資總額進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)要對(duì)離退休費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核,。



 六,、確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位

 從今年起各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算內(nèi)管理，由各級(jí)財(cái)政撥款解決,，不再?gòu)幕鹬刑崛?。各?jí)財(cái)政部門(mén)要確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)的,，年底前要全額補(bǔ)足,。各地在安排人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要安排清欠等工作經(jīng)費(fèi),，用以清欠所需的宣傳費(fèi),、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi),、強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)及其它費(fèi)用,；各地市對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可實(shí)行征收獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過(guò)85％以上的可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政也要安排一部分資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)地,、市和行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)懲辦法由省勞動(dòng)廳和省財(cái)政廳擬定,。

 1999年元旦,、春節(jié)將至，做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，對(duì)維護(hù)我省改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大好局面具有十分重要的意義,。各級(jí)黨委、政府要在“兩節(jié)”期間開(kāi)展廣泛的走訪慰問(wèn)活動(dòng),，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到職工特別是特困職工家中,。對(duì)落實(shí)兩個(gè)“確保”后家庭人均收入仍然低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系牟铑~部分,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)足額補(bǔ)齊,。