• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)［2003］7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-06
• 【生效日期】2003-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和退耕還林工程資金管理的通知

四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和退耕還林工程資金管理的通知

(川府發(fā)［2003］7號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省級(jí)各部門：



 實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程（以下簡(jiǎn)稱兩大工程），建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,，是我省貫徹黨中央,、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措,，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。幾年來,，國家投入了巨額資金,。經(jīng)過全省共同努力，兩大工程建設(shè)已取得突破性進(jìn)展,。但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些突出的問題,，特別是在資金管理使用方面，個(gè)別地方和工程實(shí)施單位發(fā)生截留,、抵扣,、擠占、挪用,、套取和貪污工程資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪行為,，嚴(yán)重影響了兩大工程建設(shè)。為嚴(yán)格工程資金使用,，保障資金安全運(yùn)行,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)兩大工程資金管理的有關(guān)問題通知如下。?



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理



 確保兩大工程資金安全運(yùn)行,，事關(guān)兩大工程成敗，責(zé)任重于泰山,。各級(jí)政府及有關(guān)部門務(wù)必要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工程資金管理使用中存在問題的嚴(yán)重性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和緊迫感，一定要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，管好用好工程資金，確保兩大工程順利實(shí)施,。?



 二,、及時(shí)下達(dá)，規(guī)范使用,，確保工程資金安全高效運(yùn)行



 各級(jí)政府及有關(guān)部門,、工程實(shí)施單位(指重點(diǎn)森工企業(yè)和工程主管縣、市,、區(qū)以及自然保護(hù)區(qū),，下同)，要嚴(yán)格按照“專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)管理,、?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建賬,、單獨(dú)核算”的原則,，對(duì)工程投資計(jì)劃下達(dá)、資金撥付,、資金使用和賬務(wù)處理的全過程實(shí)行規(guī)范化管理,，確保工程資金及時(shí)到位和安全、高效運(yùn)行,。?



 （一）及時(shí)下達(dá)和撥付工程資金,。兩大工程投資計(jì)劃的下達(dá)、資金的撥付,，按國家規(guī)定的程序和時(shí)限,，及時(shí)下達(dá)撥付到位。對(duì)天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)資金,，按照工程建設(shè)進(jìn)度,，分次及時(shí)撥付到工程實(shí)施單位，并預(yù)留10%在市,、州財(cái)政國債專戶,，待3年造林保存率檢查驗(yàn)收合格后再兌現(xiàn)給工程實(shí)施單位，以確保工程建設(shè)質(zhì)量,。?



 （二）嚴(yán)格按規(guī)范使用工程資金,。工程實(shí)施單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)管理程序、投資計(jì)劃,、資金開支范圍及標(biāo)準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更工程計(jì)劃,、建設(shè)內(nèi)容和資金用途,；確需調(diào)整的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。?



 退耕還林工程的種苗補(bǔ)助費(fèi),，由縣級(jí)林業(yè)部門統(tǒng)一管理，用于組織提供種苗補(bǔ)助,，種苗采購實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購制,；種苗補(bǔ)助費(fèi)當(dāng)年有結(jié)余的，滾動(dòng)用于以后年度種苗采購,、補(bǔ)植補(bǔ)播和封育管護(hù)等支出,。退耕還林工程的現(xiàn)金補(bǔ)助,，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)部門對(duì)還林質(zhì)量檢查驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)及時(shí)足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶,。?



 糧食補(bǔ)助資金,，按國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省對(duì)市,、州實(shí)行包干管理,，超支不補(bǔ)，其結(jié)余部分用于沖減當(dāng)?shù)馗邇r(jià)位糧食庫存成本,；對(duì)就地供應(yīng)低價(jià)位糧食結(jié)余部分,，留在省用于以后年度調(diào)劑使用。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi),，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得向退耕農(nóng)戶分?jǐn)偂０l(fā)生的供應(yīng)費(fèi)用,，按省定控制標(biāo)準(zhǔn),，由各市、州,、縣(市,、區(qū))財(cái)政部門商同級(jí)糧食部門確定。?



 工程實(shí)施單位在天然林資源保護(hù)工程公益林資金建設(shè)中列支的管理費(fèi)用,，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定開支,。工程實(shí)施單位要嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，按國家規(guī)定的結(jié)算方式辦理工程支付結(jié)算事項(xiàng),。工程實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員,，必須嚴(yán)格按照工程資金管理的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,，堅(jiān)持實(shí)行“報(bào)賬制”,；要切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不真實(shí),、不合法的原始憑證不得報(bào)銷,。?



 各級(jí)財(cái)政、林業(yè),、糧食,、銀行等部門和工程實(shí)施單位及個(gè)人，不得抵扣,、代扣,、截留、擠占,、挪用和侵吞兩大工程資金,；不得用工程資金支付各種攤派和贊助,、繳納各種經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)、償還銀行貸款和其他各類債務(wù),；不得用大額現(xiàn)金直接支付,；不得公款私存和私設(shè)“小金庫”。?



 （三）切實(shí)解決工程建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),。兩大工程建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),，各地政府要納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工程的組織實(shí)施,、檢查驗(yàn)收等管理工作的經(jīng)費(fèi)開支,。



 三、明確職責(zé),，強(qiáng)化措施,，切實(shí)加大工程資金監(jiān)督力度



 兩大工程資金管理由各地政府負(fù)總責(zé)。計(jì)劃,、財(cái)政,、林業(yè)、糧食等有關(guān)部門,，要各司其職,，相互配合，共同做好工程資金管理工作,，對(duì)資金使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工程資金計(jì)劃分配等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,；審計(jì)部門要對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行常規(guī)性審計(jì),，每3年組織一次專項(xiàng)審計(jì)；省林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查辦公室要加強(qiáng)對(duì)全省工程資金的重點(diǎn)稽查,。?



 對(duì)違反國家和省有關(guān)兩大工程資金管理規(guī)定的單位,，上級(jí)政府及相關(guān)部門要責(zé)令其限期整改，并視其情節(jié)輕重和整改效果,，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、緩撥工程資金或調(diào)減下年度工程任務(wù)。



 對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，依法追究其違紀(jì)違法責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，做到行政監(jiān)督,、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，共同推進(jìn)兩大工程建設(shè)穩(wěn)步、健康向前發(fā)展,。





 四川省人民政府

 二○○三年三月六日