- 【發(fā)布單位】82202
- 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1998]55號
- 【發(fā)布日期】1998-12-30
- 【生效日期】1998-12-30
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
貴州省人民政府關(guān)于做好1999年烤煙生產(chǎn)收購工作的通知
貴州省人民政府關(guān)于做好1999年烤煙生產(chǎn)收購工作的通知
(1998年12月30日黔府發(fā)〔1998〕55號)
各自治州,、市人民政府,,各地區(qū)行署,各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,,省政府各部門,、各直屬機構(gòu):
1998年我省烤煙生產(chǎn)收購工作,在各級黨委,、政府的領(lǐng)導下,,經(jīng)過各有關(guān)部門和廣大干部群眾的努力,在控制烤煙盲目發(fā)展和種植,、收購,、調(diào)撥、復烤等方面做了不少工作,取得了一定成績,,但也存在不少問題,。1999年是貫徹國務院關(guān)于繼續(xù)控制烤煙生產(chǎn)盲目發(fā)展和實行新的煙葉價稅政策的第一年,切實抓好烤煙生產(chǎn)收購工作,,對繼續(xù)大力培育,、提高、壯大烤煙支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,。各級政府及有關(guān)部門一定要高度重視,,堅定信心,加強領(lǐng)導,,認真做好各項工作,,為把貴州建設成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙基地省,為富民興黔作出新的貢獻?,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一,、堅持正確導向,引導烤煙生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì),、高效方向發(fā)展
1999年要繼續(xù)遵照《國務院辦公廳關(guān)于做好1998年煙葉種植和收購工作有關(guān)問題的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔1997〕43號,,以下簡稱《國辦緊急通知》)和《 國務院關(guān)于調(diào)整煙葉和卷煙價格及稅收政策的緊急通知》(國發(fā)明電〔1998〕7號,以下簡稱《國務院緊急通知》)精神,,堅持“市場引導,、區(qū)域分布、計劃種植,、合同收購”的烤煙生產(chǎn)收購指導方針,,按照“面向市場、控制總量,、提高質(zhì)量”的要求,,以質(zhì)量為中心,以提高上中等煙特別是上等煙為重點,,按計劃,、按產(chǎn)購合同落實種植面積和收購量。切實依靠科學技術(shù),,合理調(diào)整種植布局,,努力提高烤煙生產(chǎn)整體水平,做到烤煙生產(chǎn)既控得住,、又穩(wěn)得住,、更要提高質(zhì)量,促進烤煙生產(chǎn)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型,、由粗效經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,,增強在國內(nèi)外市場的競爭能力,。全省上中等煙比例要求達到80%以上,其中上等煙比例達到20%以上,;煙葉收購等級合格率達到80%,。
二、加強計劃管理,,調(diào)整種植布局,,推進烤煙生產(chǎn)的規(guī)模化,、集約化經(jīng)營
1999年全省烤煙計劃種植230萬畝,、收購530萬擔。各地,、州,、市的烤煙種植、收購計劃,,按照1998年國家下達我省分配到各地,、州、市的計劃安排,,由各地,、州、市分解落實到有關(guān)縣(市,、區(qū)),。以地區(qū)為單位,加大烤煙種植布局的調(diào)整,,減少生產(chǎn)縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和種煙農(nóng)戶,把有限的計劃指標安排在最適宜種植,、技術(shù)比較高、煙葉質(zhì)量好,、投入能力強,、煙葉市場好的煙葉主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣(市),,向今年任務完成得好的地方傾斜,,向種煙能手和種煙大戶傾斜。對生產(chǎn)收購量不到10000擔的縣(市,、區(qū))和不到1000擔的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及新煙區(qū),,原則上不安排計劃。使烤煙生產(chǎn)向適度集中連片轉(zhuǎn)移,,形成規(guī)?;N植和集約化經(jīng)營,。
三、增加對烤煙生產(chǎn)的投入,,調(diào)動發(fā)展烤煙生產(chǎn)的積極性
為調(diào)動煙農(nóng)種煙和地方抓煙的積極性,,穩(wěn)定烤煙生產(chǎn),增加煙農(nóng)和地方財政收入,,鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙,,提高上中等煙特別是上等煙比例,省人民政府決定增加對烤煙的產(chǎn)前投入,,并對烤煙生產(chǎn)收購先進縣(市,、區(qū))進行獎勵。
(一)1999年,,對按計劃簽訂煙葉產(chǎn)購合同的面積,,每畝補貼扶持費60元,主要用于烤煙專用復合肥價差補貼和農(nóng)膜,、農(nóng)藥補貼及生產(chǎn)技術(shù)投入等,。扶持費用主要由煙草部門承擔。煙區(qū)各級政府也要根據(jù)自身情況,,增加投入,,并加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設,同時鼓勵煙農(nóng)加大投入,,大力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙,。省內(nèi)卷煙、復烤企業(yè)及煙草進出口公司,、煙葉經(jīng)營單位所辦的基地和外省在我省建立的優(yōu)質(zhì)烤煙基地,,其產(chǎn)前投入按每畝100元執(zhí)行。有關(guān)生產(chǎn)扶持的具體辦法由省煙草公司另行制定,。
(二)對發(fā)展烤煙生產(chǎn)成績突出的縣(市,、區(qū))實行表彰獎勵。1999年,,對按規(guī)定完成烤煙收購計劃,,上等煙比例在25%以上,收購等級合格率達到80%的縣(市,、區(qū)),,省人民政府授予“烤煙生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號,并獎勵5-10萬元,。獎金按貢獻大小,,由縣獎勵給干部個人,免征個人所得稅,。獎勵資金,,由省煙草公司承擔70%,、省財政廳承擔30%。具體獎勵辦法由省財政廳和省煙草公司另行制定,。
四,、認真執(zhí)行國務院《緊急通知》精神,促進烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
1999年國家開始對煙葉實行新的價稅政策,,這是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn),、促進產(chǎn)銷協(xié)調(diào)而采取的又一重大舉措。各地必須從有利于我省烤煙長遠發(fā)展,,有利于建成優(yōu)質(zhì)烤煙基地省,,有利于壯大“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),,認真貫徹執(zhí)行國家煙葉政策,,切實抓好明年烤煙生產(chǎn)收購工作。
(一)烤煙生產(chǎn)收購堅持實行“計劃種植,、合同收購”,。烤煙是用途單一的特殊商品,,要根據(jù)市場需求組織生產(chǎn),。要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《國辦緊急通知》精神,堅持“計劃種植,、合同收購”,。各級政府及煙草部門要嚴格執(zhí)行計劃,按計劃與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同,,按合同組織生產(chǎn)和收購,。對合同外的煙葉,不提供產(chǎn)前扶持,,不予收購,。合同內(nèi)約定的收購量,確因豐收等原因超計劃或因災等原因完不成計劃的,,可在地(州,、市)縣內(nèi)自行平衡調(diào)劑。調(diào)劑后仍造成超計劃的,,超計劃部分將抵頂該地、縣下一年度煙葉生產(chǎn)收購計劃指標,;對因工作不力等原因完不成計劃的,,削減該地、縣下一年度煙葉生產(chǎn)收購計劃指標,。煙草部門要加強產(chǎn)購合同管理,,繼續(xù)實行《烤煙產(chǎn)購合同》由縣公證機關(guān)公證后生效的辦法,。合同簽訂工作必須在烤煙移栽前完成,并按合同提前做好各項生產(chǎn)物資的準備,,保證按時足額到位,,使合同起到指導生產(chǎn)的作用。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門對計劃內(nèi)煙葉的收購,,要按含稅價足額供應資金,。
(二)嚴格執(zhí)行國家煙葉收購政策和稅收政策。根據(jù)《國務院緊急通知》及《國家計委,、國家煙草專賣局關(guān)于1999年煙葉收購價格的通知》(計價格〔1998〕2119號)精神,,1999年煙葉全國平均收購價格由現(xiàn)行每50公斤242元提高到350元,并根據(jù)全國不同情況對烤煙收購價格實行分區(qū)定價,,將下部橘黃二級(X2F級)煙葉定為烤煙的中準級,。我省為三價區(qū),中準級價每50公斤為380元,。分等級烤煙的具體收購價格,,按照《國家煙草專賣局關(guān)于下達1999年烤煙收購價格的通知》(國煙計〔1998〕691號)執(zhí)行,由省物價局,、省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā),。烤煙農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收,,按國家調(diào)整后的稅率和當年烤煙實際收購價款計征,。各地必須嚴格執(zhí)行國家烤煙價格和稅收政策,一律不得擅自和變相調(diào)整價格,,不得自行出臺征稅政策,。
(三)取消煙葉收購中的價外補貼,維護煙葉價格政策的嚴肅性,。從1999年起,,各地政府在煙葉收購環(huán)節(jié)實行的各種價外補貼一律取消,不得有任何保留,。各級技術(shù)監(jiān)督,、物價等有關(guān)部門要會同煙草部門加強對煙葉收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對抬級抬價,、壓級壓價,、越權(quán)調(diào)價或以價外補貼等形式變相調(diào)整價格等違規(guī)違紀行為要嚴肅查處。
五,、堅持“科教興煙”,,大力提高烤煙生產(chǎn)質(zhì)量
為加快優(yōu)質(zhì)烤煙基地省建設,大力提高我省烤煙生產(chǎn)的質(zhì)量水平,,增強市場競爭能力,,促進煙葉生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,。1999年全省烤煙生產(chǎn)務必在提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量,,增加上中等煙葉比例上狠下功夫,總的要求是按照《貴州省1999年烤煙生產(chǎn)技術(shù)要求》組織生產(chǎn)和督促檢查,,繼續(xù)提高“三化”生產(chǎn)水平,,搞好生產(chǎn)布局調(diào)整,以烤煙優(yōu)良品種為先導,,突出抓好包衣種集中育苗,、地膜煙栽培、雙層施肥,、適時打頂徹底抹芽,、成熟采收和“三段式”科學烘烤等六項烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)措施的推廣應用,增大科技含量,,切實抓好田間管理,,提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和烘烤質(zhì)量,使我省煙葉質(zhì)量邁上一個新水平,。
六,、加強領(lǐng)導,集中精力,,做好工作,,確保全省烤煙生產(chǎn)收購計劃的完成
烤煙生產(chǎn)是我省經(jīng)濟工作的一個重點。1999年,,烤煙生產(chǎn)收購計劃完成如何,,不僅直接關(guān)系到增加農(nóng)民收入,關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展,,也關(guān)系到全省經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,。近兩年來,由于煙葉市場的急劇變化,,我省烤煙生產(chǎn)在調(diào)整中出現(xiàn)了較大的起伏,,面臨不少新情況、新問題,。因此,,各級政府要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,增強信心,,堅定建設優(yōu)質(zhì)烤煙基地省的目標不動搖,,切實加強對烤煙工作的領(lǐng)導,做到思想到位、工作到位,、措施到位,搞好組織協(xié)調(diào)和各項服務,,保證烤煙政策落到實處,。各有關(guān)部門要通力合作,及時解決和妥善處理烤煙生產(chǎn)收購中的各種困難和問題,,鼓勵農(nóng)民按計劃,、按合同種足煙、種好煙,,確保1999年烤煙生產(chǎn)收購任務的完成,。
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