• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1998]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1998-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問題的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于關(guān)閉
 非法和布局不合理煤礦工作有關(guān)問題的通知
 
（1998年12月31日甘政發(fā)〔1998〕93號(hào)）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門：

 近年來,，全省各地依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省委,、省政府的部署,，結(jié)合實(shí)際，有步驟地對(duì)各類煤礦進(jìn)行了幾次清理整頓,，取得了一定成效,。但是，一些地區(qū)和礦區(qū)各類小煤礦低水平重復(fù)建設(shè),、盲目發(fā)展,、非法違法開采、破壞浪費(fèi)資源和傷亡事故等問題依然比較嚴(yán)重,。根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕43號(hào)）和全國(guó)煤炭行業(yè)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作會(huì)議精神,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)煤炭供需基本平衡,，為合理開發(fā)利用煤炭資源,，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，省政府決定關(guān)閉非法和布局不合理煤礦,，實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟

 關(guān)井壓產(chǎn)的范圍包括全省各類煤礦,，重點(diǎn)是白銀市靖遠(yuǎn)礦區(qū),、蘭州市窯街礦區(qū)和阿干礦區(qū)。關(guān)井壓產(chǎn)的主要任務(wù)是：根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,，到1999年11月底,，關(guān)閉各類非法和布局不合理煤礦523處，壓縮產(chǎn)量404萬噸,。各地的關(guān)井壓產(chǎn)計(jì)劃,，由省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另文下達(dá)。分解到各地的指標(biāo)一律不得調(diào)整,。這次關(guān)閉的對(duì)象是：

 1．取締既無采礦許可證又無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦和1997年1月1日后在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類煤礦,。

 2．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日前開辦的有采礦許可證而無煤炭生產(chǎn)許可證的各類煤礦予以關(guān)閉。

 3．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍以外已取得采礦許可證,，而未取得煤炭生產(chǎn)許可證的各類煤礦全部停產(chǎn)整頓,。到1999年2月底仍達(dá)不到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的予以關(guān)閉。

 4．開采高硫高灰煤又無有效降硫降灰措施的各類煤礦予以關(guān)閉,。

 5．國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)1997年1月1日以前開辦,，雖已取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，但布局不合理,，影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各類煤礦,，在關(guān)閉的同時(shí)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 實(shí)施步驟：一是利用10天左右的時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員部署,，研究制定實(shí)施方案,；二是在1999年1月底以前,，對(duì)予以取締關(guān)閉的礦井和停產(chǎn)整頓的礦井,，分別下達(dá)關(guān)閉通知單和停產(chǎn)整頓通知單；三是力爭(zhēng)在1999年6月底,，將所有予以關(guān)閉的煤礦全部關(guān)閉,，包括停產(chǎn)整頓后仍沒有達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類煤礦；四是嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。達(dá)不到要求的,，要采取有力措施進(jìn)行處理，做好善后工作,。對(duì)屬于合法生產(chǎn)的煤礦,，關(guān)閉后的補(bǔ)償，待財(cái)政部,、國(guó)家煤炭局補(bǔ)償辦法出臺(tái)后,，結(jié)合實(shí)際，另行制定具體補(bǔ)償辦法,。



 二,、關(guān)井壓產(chǎn)的政策措施

 1．依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》、《
煤炭法》,、《
礦山安全法》和《
環(huán)境保護(hù)法》等法律及相關(guān)法規(guī),，整治各種非法辦礦、違法開采的行為,，真正實(shí)現(xiàn)依法辦礦,、管礦。

 2．關(guān)井壓產(chǎn)期間,，一律停止審批新開煤礦,。對(duì)應(yīng)取締和關(guān)閉的各類煤礦不得換發(fā)、補(bǔ)發(fā)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 3．關(guān)井壓產(chǎn)要同整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序相結(jié)合，禁止非法,、違法礦井生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域,。依據(jù)《
煤炭法》，要盡快建立煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批制度,，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,，禁止煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶收購(gòu)非法煤礦生產(chǎn)的煤炭。

 4．關(guān)井壓產(chǎn)要與反腐倡廉相結(jié)合,。按照中央的要求,，堅(jiān)決制止黨政軍機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門參與辦礦,。

 5．對(duì)予以取締和關(guān)閉的礦井，鐵路交通部門不得提供運(yùn)輸,；銷售部門不得購(gòu)銷其煤炭,；供電部門不予供電，其他單位不予轉(zhuǎn)供電；銀行不為其開設(shè)帳戶和提供貸款,；火工供應(yīng)部門不得供應(yīng)火工產(chǎn)品,。違者要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 6．各地的關(guān)井壓產(chǎn)實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案,。白銀市,、蘭州市的實(shí)施方案須經(jīng)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施。



 三,、責(zé)任和要求

 這次關(guān)井壓產(chǎn)的任務(wù)艱巨,，難度大，時(shí)間緊,。各級(jí)政府和部門必須高度重視,，明確任務(wù)，實(shí)行責(zé)任制,，層層落實(shí),，務(wù)求實(shí)效，保證完成任務(wù),。

 1．各級(jí)政府的行政一把手是這次關(guān)井壓產(chǎn)工作的第一責(zé)任者,。必須以黨和人民的事業(yè)為重，以高度的政治覺悟和責(zé)任感,，按照全省統(tǒng)一部署和要求,，按進(jìn)度及質(zhì)量要求組織實(shí)施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,。凡在關(guān)井壓產(chǎn)工作中不堅(jiān)持原則,，放棄領(lǐng)導(dǎo)，推諉扯皮,，整頓不力的要依法追究責(zé)任,。

 2．各級(jí)煤炭行政管理部門是全省煤炭工業(yè)的行業(yè)主管部門，代表各級(jí)人民政府依法對(duì)全省煤炭工業(yè)各類煤礦實(shí)行行業(yè)管理,，研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策,，指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展,。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，煤炭部門要按照省上的統(tǒng)一部署和要求，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)全省關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

 3．各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門是礦產(chǎn)資源的主管部門,，必須堅(jiān)持煤炭資源歸國(guó)家所有,，確保國(guó)有煤礦開采煤炭資源的主體地位,。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，要依據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》,，會(huì)同煤炭部門共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作，監(jiān)督煤炭資源的依法開采,。

 4．各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門要依據(jù)《
礦山安全法》等法律,、法規(guī)，切實(shí)負(fù)責(zé)各類煤礦安全生產(chǎn)條件的審查認(rèn)定,。同時(shí)要依據(jù)《
勞動(dòng)法》,，結(jié)合實(shí)際，建立規(guī)范非公有制煤礦的用工制度,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

 5．省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)省級(jí)各有關(guān)部門共同做好關(guān)井壓產(chǎn)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定建立全省煤炭市場(chǎng)管理的有關(guān)辦法,。

 6．各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處關(guān)井壓產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題,，監(jiān)督各職能部門、地方政府落實(shí)各自承擔(dān)的關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù),。對(duì)工作不力,，推諉扯皮，瀆職失職,，違法違紀(jì)的單位和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出處理意見,。

 7．各級(jí)公安部門在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，要確保礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，對(duì)故意干擾,、破壞、阻撓關(guān)井壓產(chǎn)工作的行為,，要依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

 8．各產(chǎn)煤地、市,、縣（區(qū)）要組建由經(jīng)貿(mào)委牽頭,，煤炭、勞動(dòng),、地礦,、環(huán)保、工商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、公安、監(jiān)察,、電力,、鐵路等部門參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收。

 各行政執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門都要各負(fù)其責(zé),，各司其職,，緊密配合，通力協(xié)作,，確保關(guān)井壓產(chǎn)工作順利進(jìn)行,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次關(guān)井壓產(chǎn),，不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和子孫后代的生存問題。各級(jí)政府及其各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性,，深刻理解國(guó)家采取這一項(xiàng)重大調(diào)控措施的意義,，把思想真正統(tǒng)一到《
煤炭法》、《
礦產(chǎn)資源法》,、《
礦山安全法》等法律法規(guī)上來,，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院關(guān)井壓產(chǎn)會(huì)議精神上來，落實(shí)到省政府的具體部署上來,，正確處理好國(guó)家,、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,，顧全大局,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在關(guān)井壓產(chǎn)工作中,，要堅(jiān)決反對(duì)本位主義,、地方保護(hù)主義。堅(jiān)決制止破壞,、浪費(fèi)煤炭資源,，以及超產(chǎn)、壓價(jià),、傾銷沖擊煤炭市場(chǎng)的違法行為,。嚴(yán)厲打擊擾亂煤炭生產(chǎn)秩序和關(guān)井壓產(chǎn)工作的活動(dòng)。

 為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省上成立甘肅省煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各地區(qū)、各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真安排好本地區(qū),、本單位的關(guān)井壓產(chǎn)工作，抽調(diào)得力人員,，充實(shí)加強(qiáng)工作班子,，確保如期全面完成這次關(guān)井壓產(chǎn)工作任務(wù),。