• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[2001]153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā) 寧波市專利試點(diǎn)工作方案的通知

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)
 寧波市專利試點(diǎn)工作方案的通知
 
（甬政發(fā)［2001］153號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

 《寧波市專利試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 寧波市人民政府

 二00一年十一月二十六日



 寧波市專利試點(diǎn)工作方案



 《
專利法》實(shí)施以來(lái),，我市的專利工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步,，擴(kuò)大對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已于2001年5月確定寧波市為全國(guó)專利試點(diǎn)城市。為全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局賦予我市的試點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮專利工作對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用,，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點(diǎn)工作導(dǎo)則》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求,，深入貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)專利法》及國(guó)家,、省和我市關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一系列部署，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程,。積極探索和開拓專利工作的新方法,、新途徑,、新領(lǐng)域,，充分發(fā)揮專利制度在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”中的作用,，推進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)快速健康發(fā)展,。

 （二）基本原則

 開展試點(diǎn)工作的基本原則是：以專利保護(hù)為核心，以專利管理為基礎(chǔ),，以體系建設(shè)為保障,，以專利宣傳為先導(dǎo)，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、營(yíng)造良好投資環(huán)境為重點(diǎn)，解放思想,，大膽實(shí)踐,，努力探索，加快發(fā)展,，全面推進(jìn)專利管理體系,、機(jī)制和環(huán)境三大建設(shè)。



 二,、發(fā)展目標(biāo)

 （一）專利申請(qǐng)量,、授權(quán)量取得明顯增長(zhǎng)。試點(diǎn)期間,，全市年均專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率達(dá)到20％以上,，年均專利授權(quán)量增長(zhǎng)率達(dá)到15％以上。到2003年,，授權(quán)專利總量比1999年翻一番,，發(fā)明專利申請(qǐng)量比1999年翻兩番。

 （二）加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,。積極引導(dǎo),、推動(dòng)、扶持一批靠專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)發(fā)展的企業(yè),。進(jìn)一步加大推進(jìn)本市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的力度,，專利技術(shù)實(shí)施率達(dá)到60％。全市50％以上高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）技術(shù),。開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作,，建立市級(jí)示范工程項(xiàng)目8個(gè)、專利試點(diǎn)單位18個(gè),，其中國(guó)家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目3項(xiàng),，國(guó)家企事業(yè)專利工作試點(diǎn)單位2個(gè)。

 （三）建立、完善專利工作的政策法規(guī)體系,。認(rèn)真貫徹實(shí)施新專利和實(shí)施細(xì)則,，緊緊圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一主旨,，制定指導(dǎo)全市專利工作的規(guī)范性文件,，各縣（市）、區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定出相應(yīng)政策,。積極開展調(diào)研,，研究制訂地方專利管理法規(guī)。全市專利法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善,，形成促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、擴(kuò)大對(duì)外開放的良好軟環(huán)境。

 （四）專利保護(hù)取得顯著成效,。依法公正,、高效地調(diào)處專利糾紛案件，嚴(yán)肅查處冒充專利和假冒他人專利的行為,。市專利行政管理部門對(duì)立案的專利案件,，年結(jié)案率達(dá)到85％以上，平均結(jié)案周期在6個(gè)月以內(nèi),。制定具體專利行政執(zhí)法程序,，使專利行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,。



 三,、工作重點(diǎn)

 （一）引導(dǎo)和推動(dòng)企事業(yè)單位把專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程

 1．要深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，增強(qiáng)企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),。

 2．企事業(yè)單位在研究開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)專利信息進(jìn)行研究分析,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,；對(duì)于研究開發(fā)所取得的成果，應(yīng)及時(shí)取得專利保護(hù),，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),；在市場(chǎng)營(yíng)銷中，既要重視對(duì)自身專利權(quán)的保護(hù),，又要尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

 3．企事業(yè)單位，特別是企業(yè)要加強(qiáng)建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度,，對(duì)專利的申請(qǐng)和專利權(quán)的維護(hù),、運(yùn)用進(jìn)行全面管理,。建立企事業(yè)單位內(nèi)部合理的專利利益分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)有關(guān)技術(shù)要素參與分配的政策,，把專利申請(qǐng)量,、擁有量和實(shí)施效益作為科技人員職稱評(píng)定、職能晉升等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),。

 4．有重點(diǎn)地步驟地推進(jìn)企業(yè)專利工作,，支持和幫助企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，制定具體的專利工作措施,，提高企事業(yè)單位運(yùn)用專利的能力和水平,。結(jié)合專利示范企業(yè)和企業(yè)專利試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用,，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn)。

 （二）廣泛深入地開展專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,、法規(guī)的宣傳教育普及工作

 1．有計(jì)劃,、分層次、多形式,、有針對(duì)性地組織開展專利宣傳教育，普及
專利法和專利知識(shí),，使專利工作更好地為科教興市“一號(hào)工程”服務(wù),。

 2．將《
專利法》及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)列入全市普法計(jì)劃,，在全市范圍內(nèi)開展普及教育工作,。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專利宣傳與培訓(xùn),，把專利知識(shí)列為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容,。我市大專院校和中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的課程或講座，普及專利知識(shí),。

 3．各級(jí)新聞單位應(yīng)開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,，宣傳報(bào)道運(yùn)用專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面好的典型,，以案說(shuō)法,，進(jìn)一步加大宣傳普及力度。

 4．積極開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng),，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，宣傳《
專利法》，鼓勵(lì)廣大群眾發(fā)明創(chuàng)新的熱情,，形成全社會(huì)尊重知識(shí),、樂(lè)于創(chuàng)新,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

 （三）積極開展調(diào)研,，制定完善符合我市實(shí)際的專利工作政策法規(guī)

 1．認(rèn)真貫徹,、落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》,。根據(jù)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)寧波市《關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》,。

 2．積極開展地方專利立法的前期調(diào)研活動(dòng),，結(jié)合新
專利法及其實(shí)施細(xì)則，借鑒兄弟省,、市的經(jīng)驗(yàn),，爭(zhēng)取制訂《寧波市專利管理?xiàng)l例》。

 3．加強(qiáng)專利管理法規(guī)的建設(shè)和政策制定,。研究制定《科技計(jì)劃中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》,、《寧波市專利申請(qǐng)及實(shí)施資助辦法》、《寧波市實(shí)施“一獎(jiǎng)兩酬”辦法》,、《重大發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及《科研立項(xiàng),、科技成果鑒定中專利文獻(xiàn)檢索制度》等規(guī)章、政策,。

 4．開展專利戰(zhàn)略研究,。重點(diǎn)研究技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、區(qū)域資源配置等方面的戰(zhàn)略問(wèn)題，為本市支柱產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)提供決策參考,。同時(shí),，引導(dǎo)大中型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行有利于自身持續(xù)健康發(fā)展的專利戰(zhàn)略研究。

 （四）完善專利工作體系,，加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè)

 1．完善專利工作體系,，提高宏觀管理水平。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》,、《浙江省專利保護(hù)條例》,、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》（浙政發(fā)［2001］45呈）、《市委,、市政府關(guān)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（市委［1999］25號(hào)）的要求，加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè),，理順關(guān)系,，強(qiáng)化職能,，充實(shí)力量，以適應(yīng)加入ＷＴＯ后全市專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需要,。專利授權(quán)量較多的縣（市）,、區(qū)應(yīng)設(shè)立具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理機(jī)構(gòu)。其他縣（市）,、區(qū)科委要有專職人員管理專利工作,，以確保各縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的專利及整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康,、持續(xù),、快速發(fā)展。

 2．鼓勵(lì),、引導(dǎo)和發(fā)展多種所有制形式的代理,、評(píng)估、咨詢等專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。同時(shí),，市專利管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，推動(dòng)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。

 3．引導(dǎo)和促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和專利工作的主體,。有條件的企業(yè)應(yīng)配備專職專利工作人員,，建立專門機(jī)構(gòu)。其他企業(yè)可根據(jù)工作需要,，明確承擔(dān)專利工作的機(jī)構(gòu)和兼職人員。

 （五）積極推進(jìn)信息化進(jìn)程,，充分發(fā)揮專利信息資源的作用

 1．建立專利信息運(yùn)用機(jī)制,。凡申請(qǐng)列入國(guó)家、省,、市各類計(jì)劃的科研和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,，需向有關(guān)部門提供專利文獻(xiàn)檢查報(bào)告；凡申請(qǐng)成果鑒定的項(xiàng)目,，應(yīng)提供專利文獻(xiàn)查新報(bào)告,。

 2．爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，建立中國(guó)專利信息網(wǎng)寧波站,。推動(dòng)專利信息的利用,，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷提供技術(shù),、法律信息,。

 3．加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，提供為經(jīng)濟(jì),、科技,、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。

 （六）進(jìn)一步加大專利保護(hù)力度,，塑造寧波城市形象,，營(yíng)造良好投資環(huán)境

 1．認(rèn)真貫徹實(shí)施新
專利法及其實(shí)施細(xì)則、《浙江省專利保護(hù)條例》等法規(guī),。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作,，健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度，及時(shí)調(diào)處專利糾紛案件,，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益,，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

 2．進(jìn)一步規(guī)范專利糾紛處理和查處假冒專利的工作程序,，確保規(guī)范執(zhí)法,、準(zhǔn)確執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,、公開執(zhí)法,。

 3．嚴(yán)厲查處打擊各種冒充專利和假冒他人專利的行為，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)制造,、商品流通,、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域的專利保護(hù)工作。維護(hù)消費(fèi)權(quán)益和市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造公平,、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境,。

 4．加強(qiáng)專利執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào),。專利管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、工商,、質(zhì)量監(jiān)督,、海關(guān)等部門的執(zhí)法協(xié)作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)懲違法案件,，要及時(shí)移交公安部門處理,。

 5．具備條件的縣（市）、區(qū)要積極開展專利行政執(zhí)法工作,，探索縣（市）,、區(qū)級(jí)專利保護(hù)工作的新方法、新思路,。

 6．堅(jiān)持以人民法院為后盾,，司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑,、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的專利保護(hù)制度。積極爭(zhēng)取市中級(jí)人民法院對(duì)專利案件的管轄權(quán),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法力量,，提高司法效率。



 四,、保障措施

 1．為加強(qiáng)對(duì)專利試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，保證試點(diǎn)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求,，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管副秘書長(zhǎng)、市科委主任任副組長(zhǎng),，市有關(guān)部門和市中級(jí)人民法院等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的寧波市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見(jiàn)附件）,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌全市專利試點(diǎn)工作,，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市專利管理處,，辦公室主任由市專利管理處負(fù)責(zé)人兼任,。

 2．把專利試點(diǎn)工作與全市技術(shù)創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)把專利的申請(qǐng)量,、授權(quán)量作為科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制和創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）,、區(qū)活動(dòng)的重要內(nèi)容。市政府將把試點(diǎn)工作的任務(wù)指標(biāo)納入對(duì)各有關(guān)單位的考核內(nèi)容,，進(jìn)行年度考核,。

 3．為保證各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的完成，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于試點(diǎn)工作的開展,。同時(shí)，積極申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在經(jīng)費(fèi)上的支持和幫助,。

 4．財(cái)稅、信貸,、科技部門要運(yùn)用專利權(quán)質(zhì)押貸款,、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，將國(guó)家,、省和我市關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面有關(guān)信貸,、貼息的優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供給具有專利權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,，形成多渠道,、多方式的技術(shù)融資機(jī)制,。

 本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。




 附件： 寧波市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 組 長(zhǎng)：呂國(guó)榮

 副組長(zhǎng)：王永康

 成 員：於保福 市經(jīng)委 沈劍光 市教委

 蔡明德 市科委 高建華 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 楊志達(dá) 市人事局 陳德良 市政府法制局

 李亞珍 市財(cái)政稅務(wù)局 李振聲 市新聞出版局

 呂國(guó)湘 市工商局 陳 剛 市科技園區(qū)管委會(huì)

 王永年 市公安局 李 旭 市專利管理處

 崔盛鋼 市中級(jí)人民法院