• 【發(fā)布單位】81403
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-15
• 【生效日期】1999-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省司法廳、江西省國(guó)有資產(chǎn)管理局 關(guān)于國(guó)資律師事務(wù)所產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

 江西省司法廳,、江西省國(guó)有資產(chǎn)管理局
 關(guān)于國(guó)資律師事務(wù)所產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
 
（1999年1月15日）
各地,、市司法局、國(guó)有資產(chǎn)管理局：

 在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下,，我省的律師事業(yè)有了快速的發(fā)展。目前,，全省共有律師事務(wù)所247個(gè)，其中國(guó)資所207個(gè),，合作,、合伙所40個(gè)。國(guó)資所占84％,，合作,、合伙所占16％，國(guó)資所在我省占主導(dǎo)地位,。根據(jù)司法部關(guān)于國(guó)資所的產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)“本著有利于律師事業(yè)的發(fā)展,，有利于調(diào)動(dòng)律師積極性，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的原則,，科學(xué),、合理地界定國(guó)資所資產(chǎn)，劃清國(guó)有資產(chǎn),、事務(wù)所法人資產(chǎn)和律師個(gè)人資產(chǎn)的份額”的要求,，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，并把國(guó)資所建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰,，責(zé)任明確,，管理科學(xué)，具有生機(jī)和活力的名副其實(shí)的獨(dú)立事業(yè)法人?，F(xiàn)就我省國(guó)資所的產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)行清產(chǎn)核資。由司法行政部門牽頭組織,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有國(guó)資所全部資產(chǎn)進(jìn)行清理,，采取查賬，清點(diǎn)實(shí)物等方法對(duì)國(guó)資所從設(shè)立到98年底的所有資產(chǎn)進(jìn)行核查登記造冊(cè),。在核查中對(duì)固定資產(chǎn),，低值易耗品及接受贈(zèng)與、調(diào)撥的財(cái)物進(jìn)行分類登記造冊(cè),，對(duì)實(shí)物和賬面數(shù)清點(diǎn)情況不符的,，查明去向，列入備注,；在核實(shí)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行價(jià)值重估，核實(shí)資產(chǎn)的價(jià)值量,。對(duì)98年的收支要進(jìn)行核實(shí),，凡屬98年的收入和不應(yīng)列入98年的支出，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,，以保證收支的真實(shí)性,。通過(guò)財(cái)產(chǎn)和收支的核實(shí)，核定國(guó)資所凈資產(chǎn)的實(shí)際數(shù),。



 二,、界定國(guó)資所國(guó)有資產(chǎn)。由司法行政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)資所現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,，具體方法：

 （1）凡經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額和差額管理的律師事務(wù)所,，其積累的資產(chǎn)原則全部界定為國(guó)家所有。

 （2）經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支并沒(méi)有借款的律師事務(wù)所,，其積累資產(chǎn)30％歸國(guó)家所有,，70％為事務(wù)所的法人財(cái)產(chǎn)。法人財(cái)產(chǎn)在本所存續(xù)期間不得分割,。



 三,、產(chǎn)權(quán)界定后，國(guó)資所要到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，由司法行政機(jī)關(guān)代行監(jiān)管權(quán),。



 四、對(duì)國(guó)資所要求全資續(xù)辦國(guó)資所的,，在產(chǎn)權(quán)明晰后,，各國(guó)資所要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,，完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)政策觀念,，確保國(guó)家稅收及時(shí)上繳,，確保年檢、注冊(cè)費(fèi),、管理費(fèi),、會(huì)費(fèi)的交納，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,。為了進(jìn)一步落實(shí)保值增值責(zé)任,，各級(jí)司法行政主管部門應(yīng)與國(guó)資所簽訂保值增值合同，保值增值率應(yīng)不低于國(guó)家銀行同期貸款利率,。



 五,、對(duì)要求改為合作、合伙制的國(guó)資所,，由國(guó)資所提出改制方案,，報(bào)同級(jí)司法行政部門和國(guó)資部門批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)要改制國(guó)資所的國(guó)有資產(chǎn),，可以由司法行政部門一次性收回,；也可以視具體情況由司法行政部門同改制所簽訂合同，全部或部分以長(zhǎng)期借款,、租用或融資租憑形式租給改制后的律師事務(wù)所繼續(xù)使用,，司法行政部門通過(guò)收取租金或還本付息方式逐年收回國(guó)有資產(chǎn)。其中,，辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)的租金參照當(dāng)?shù)赝惒粍?dòng)產(chǎn)平均租金水平確定,；借款利息參照銀行同期貸款利率確定；融資租憑費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)能夠補(bǔ)償融資租賃財(cái)產(chǎn)價(jià)值,。



 六、幾項(xiàng)具體要求,。

 （1）對(duì)國(guó)資律師事務(wù)所產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真研究,，指定專人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案,。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步鋪開(kāi),，原則上在1999年6月底全部結(jié)束。

 （2）在對(duì)國(guó)資律師事務(wù)所產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施過(guò)程中,，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及各國(guó)資所對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)不得隱瞞,、隨意處置,，不得私分，更不能借機(jī)濫發(fā)錢物和突擊購(gòu)買物品,，如有違者,，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

 （3）國(guó)資所有權(quán)制度改革,，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不搞一刀切,。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，對(duì)國(guó)資所采用符合本地的運(yùn)行機(jī)制。凡全資續(xù)辦國(guó)資所的現(xiàn)有的各項(xiàng)政策應(yīng)繼續(xù)予以保留,。

 以上實(shí)施意見(jiàn),，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并注意總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),。實(shí)施情況和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,，望及時(shí)報(bào)省司法廳和省國(guó)有資產(chǎn)管理局。