• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函(1999)9號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實施意見

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實施意見

(冀政辦函(1999)9號)





 為確保國家公教人員工資的正常發(fā)放,，促進全省社會穩(wěn)定和政治安定，特提出 如下實施意見：



 一,、加強領導,，明確任務。各級政府要把確保公教人員工資發(fā)放作為事關全局 的大事,，建立公教人員工資發(fā)放責任制,，一把手負總責，并將責任分解到各有關部 門,。從1999年1月1日起,，對市、縣公教人員工資發(fā)放工作實行下管一級的辦 法,，即各市對所轄縣（市,、區(qū)）工資發(fā)放負責，縣（市,、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資 發(fā)放負責,。對市、縣公教人員工資發(fā)放情況進行考核,，納入對市,、縣政府工作實績 考核內容。



 國家公教人員工資是指國家公務員,、公辦教師（含財政開支的離退休干部和教 師）的工資以及民辦教師工資的國補部分,。國家公務員工資必須保證發(fā)放的范圍指 國家和省統(tǒng)一執(zhí)行的基礎工資、級別工資,、職務工資,、工齡工資4項基本工資和職 務津貼、保留物價性補貼兩項補貼,，其他補貼不作為欠發(fā)工資的統(tǒng)計范圍,。公辦教 師工資必須保證發(fā)放的范圍指職務等級工資、津貼,、工資標準提高10％部分3項 基本工資和職務津貼,、保留性物價補貼、教齡補貼,、班主任津貼等補貼部分,。從1 999年1月1日起，各地要按照上述規(guī)定的工資發(fā)放范圍,，確保當年公教人員工 資及時,、足額發(fā)放,，對往年拖欠的公教人員工資要制定補發(fā)方案，力爭在三至五年 時間內給予解決,。



 二,、采取有效措施，確保國家公教人員工資發(fā)放,。一是立足本身,，在安排預算 時要首先保證公教人員工資支出需要，任何地方都不能一方面對個人支出部分留缺 口,，而另一方面去搞建設,。各市對所屬各縣（市、區(qū)）報送備案的預算要嚴格把關,， 凡沒有嚴格執(zhí)行省委,、省政府規(guī)定的支出順序，對個人部分留有硬缺口的,，市政府 有權依法提請本級人民代表大會常務委員會撤銷下級批準預算的決定,，要求其重新 安排預算。各級對下安排財政專項資金時,，要區(qū)分不同情況,，不得再讓財政困難縣 用財政資金搞配套，以防止擠占工資發(fā)放資金,，沖擊預算順利執(zhí)行。



 二是加強資金調度,，確保工資發(fā)放資金,。凡是發(fā)生過拖欠工資的縣（市、區(qū)）,、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，從1999年起均要建立工資專戶儲存賬戶，由當?shù)貒鴰彀凑肇斦块T核 定的每月工資發(fā)放數(shù)額,，對組織的財政收入首先劃入工資專戶儲存賬戶,。工資專戶 儲存賬戶資金只限于撥付工資，具體辦法仍按冀財預字〔1995〕第70號文件 有關規(guī)定執(zhí)行,。省、市財政對困難縣的轉移支付資金,，要按計劃每月直接撥付到困 難縣工資專戶儲存賬戶上，確保?？顚Ｓ?。對沒有建立工資專戶儲存賬戶又發(fā)生欠 發(fā)工資的縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要追究有關部門負責人的責任,。從1999年起， 凡享受轉移支付補助的縣,，其清理回收的本級財政周轉金必須用于補充財政預算周 轉金，并根據(jù)每年財力狀況,，在預算中安排一定數(shù)量的預算周轉金，確保工資發(fā)放 有穩(wěn)定可靠的資金來源,。



 三是加大對困難縣的轉移支付力度,。從1999年起,，在適當調整促收獎勵政 策的同時,，增加省對困難縣的政策性轉移支付。省對下轉移支付,，要充分考慮各市 本級財力狀況和財政困難縣狀況，分檔核定各市配套資金,。各市政府要結合本級財 力狀況，安排一定財力對困難縣進行轉移支付,，統(tǒng)籌落實省,、市補助資金,，確保困 難縣公教人員工資按時發(fā)放,。



 四是要進一步完善市對縣、縣對鄉(xiāng)財政管理體制,。按照分稅制的原則,，進一步 規(guī)范縣鄉(xiāng)財政體制,，充分調動縣、鄉(xiāng)兩個積極性,，防止縣集中鄉(xiāng)級財力過多，挫傷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性,。對沒有可靠財力保證且欠發(fā)教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適度調整 縣對鄉(xiāng)財政管理體制,，實行教師工資鄉(xiāng)籌縣管,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師工資經(jīng)費上劃到 縣統(tǒng)管，縣財政按月?lián)芨兜娇h教育行政部門,，由教育行政部門直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學 校，以確保教師工資及時發(fā)放,。



 五是嚴格按照省委,、省政府的要求，清理混崗人員和臨時人員，財政部門要嚴 格按編制核定工資支出和公用經(jīng)費,，對超編人員停發(fā)工資。同時要嚴格執(zhí)行國家關 于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的八條規(guī)定,，對已拖欠公教人員工資的縣,， 停批停購社會集團購置小汽車和高檔辦公用品，嚴格控制領導干部公費出國,，更不 能用財政資金搞樓堂館所建設,。



 三,、建立工資發(fā)放報告監(jiān)督機制。建立定期上報制度從1999年起,，各市要 對所屬縣（市,、區(qū)）公教人員工資發(fā)放情況進行統(tǒng)計,，按月上報省財政廳、省委督 查室和省政府督查室,。省將組織有關部門對全省工資發(fā)放情況進行重點檢查和隨機 抽查，對那些工作組織不力,、瞞報虛報，造成不良影響的,，要在全省通報批評,，并 對其主要負責人給予處分,。同時在省財政廳設立工資發(fā)放舉報電話,，加大工資監(jiān)督 檢查力度。