• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1999]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-24
• 【生效日期】1999-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市 有計(jì)劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市
 有計(jì)劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔1999〕19號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門：

 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行云政發(fā)（1998）50號(hào)文件精神,，市政府同意市禁毒委員會(huì)、市公安局《在全市有計(jì)劃,、分步驟地開展大麻禁種改植工作的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要緊密配合,，按照省政府要求,，認(rèn)真貫徹我市大麻禁種改植工作的部署意見，保證大麻禁種改植工作按計(jì)劃順利完成,。各地執(zhí)行中的情況和問題,，請(qǐng)及時(shí)向市禁毒委員會(huì)、市公安局反映,。



 一九九九年二月二十四日

 在全市有計(jì)劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見



 1990年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《
關(guān)于禁毒的決定》明確規(guī)定大麻是毒品,。大麻禁種、改植工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),，是禁毒斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，此項(xiàng)工作的開展，對(duì)樹立昆明形象,、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市,、發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)、幫助群眾脫貧致富,、迎接’99世博會(huì)在我市的召開都具有重要意義,。為認(rèn)真貫徹《云南省人民政府批轉(zhuǎn)省禁毒委三部門關(guān)于在全省有計(jì)劃,、分步驟地開展大麻禁種改植工作意見的通知》,，消除大麻毒品隱患，切實(shí)做好我市有毒大麻的禁種,、改植工作,，現(xiàn)提出以下意見,。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

 有毒大麻禁種改植工作既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),，又是一項(xiàng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作。大麻種植數(shù)量大的縣（市）,、區(qū)要由政府牽頭,，由政府有關(guān)職能部門參加，組成專門班子,，實(shí)行綜合治理,。要以昆明舉辦99世博會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)大麻禁種改植工作各項(xiàng)措施的落實(shí),。我市石林縣從1995年作為省里試點(diǎn)單位開始大麻禁種改植工作,，在省禁毒委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過三年的工作已取得了明顯成績(jī),，摸索總結(jié)出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法,。石林縣大麻禁種改植成功，其中一條好的經(jīng)驗(yàn),，就是領(lǐng)導(dǎo)重視,，親自掛帥布置檢查落實(shí)試點(diǎn)工作。各職能部門各司其職,，齊抓共管,，形成合力。事實(shí)證明,，領(lǐng)導(dǎo)重視,、工作班子得力，提高對(duì)大麻禁種改植的認(rèn)識(shí),，搞好宣傳動(dòng)員工作,；結(jié)合科技扶貧，幫助農(nóng)戶改種高產(chǎn),、高效,、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),，搞好服務(wù)工作，大麻禁種改植工作是可以完成的,。



 二,、大麻禁種改植要求

 城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)，平壩地區(qū),、交通沿線等重點(diǎn)部位,，要堅(jiān)決依法禁種，制止成片種植,，自生大麻一律鏟除,。對(duì)于以大麻換糧、麻籽榨油,，麻皮捻線作為經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū),，要有計(jì)劃、有步驟地用其它經(jīng)濟(jì)作物替代種植,。對(duì)于涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,，一時(shí)不能放棄種植的地方，要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作,，按照“限定種植地點(diǎn),，限定種植規(guī)模，只許自用”的原則,，選無毒大麻麻種種植,，并要求逐年減少。



 三,、認(rèn)真組織調(diào)查,，有計(jì)劃分步驟及時(shí)開展工作

 各地在制定本地大麻禁種改植計(jì)劃、方案時(shí),，要先組織開展調(diào)查,，調(diào)查工作一定要深入細(xì)致，切實(shí)把種麻數(shù)量搞清楚,，結(jié)合實(shí)際,，圍繞省政府大麻禁種改植三年內(nèi)要達(dá)到的工作要求，突出重點(diǎn),，既有分階段的工作計(jì)劃又有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，并迅速組織開展工作。

 大麻種植比較多的地方,，尤其是少數(shù)民族較多的貧困山區(qū),，要做好宣傳教育工作，穩(wěn)步推進(jìn),?？梢赃x擇干部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先搞試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，樹立榜樣,，分期分批逐步推進(jìn)，切不可急于求成,，一道命令，一轟而起,，簡(jiǎn)單粗糙,，事與愿違，把好事辦壞,。



 四,、明確責(zé)任，綜合治理

 大麻禁種改植工作,，涉及禁毒,、公安、農(nóng)業(yè),、旅游,、交通、供銷,、工商,、民族和扶貧等職能部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，必須在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立崗位目標(biāo)責(zé)任,。有關(guān)部門要各盡其責(zé),，各司其職，積極參與,，相互配合,，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，為清除大麻毒品隱患而共同奮斗,。

 各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,。

 公安、禁毒部門：主管大麻禁種,，要當(dāng)好黨委,、政府的參謀，起好協(xié)調(diào)指揮,、組織推動(dòng)的作用,。

 農(nóng)業(yè)、科研部門：負(fù)責(zé)大麻改植換種的計(jì)劃指導(dǎo)和科研。按照兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，把大麻改植換種與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推廣高效經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、科技扶貧等工作有機(jī)結(jié)合,，在作物選擇，良種,、化肥,、地膜等物資配套供應(yīng)以及栽培管理、技術(shù)扶持,、人員培訓(xùn)等方面給予實(shí)實(shí)在在的支持,。

 旅游、交通部門：負(fù)責(zé)及時(shí)清除風(fēng)景旅游區(qū),、交通沿線自生的大麻,。發(fā)現(xiàn)栽種的，要及時(shí)報(bào)告和協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門迅速鏟除,。

 供銷,、工商部門：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，禁止收購(gòu)大麻產(chǎn)品,，不準(zhǔn)麻皮,、麻籽上市交易。

 民政,、扶貧,、銀行部門：對(duì)少數(shù)民族貧困山區(qū)的種麻農(nóng)戶，在改植工作上給予政策優(yōu)惠,，安排扶貧貸款,，鼓勵(lì)大麻禁種改植。

 財(cái)政部門：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,，補(bǔ)助大麻禁種改植必需的工作經(jīng)費(fèi),。



 五、經(jīng)費(fèi)保障

 大麻禁種改植工作涉及種麻戶的切身利益,，是禁毒和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，改換作物的種籽、化肥等配套物資以及培訓(xùn)推廣活動(dòng)都需要一定的經(jīng)費(fèi)做保證,。為調(diào)動(dòng)有毒大麻禁種地區(qū)農(nóng)民改植的積極性,，省市財(cái)政部門將根據(jù)各地情況和工作任務(wù)拔給專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求各縣（市）區(qū)各級(jí)財(cái)政都要投入必要的經(jīng)費(fèi),，以保證大麻禁種改植換種工作的順利進(jìn)行,。改植經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ谩?


 六,、工作目標(biāo)

 全市統(tǒng)計(jì)種植和套種的大麻有八千余畝,，量大且多屬山區(qū)。按照省政府提出的用三年時(shí)間完成禁種改植工作的要求,，現(xiàn)還有二年時(shí)間,，時(shí)間緊、任務(wù)重,。因此1999年是大麻禁種改植最關(guān)鍵的一年。要及早宣傳動(dòng)員,，摸底調(diào)查,，在春播前做好各項(xiàng)工作。盤龍,、五華兩城區(qū)要做到無大麻種植,，發(fā)現(xiàn)自生大麻及時(shí)鏟除。西山,、官渡,、東川、安寧,、晉寧,、呈貢、宜良,、路南,、尋甸原種植大麻農(nóng)戶原則上全部改植。按照“兩高一優(yōu)”的原則改種經(jīng)濟(jì)作物,。屬高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣一時(shí)禁種改植確有困難的,，查清情況，限定種植面積和用途,，改種無毒大麻,，并逐年減少。祿勸,、富民,、嵩明種植大麻較多的三縣，要在98年調(diào)查和工作的基礎(chǔ)上,，99年完成在城鎮(zhèn),、公路沿線和風(fēng)景旅游區(qū)的禁種鏟除工作，改種其它經(jīng)濟(jì)作物,；不屬高寒山區(qū),，不涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的地區(qū),，要禁種改植；屬于高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的,，限定種麻面積和用途,，在2000年完成全市的禁種改植工作任務(wù)。