• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務局
• 【發(fā)布文號】京地稅二[1999]124號
• 【發(fā)布日期】1999-02-26
• 【生效日期】1999-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設違法用地應納稅款的通知

北京市地方稅務局關(guān)于限期清理非農(nóng)建設違法用地應納稅款的通知

(京地稅二[1999]124號)





各區(qū),、縣地方稅務局、各分局：



 根據(jù)北京市房屋土地管理局京房地監(jiān)字［1999］第42號《關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設違法用地工作的通知》精神,，為貫徹落實北京市人民政府《關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設違法用地的會議紀要》（京政會［1998］30號）,，做好全市非農(nóng)建設違法用地應納稅款的清理、審核,、入庫工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：



 一,、各區(qū)縣局要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立由一名業(yè)務局長任組長有關(guān)業(yè)務科長為組員的清理非農(nóng)建設違法用地領(lǐng)導小組,，負責具體組織協(xié)調(diào)此項工作,，同時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好應納稅款的清理,、審核和組織入庫工作,。



 二、各區(qū)縣局在接到本區(qū)縣違法用地項目名單后,，應通知違法用地單位限期到稅務機關(guān)辦理有關(guān)納稅申報和繳納稅款手續(xù),。



 三、在清理中各區(qū)縣局應對違法項目的基本情況進行認真的調(diào)查,、核實,，做好違法項目納稅申報手續(xù)和清算、補繳稅款手續(xù)的受理工作,，并為補繳稅款的單位開具《完稅情況證明》,。以此作為房屋土地管理部門辦理其他有關(guān)手續(xù)的完稅證明材料。



 四,、對清理中涉及到的有關(guān)稅種的征管事宜,，按照京地稅征［1998］474號文件及有關(guān)規(guī)定辦理。



 五,、此次清理工作要求于二季度之前完成,。為便于市局及時掌握清理工作進度，請于每月5日前向市局二處報送《違法用地納稅情況統(tǒng)計表》,，并于7月5日前將《違法用地納稅情況統(tǒng)計表》及書面總結(jié)報市局二處,。



 書面總結(jié)要包括以下內(nèi)容：



 （一）、清理工作的組織落實情況,。



 （二）,、欠稅的主要原因。



 （三）,、清理工作中遇到的問題,、采取的措施、效果及下一步工作安排,。





 附件：

 1,、《關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設違法用地工作的通知》

 2、《關(guān)于全市處理非農(nóng)建設違法用地工作進展情況的報告》

 3,、《關(guān)于處理非農(nóng)建設違法用地的會議紀要（京政會［1998］30號》

 4,、《違法用地項目納稅情況統(tǒng)計表》

 5,、《完稅情況證明》

 6,、《有關(guān)區(qū)縣違法用地名單》



 一九九九年二月二十六日



 關(guān)于進一步加快處理非農(nóng)建設違法用地工作的通知

 京房地監(jiān)字［1999］第42號



 14個近遠郊區(qū)縣人民政府：

 為貫徹落實市委,、市政府領(lǐng)導關(guān)于“依法”、“加快”全市非農(nóng)建設違法用地處理的批示,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、嚴格按照《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設違法用地的會議紀要》（京政會［1998］30號）、《關(guān)于進一步加強處理非農(nóng)建設違法用地工作的會議紀要》（京政會［1998］104號）文件的規(guī)定和要求,，對1996年9月17日以后發(fā)生的違法用地項目從重處理,；對1997年4月15日中央11號文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地項目從嚴從重處理；對1999年1月1日新的《土地管理法》頒布實施后發(fā)生的違法用地項目,，按新的《土地管理法》進行處理,，觸犯刑律的，追究其刑事責任,。

 二,、凡屬區(qū)縣批準權(quán)限范圍內(nèi)處理的違法用地項目，由區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)實際情況進行處理,。應報市政府審批的違法用地,，按照市里的統(tǒng)一規(guī)定和要求，將違法用地材料一式三份上報市聯(lián)合辦公室進行審核和報批,。

 三,、加快工業(yè)、企業(yè)及其他非房地產(chǎn)違法用地項目的處理工作,，申報截止日期為1999年2月底,。逾期不申報的，一經(jīng)查出,，依法從重處理,。

 四、處理違法用地“兩圖”的測繪工作,，市測繪院從今年起,，將全力以赴對各區(qū)縣違法用地進行測繪，各區(qū)縣要主動和市測繪院進行聯(lián)系,，搞好配合,，確保違法用地處理工作的需要。

 五,、加強全市處理違法用地的統(tǒng)計匯總工作,，凡屬區(qū)縣處理并補辦有關(guān)手續(xù)的違法用地項目，要填寫《違法用地處理情況登記表》,，并于1999年3月底前報市聯(lián)合辦公室備案,。

 六、凡屬1998年12月15日前申報的房地產(chǎn)違法用地項目及1999年2月底前申報的其他違法用地項目，仍按《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局等部門關(guān)于處理違法用地問題意見的通知》（京政發(fā)［1997］12號）和《關(guān)于處理非農(nóng)建設違法用地的會議紀要》（京政會［1998］30號）文件的規(guī)定,，作為遺留問題進行處理,。各區(qū)縣有關(guān)部門要積極主動催繳各項罰款及稅費。違法用地單位繳齊罰款及有關(guān)稅費后,，方可補辦有關(guān)手續(xù),，屆時拒不按時交納的，有關(guān)行政管理部門依法申請法院強制執(zhí)行,。

 七,、根據(jù)市委、市政府關(guān)于處理違法用地的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)市聯(lián)合辦公室研究,，對市和區(qū)縣有關(guān)部門處理非農(nóng)建設違法用地工作重視不夠、抓得不力,、進度緩慢,、久拖不辦的，由市和區(qū)縣監(jiān)察部門負責追查責任,。



 北京市處理非農(nóng)建設違法用地聯(lián)合辦公室

 一九九九年一月十七日



 關(guān)于全市處理非農(nóng)建設違法用地工作進展情況的報告

 京房地監(jiān)字［1998］第1360號



 汪光燾副市長,、閆仲秋副秘書長：

 為進一步加快處理非農(nóng)建設違法用地，及時補辦有關(guān)手續(xù),，市政府于1998年11月26日,，召開了全市處理非農(nóng)建設違法用地工作匯報會。汪光燾副市長在會上作了重要講話,。并強調(diào)指出：加快處理非農(nóng)建設違法用地要嚴肅法紀,、限期完成、不許弄假,。會后,，市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府迅速傳達貫徹，加快處理違法用地工作,，現(xiàn)將工作進展情況報告如下：

 一,、市有關(guān)部門認真貫徹，加快處理,。為貫徹落實汪市長指示精神,，市房地局主持召開局長辦公會，傳達貫徹市政府會議精神,，研究解決簡化手續(xù)加快處理問題,，并制定市房地局內(nèi)部有關(guān)處室加快辦理的工作程序。同時,，聯(lián)合辦公室深入?yún)^(qū)縣,，主動催辦，加強指導，加快處理,。為保證處理違法用地工作順利完成,，市監(jiān)察局召開了全市監(jiān)察系統(tǒng)工作會議，認真?zhèn)鬟_汪市長講話精神,，要求各區(qū)縣監(jiān)察部門積極配合，對工作不利,、效率不高的進行行政監(jiān)督,，有力促進了處理違法用地件及時上報。

 二,、各區(qū)縣政府比較重視,，行動較快。召開區(qū)縣所屬有關(guān)委,、辦,、局和主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會，傳達貫徹汪市長講話,，總結(jié)前段工作情況,，查找進度緩慢的原因，提出加快處理的要求,，明確各部門工作責任,，強調(diào)完成上報時限。加快了處理違法用地工作的進展,。

 三,、加快處理，效果明顯,。通過市和區(qū)縣聯(lián)合辦公室的積極努力,，截止今年12月15日，全市14個區(qū)縣共上報違法用地材料829件,，累計違法用地55015．1畝,，其中耕地19707．24畝，其他土地35307．86畝,；違法建筑面積1316．41萬平方米,。其中經(jīng)市規(guī)劃局確認可補辦有關(guān)手續(xù)的28件，違法占地1871．24畝,，違法建筑面積94．88萬平方米,。在上報違法用地825件中，房地產(chǎn)開發(fā)項目320件,，違法用地35366．1畝,，其中耕地11432．23畝，其他土地23933．91畝，違法建筑面積1057．84萬平方米,；工業(yè)企業(yè)項目509件,，違法用地19648．59畝，其中耕地8275．01畝,，其他土地11373．58畝,，違法建筑面積258．57萬平方米。

 處理非農(nóng)建設違法用地工作雖然取得一定進展,，但全市發(fā)展還不夠平衡,，個別區(qū)縣重視程度還不夠。有的一直未建立聯(lián)合辦事機構(gòu),，有的名義上建立聯(lián)合辦事機構(gòu)實際人員沒到位,，形同虛設，僅靠土地管理部門監(jiān)察科辦理,。由于工作量大,，涉及部門多，業(yè)務性強,，有的區(qū)縣上報的材料缺圖少件難以處理,。有的區(qū)縣一件完整的材料也未上報，影響了全市今年底基本完成處理工作任務,。具體處理意見另報,。

 特此報告。



 附：違法用地處理情況登記表



 一九九八年十二月二十六日



 關(guān)于處理非農(nóng)業(yè)建設違法用地的會議紀要

 京政會［1998］30號

 為更好地貫徹落實中共中央,、國務院及我市關(guān)于加強土地管理切實保護耕地文件精神,，1998年4月24日下午，市政府副秘書長陳書棟召開會議,，研究部署處理我市非農(nóng)業(yè)建設違法用地的有關(guān)問題,。市計委、市規(guī)劃委,、市開發(fā)辦,、市房地局,、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等有關(guān)單位負責同志參加了會議。

 會議議定事項如下：

 一,、由北京市處理非農(nóng)業(yè)建設違法用地聯(lián)合辦公室（以下簡稱市聯(lián)合辦公室）負責監(jiān)督檢查全市非農(nóng)業(yè)建設違法用地工作,。由柴俊彝同志擔任市聯(lián)合辦公室主任,，成員由市計委,、市建委、市規(guī)劃委,、市規(guī)劃局,、市房地局,、市地稅局、市監(jiān)察局和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)負責人組成,。該辦公室從1998年5月1日開始辦公,。

 二、處理我市非農(nóng)業(yè)建設違法用地,，要貫徹《中共中央,、國務院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號，以下簡稱中央11號文件）和1998年4月15日中共中央辦公廳,、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地的通知》精神,，以中央、市有關(guān)土地管理,、規(guī)劃管理、建設管理等法規(guī)為依據(jù),，尊重歷史,，面對現(xiàn)實，區(qū)別情況,，實事求是,，嚴肅認真，不走過場,。對1996年9月17日全市土地執(zhí)法檢查動員大會之后,，特別是中央11號文件下發(fā)后發(fā)生的違法用地要從嚴處理。

 三,、處理非農(nóng)業(yè)建設違法用地的工作分工及程序

 （一）由市主管部門處理及補辦有關(guān)手續(xù)的項目：

 1,、飯店、商廈,、寫字樓,、旅游、別墅,、度假村,、跑馬場、高爾夫球場,、賽馬場,、商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)違法建設項目，無論是未批或區(qū),、縣有關(guān)部門越權(quán)審批（包括化整為零審批）的,，以及應由市審批的市政配套設施建設等社會公益或公共事業(yè)違法用地項目，先由區(qū),、縣政府組織本區(qū),、縣計委,、規(guī)劃、建設,、房地等部門督促違法單位上報有關(guān)補辦和重新立項,、規(guī)劃、建設,、土地補償及農(nóng)民安置等材料和圖件并附違法單位責任人的書面檢查,。區(qū)、縣政府審核并提出處理意見后,，由區(qū),、縣房地局按項目分期分批報市聯(lián)合辦公室。

 2,、市聯(lián)合辦公室對各區(qū),、縣上報的材料及處理意見統(tǒng)一研究，在違法單位交納罰款和補交土地出讓金及有關(guān)稅費后,，報市政府審批,，再交各有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序補辦有關(guān)手續(xù)。對于嚴重違反城市總體規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)建設違法用地,，必須限期拆除建筑物,，恢復地貌，并予以沒收,。

 （二）由區(qū),、縣主管部門處理并補辦有關(guān)手續(xù)的項目：

 1.未經(jīng)批準或擅自擴大批準面積取土燒磚、挖沙采石,、采礦,、建墓、傾倒垃圾廢棄物等違法行為,，由區(qū),、縣房地局按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第43條、44條的規(guī)定處理,，依法限期恢復地貌,，并處以罰款后，報市聯(lián)合辦公室及有關(guān)部門備案,。

 2.對臨時用地使用期滿拒不交回的,，由區(qū)、縣房地局按照《〈實施辦法〉罰款處理規(guī)定》第2條的規(guī)定,，處以非法使用土地每平方米5元的罰款,，限期恢復地貌，收回土地使用權(quán),。

 3.無正當理由征而未用一年以上的土地,，由區(qū),、縣房地（土地）部門按照《實施辦法》第19條的規(guī)定，征收土地荒蕪費,。其中無正當理由劃撥,、征用后連續(xù)兩年以上未使用的國有土地，按照城市規(guī)劃法《實施辦法》撤消建設規(guī)劃用地許可證,，收回國有土地使用權(quán),，注銷土地使用證。

 4.凡是違法占用的耕地,，經(jīng)依法處理后能夠復耕的復耕,；不能復耕的由市、區(qū),、縣規(guī)劃,、土地等有關(guān)部門統(tǒng)一研究后另行安排。

 四,、對于非農(nóng)業(yè)建設項目違法用地的主要責任人,，要嚴肅處理。視情節(jié)輕重,，令其做出書面檢查,；或由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分,；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理,。

 五、全市處理非農(nóng)業(yè)建設項目違法用地工作于1998年年底基本完成,。

 附：參加會議人員名單



 附件：



 參加會議人員名單



 市政府 陳書棟

 市計委 齊 佳

 市開發(fā)辦 張耀東

 市房地局 柴俊彝 謝書成 信