• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[1999]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知

 中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知
 
（鄂發(fā)〔1999〕8號(hào)1999年3月26日）
 現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于實(shí)行

 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，明確我省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,，保證中共中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,。



 第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治政；立足教育,、著眼防范,；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé),；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),；獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合,；接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé),，依靠群眾的支持和參與。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。



 第五條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨委書記擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由分管黨群工作的副書記,、紀(jì)委書記、政府常務(wù)副職擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)成員由紀(jì)檢,、組織、宣傳,、機(jī)關(guān)工委,、監(jiān)察、人事,、審計(jì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,。



 第六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委,，由紀(jì)委一名副書記擔(dān)任辦公室主任,，組織部一名副部長(zhǎng)、宣傳部一名副部長(zhǎng),、機(jī)關(guān)工委一名副書記,、紀(jì)委一名常委擔(dān)任副主任,。




 第三章 責(zé)任范圍





 第七條 各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所轄地區(qū)、部門,、系統(tǒng),、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),，對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其成員和下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的正職的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第八條 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本級(jí)政府序列的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；政府正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)及其成員的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；政府副職領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工,，對(duì)分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第九條 各級(jí)黨委,、政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對(duì)分管部門和單位正職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第十條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的違法違紀(jì)案件,，按照黨委,、政府的意見(jiàn)督促有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。




 第四章 責(zé)任內(nèi)容





 第十一條 黨委（黨組）,、政府以及黨委,、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)實(shí)際，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃,，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，并組織實(shí)施；

 （二）分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況,，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),；

 （三）開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，組織黨員,、干部學(xué)習(xí)宣傳鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨風(fēng)廉政法規(guī),，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)；

 （四）貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,，并督促落實(shí)；

 （五）履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)所轄地區(qū),、部門、系統(tǒng),、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,；

 （六）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部,，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，不廉潔,、不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部不得進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,；

 （七）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，為其有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件；

 （八）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作,，完善管理機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。



 第十二條 黨委（黨組）,、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）根據(jù)上級(jí)黨委,、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署,、要求和本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署和安排；

 （二）分析研究本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政狀況,，及時(shí)了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，每年至少聽(tīng)取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào),；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核,，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；

 （四）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),，親自抓大案要案的查處,，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門排除辦案工作中的干擾和阻力，解決辦案中的困難,；

 （五）密切聯(lián)系群眾,，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,；

 （六）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部,，不得任人唯親、拉幫結(jié)派,、封官許愿,；

 （七）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),，檢查廉潔從政情況,，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,；

 （八）模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為,。



 第十三條 黨委（黨組）,、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）指導(dǎo)分管部門和單位制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,，布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,；

 （二）對(duì)分管部門和單位的反腐倡廉工作給予具體指導(dǎo)，幫助解決反腐倡廉工作中的困難和問(wèn)題,；

 （三）領(lǐng)導(dǎo),、參與分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，根據(jù)檢查考核結(jié)果,，向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出獎(jiǎng)懲建議,，督促分管部門和單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；

 （四）每年至少兩次向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,；

 （五）嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政法規(guī),，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為,。



 第十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，在部署安排年度工作時(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí),。在部署前,，要按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容，結(jié)合全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求,，從實(shí)際情況和部門特點(diǎn)出發(fā),，制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)達(dá)到的主要目標(biāo)、采取的主要措施,、完成的具體時(shí)限等,，同時(shí)確定目標(biāo)責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上,，向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室寫出專題報(bào)告,。


 第五章 責(zé)任考核





 第十五條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織,、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核工作,，每年至少進(jìn)行一次檢查或考核。必要時(shí),，也可組織專項(xiàng)檢查或考核,。具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查小組或考核小組承擔(dān)。



 第十六條 檢查或考核結(jié)束后,，檢查小組或考核小組應(yīng)寫出檢查或考核報(bào)告,，對(duì)檢查或考核中發(fā)現(xiàn)的典型和存在的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)懲建議。



 第十七條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查和考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選撥任用的重要依據(jù),。



 第十八條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度總結(jié)或工作報(bào)告,，并于每年7月份，就上半年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告，次年1月份就前一年度全年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告,。

 各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報(bào)告報(bào)送上一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；各級(jí)黨委,、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報(bào)告報(bào)送本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。




 第六章 責(zé)任追究





 第十九條 黨委（黨組）、政府以及黨委,、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子違反本辦法第十一條的規(guī)定,，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng),、通報(bào)批評(píng),、改組、解散等組織處理,，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任：

 （一）對(duì)上級(jí)黨委,、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力,，對(duì)存在的問(wèn)題放任不管，經(jīng)指出仍無(wú)明顯改進(jìn),，導(dǎo)致所轄地區(qū)和單位黨風(fēng)廉政狀況惡化的,；

 （二）對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作不重視、不支持,，干擾執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查,、不正確處理的,；

 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律松弛、軟弱渙散,，內(nèi)部不團(tuán)結(jié),、不協(xié)調(diào)，黨的組織生活不健全,、不嚴(yán)格,，班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的,；

 （四）選撥任用干部等重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論決定,，搞個(gè)人獨(dú)斷或少數(shù)人專斷的；

 （五）領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀(jì)行為的,。



 第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法第十二,、十三條的規(guī)定,，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

 （一）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理,，或者對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止,、不查處，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào),、壓制不查的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

 （二）由于工作不力,，管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員辭職或者對(duì)其免職,。

 （三）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告,、嚴(yán)重警告處分,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；提撥任用明顯有違法違紀(jì)行為的人,，引起群眾強(qiáng)烈不滿，造成惡劣影響的,，給予嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分,。

 （四）授意、指使,、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政,、金融、稅務(wù),、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告,、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開(kāi)除黨籍處分,。

 （五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓,、干擾,、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人,、檢舉控告人,、證人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

 （六）對(duì)配偶,、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職,；包庇,、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

 （七）其他違反本辦法第十二,、十三條規(guī)定的行為,，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查,，情節(jié)較重的,，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

 具有上述情形之一,，需要追究政紀(jì)責(zé)任的,，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 違反本辦法，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,，由主管機(jī)關(guān),、任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理。




 第七章 附則



 第二十二條 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本辦法,。



 第二十三條 各地、各部門要結(jié)合本地,、本部門工作實(shí)際,，根據(jù)本辦法制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則,。



 第二十四條 本辦法由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。