• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-28
• 【生效日期】1999-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市行政監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)察工作辦法

 青島市行政監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)察工作辦法
 
（1999年4月28日青島市政府）
 第一章 總則





 第一條 為保證行政監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展，使執(zhí)法監(jiān)察工作制度化,、規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)察,，是指行政監(jiān)察機關依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職權,，對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)和人民政府的決定,、命令的情況進行的監(jiān)督檢查。



 第三條 市,、區(qū)（市）行政監(jiān)察機關按照規(guī)定職責對本級人民政府各部門及其國家公務員和本級人民政府任命的其他人員,、下一級人民政府及其領導人員實施執(zhí)法監(jiān)察,。

 上級行政監(jiān)察機關必要時可以直接辦理下級行政監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察事項。

 市,、區(qū)（市）行政監(jiān)察機關的派出機構,，應當按照監(jiān)察機關的要求開展執(zhí)法監(jiān)察工作。



 第四條 行政監(jiān)察機關在執(zhí)法監(jiān)察中依法行使職權,，不受其他行政部門,、社會團體和個人的干涉。



 第五條 執(zhí)法監(jiān)察人員必須遵紀守法,，忠于職守,，秉公執(zhí)法，清正廉潔,，保守秘密,。



 第六條 執(zhí)法監(jiān)察人員辦理的執(zhí)法監(jiān)察事項與本人及其近親屬利害關系，應當按照有關規(guī)定回避,。




 第二章 內(nèi)容和程序





 第七條 行政監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容：

 （一）對市,、區(qū)（市）兩級行政機關、國家公務員和行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律,、法規(guī)和本級人民政府決定,、命令的情況進行監(jiān)督檢查；

 （二）對妨礙或可能妨礙法律,、法規(guī)的正確實施和本級人民政府決定,、命令貫徹執(zhí)行的重點問題進行監(jiān)督檢查；

 （三）對政府交辦或群眾反映強烈的,、屬于執(zhí)法監(jiān)察范圍內(nèi)的問題進行監(jiān)督檢查,；

 （四）其他依法應當進行執(zhí)法監(jiān)察的事項,。



 第八條 執(zhí)法監(jiān)察可以采取下列方式承辦：

 （一）行政監(jiān)察機關獨立承辦,；

 （二）政府統(tǒng)一組織，行政監(jiān)察機關主辦,；

 （三）政府統(tǒng)一組織或由其他執(zhí)法監(jiān)督機關和部門主辦,，行政監(jiān)察機關參與協(xié)辦。



 第九條 行政監(jiān)察機關應當根據(jù)下列來源確立執(zhí)法監(jiān)察項目：

 （一）上級行政監(jiān)察機關部署的,；

 （二）本級政府統(tǒng)一組織和部署的,；

 （三）本級政府其他部門提請或要求行政監(jiān)察機關參與的；

 （四）本級行政監(jiān)察機關認為需要立項的,。

 上級行政監(jiān)察機關統(tǒng)一立項的,，下級行政監(jiān)察機關不再立項。



 第十條 行政監(jiān)察機關確立執(zhí)法監(jiān)察項目應當提交立項報告,。立項報告包括立項目的,、依據(jù),、任務、方法步驟,、時間安排,、人員組織及有關要求等內(nèi)容。



 第十一條 立項報告按照以下規(guī)定報批：

 （一）行政監(jiān)察機關獨立承辦或主辦的,，由行政監(jiān)察機關辦理立項手續(xù),；

 （二）有關執(zhí)法監(jiān)督機關或部門主辦，行政監(jiān)察機關參與協(xié)辦的,，由主辦的執(zhí)法監(jiān)督機關或部門立項,，并應當在征求監(jiān)察機關的意見后，按規(guī)定程序報批,。

 重要執(zhí)法監(jiān)察事項的立項,，應當報本級人民政府和上一級行政監(jiān)察機關備案。



 第十二條 執(zhí)法監(jiān)察應當制定實施方案,，其內(nèi)容包括：

 （一）執(zhí)法監(jiān)察的目的,、內(nèi)容、范圍,、時間和方法,；

 （二）法律依據(jù)及有關規(guī)定；

 （三）人員組織,、保證措施和具體要求,；

 （四）其他需要明確的事項。



 第十三條 屬行政監(jiān)察機關立項的,，由行政監(jiān)察機關制定執(zhí)法監(jiān)察實施方案,；其中，行政監(jiān)察機關主辦,、有關執(zhí)法監(jiān)督機關和部門參與協(xié)辦的,，并應當征求有關執(zhí)法監(jiān)督機關和部門的意見。

 有關執(zhí)法監(jiān)督機關或部門主辦,，行政監(jiān)察機關參與協(xié)辦立項的,，由主辦的執(zhí)法監(jiān)督機關或部門制定執(zhí)法監(jiān)察實施方案，并征求行政監(jiān)察機關的意見,。



 第十四條 行政監(jiān)察機關根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的需要,，可以組織廉政詢問員、特邀監(jiān)察員以及聘請有關部門的人員和具有專門知識,、專業(yè)技術的人員參加執(zhí)法監(jiān)察,。



 第十五條 執(zhí)法監(jiān)察實施前，行政監(jiān)察機關應當將執(zhí)法監(jiān)察的有關內(nèi)容、時間和具體要求,，以書面形式通知被監(jiān)察單位,。被監(jiān)察單位應當配合執(zhí)法監(jiān)察人員的工作，并提供必要的工作條件,。



 第十六條 執(zhí)法監(jiān)察可以采用的主要方法：要求被監(jiān)察單位自查,，行政監(jiān)察機關進行全面檢查或抽查；事前檢查,；跟蹤檢查,。



 第十七條 行政監(jiān)察機關在執(zhí)法監(jiān)察中，有權采取下列措施：

 （一）召集與執(zhí)法監(jiān)察事項有關的會議,，列席被監(jiān)察單位的有關會議,；

 （二）要求被監(jiān)察單位和人員提供與執(zhí)法監(jiān)察事項有關的文件、資料,，并有權查閱或復制,；

 （三）聽取有關人員的匯報，要求被監(jiān)察單位和人員就執(zhí)法監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明,；

 （四）責令被監(jiān)察單位和人員停止違反法律,、法規(guī)和行政紀律的行為。



 第十八條 執(zhí)法監(jiān)察終結,，行政監(jiān)察機關應當依法對被監(jiān)察單位和人員進行評議,；對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題作出結論，提出改進的意見和建議,。



 第十九條 在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索,，應當及時報告，重要問題應當及時報經(jīng)監(jiān)察局長辦公會議決定進一步處理意見,；需由案件檢查部門辦理的,，應當及時辦理移交手續(xù)；構成犯罪的,，按照規(guī)定向司法機關辦理移送手續(xù),。



 第二十條 行政監(jiān)察機關根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察結果，遇有下列情形之一的,，可以提出監(jiān)察建議：

 （一）拒不執(zhí)行法律,、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及政府決定,、命令的；

 （二）作出違反法律,、法規(guī)和政府決定,、命令的決議、規(guī)定的；

 （三）對執(zhí)法人員管理不善,、執(zhí)法制度不健全,，造成不良后果的；

 （四）給國家利益和公民,、法人的合法權益造成損害的,。



 第二十一條 行政監(jiān)察機關根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察結果，遇有違反行政紀律取得的財物,，依法應當沒收,、追繳或者責令退賠的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議,。



 第二十二條 監(jiān)察決定和監(jiān)察建議須經(jīng)監(jiān)察局長辦公會議審議,、監(jiān)察局長批準后，以書面形式送達被監(jiān)察單位和有關部門,。重要的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議,，行政監(jiān)察機關應當報經(jīng)本級人民政府或上一級行政監(jiān)察機關同意后下達。行政監(jiān)察機關可以對被監(jiān)察單位和人員執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進行跟蹤檢查,，督促其落實,。



 第二十三條 行政監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察決定或提出的監(jiān)察建議，有關單位無正當理由的,，應當執(zhí)行或采納,。被監(jiān)察單位和個人應當自收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議的情況書面報告行政監(jiān)察機關,。



 第二十四條 被監(jiān)察單位和人員對監(jiān)察決定不服的,，可以自收到監(jiān)察決定之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察決定的行政監(jiān)察機關申請復審；行政監(jiān)察機關應當自收到復審申請之日起30日內(nèi)作出復審決定,。對復審決定仍不服的,，可以自收到復審決定之日起30日內(nèi)向上一級行政監(jiān)察機關申請復核，上一級行政監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定,。

 復審,、復核期間，不停止原監(jiān)察決定的執(zhí)行,。



 第二十五條 被監(jiān)察單位和人員對監(jiān)察建議有異議的,，可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的行政監(jiān)察機關提出，行政監(jiān)察機關應當自收到之日起30日內(nèi)回復,；對回復仍有異議的,，由行政監(jiān)察機關提請本級人民政府或者上一級行政監(jiān)察機關裁決。



 第二十六條 行政監(jiān)察機關對已完成的每項執(zhí)法監(jiān)察,，應當及時進行工作總結,，寫出總結報告。



 第二十七條 行政監(jiān)察機關應當在每項執(zhí)法監(jiān)察工作結束后，建立執(zhí)法監(jiān)察檔案,。




 第三章 法律責任







 第二十八條 有下列行為之一的被監(jiān)察單位和人員,，由行政監(jiān)察機關直接或建議其主管部門責令改正，對單位給予通報批評,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，按照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）拒絕就行政監(jiān)察機關所提問題作出解釋和說明的,；

 （二）故意拖延或者拒絕提供與執(zhí)法監(jiān)察事項有關的文件、資料和其他必要情況的,；

 （三）隱瞞事實真相,、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移,、篡改,、毀滅證據(jù)的；

 （四）無正當理由拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或拒不采納監(jiān)察建議的,；

 （五）有其他違反本辦法的行為,，情節(jié)嚴重的。



 第二十九條 執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察中,，濫用職權,、徇私舞弊、玩忽職守,、泄露秘密,、縱容包庇違法違紀人員，或者借機打擊報復被監(jiān)察單位和人員,，以及有其他違法違紀行為的,，視情節(jié)輕重按照有關規(guī)定，分別給予批評教育或行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第四章 附則



 第三十條 市,、區(qū)（市）兩級政府部門中設有行政監(jiān)察機構的,，開展執(zhí)法監(jiān)察時可以參照本辦法執(zhí)行。



 第三十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由青島市監(jiān)察局負責解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。