• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]28號
• 【發(fā)布日期】1999-04-30
• 【生效日期】1999-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的通知

 四川省人民政府關(guān)于
 加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的通知
 
（一九九九年四月三十日川府發(fā)〔1999〕28號）
 為促進(jìn)我省能源資源的合理利用,，改善現(xiàn)有城市能源消費結(jié)構(gòu)，保護(hù)城市大氣環(huán)境,，進(jìn)一步開拓天然氣市場，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，推動國民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)劃管理

 各地,、各部門要高度重視城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,。凡有城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的各級政府必須將此項工作納入政府工作的重要議事日程,，明確專人負(fù)責(zé)，做到組織落實,，措施得力,，協(xié)調(diào)處理好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,。

 根據(jù)國家計委的統(tǒng)一要求,，省政府決定由省計委牽頭，會同省級有關(guān)部門,，共同編制《四川省天然氣利用規(guī)劃》,，并將其納入我省“十五”能源發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，各地,、各部門要給予大力支持,。各級政府要結(jié)合本地實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的原則,，編制本地區(qū)《城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,，并按有關(guān)建設(shè)程序申報審批后納入全省天然氣利用規(guī)劃，同時納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。天然氣產(chǎn)輸單位,，要主動向地方政府提供規(guī)劃所必須的氣源供給保障資料。規(guī)劃,、國土等部門要規(guī)劃并預(yù)留供氣設(shè)施場地和輸氣管線走廊,。各地要嚴(yán)格按照《四川省天然氣利用規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)則，避免重復(fù)建設(shè)或因規(guī)劃不合理和不按規(guī)劃亂建設(shè)等造成無謂的浪費和損失,。各地,、各部門新建、擴(kuò)建的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目,，要按照《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)天然氣資源配置管理的通知》（川府發(fā)〔1997〕54號）的精神和基本建設(shè)程序,，由各級計劃管理部門上報省級計劃管理部門審批或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展計劃委員會審批。無論是新建或擴(kuò)建項目,，必須納入國家或省的固定資產(chǎn)投資年度計劃,，方能開工建設(shè)。



 二,、采取切實有效措施,，加快城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)

 （一）凡納入國家和全省固定資產(chǎn)投資計劃的城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目，均作為四川省重點項目管理,。

 （二）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目用地享受城市公用設(shè)施用地優(yōu)惠,，規(guī)劃、國土等部門應(yīng)規(guī)劃好管網(wǎng)建設(shè)用地,，保障用地指標(biāo),，并用劃撥方式提供。對劃撥建設(shè)用地需繳納的各項規(guī)劃規(guī)費實行免交的優(yōu)惠政策,；不能免交的,，按低限交納。

 （三）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)覆蓋面寬,，涉及的問題較多,，各地、各部門要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。天然氣管線需穿越鐵路,、公路、水利,、通訊,、建筑物等設(shè)施時，各有關(guān)單位要提供方便、合理收費,。凡屬地方收費,，一律免征。屬國家規(guī)定不能免征的,，由管網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償,。未造成損失的,，不得無理索取賠償，阻礙管網(wǎng)建設(shè),。

 （四）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目涉及拆遷房屋（含其他建筑物,、構(gòu)筑物）和安置拆遷單位、個人的,，由管網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償。

 （五）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目涉及青苗和林,、竹,、木砍伐賠償?shù)模磭矣嘘P(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的下限給予一次性補(bǔ)償,。

 （六）城市天然氣利用及配套管網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅實行零稅率，新建,、擴(kuò)建項目竣工驗收后享受3年以上所得稅先征后返的優(yōu)惠政策,；免收供電站貼費和水、電等擴(kuò)容及其他所有行政事業(yè)性收費,。

 （七）按照國務(wù)院頒布的《
石油,、天然氣管道保護(hù)條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定，切實做好城市天然氣利用及配套管網(wǎng)設(shè)施,，包括長輸管網(wǎng)的保護(hù)工作,。



 三、逐步推進(jìn)城市天然氣利用管理體制改革,，大力培育城市天然氣市場

 （一）鼓勵具備城市天然氣經(jīng)營從業(yè)資格的多種所有制經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入城市用氣市場,。新成立的城市天然氣經(jīng)營企業(yè)，要按照政企分開的原則,，依照《
公司法》等有關(guān)法律,、法規(guī)組建；現(xiàn)有的城市天然氣經(jīng)營企業(yè),，可以根據(jù)實際情況進(jìn)行股份制改造,；條件尚未成熟，目前不宜進(jìn)行股份制改革的，也應(yīng)按照政企分開的原則進(jìn)行公司化和商業(yè)化運營,。

 （二）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制、合同管理費和工程監(jiān)理制,。項目法人要對工程的全過程負(fù)責(zé),，確保工程所采購的設(shè)備器材質(zhì)量的安全可靠，堅持杜絕使用假冒偽劣產(chǎn)品,。

 （三）城市天然氣利用配套管網(wǎng)建設(shè)項目實行資本金制度,，資本金占管網(wǎng)建設(shè)總投資的比例不低于30％。鼓勵多層次,、多渠道籌集資金,。項目建設(shè)資金渠道可為企業(yè)自籌、地方自籌,、申請銀行貸款,、申請貼息債券、國家或省安排的預(yù)算內(nèi)資金,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、燃?xì)馀涮踪M、用于環(huán)保方面的資金或其他符合國家及省政府規(guī)定的資金,，包括引進(jìn)省外或境外資金,。

 （四）發(fā)展城市天然氣利用事業(yè)，要實行自覺和強(qiáng)制相結(jié)合的原則,。各級政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳,，采取各種形式宣傳發(fā)展城市天然氣利用的必要性和重要性，讓廣大群眾廣泛了解并支持城市天然氣利用事業(yè),，促進(jìn)城市天然氣市場的形成和發(fā)展,；有條件的大中城市，要逐步禁止燃煤,；天然氣供應(yīng)企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,，效益為中心，進(jìn)一步做好市場開拓和市場營銷工作,，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，按照“控制成本，降低價格,，開拓市場,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理,，提高效益”的指導(dǎo)思想,，建立完善,、公開、公平的城市用氣市場營銷體系,。



 四,、加強(qiáng)城市天然氣利用價格管理

 （一）各級物價管理部門要認(rèn)真清理整頓天然氣價格，堅決取締在天然氣生產(chǎn),、輸送,、儲存、供應(yīng),、用氣等環(huán)節(jié)上未經(jīng)有權(quán)物價管理部門批準(zhǔn)的各種違規(guī)加價及不合理收費和攤派,。

 （二）停止執(zhí)行超用氣加價，取消限量消費等不利于天然氣促銷的各項規(guī)定,；燃?xì)馀涮踪M嚴(yán)格在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取,。

 （三）通過取締違規(guī)加價,，開拓市場,，降低成本，為城市用氣價格及配套管網(wǎng)建設(shè)資金的還本付息留出空間,。在此基礎(chǔ)上,，按照國家和省規(guī)定的用氣價格管理權(quán)限，報經(jīng)有權(quán)物價管理部門審批,，解決城市用氣配套管網(wǎng)建設(shè)還貸,。