• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2004-01-13
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法
 
（2004年1月13日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2004年1月13日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2004年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了貫徹實施《
中華人民共和國村民委員會組織法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，實行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。




第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權(quán)利,。




第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項,。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作,。




第五條 村民委員會的設(shè)立,、撤銷,、范圍調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況,、歷史沿革,、人口數(shù)量，按照便于村民自治,、有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展及方便村民生活的原則,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)相關(guān)村村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準,。




第二章 村民委員會




第六條 村民委員會的換屆選舉工作,，由省人民政府統(tǒng)一部署，按照《吉林省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,，省以下各級人民政府負責(zé)指導(dǎo),。




第七條 經(jīng)選舉產(chǎn)生的村民委員會主任、副主任和委員,，都必須根據(jù)實際情況分工負責(zé)村民委員會的具體工作,。



 村民委員會成員的數(shù)額由村民會議討論決定。




第八條 村民委員會主任,、副主任的配偶,、直系血親當(dāng)選為村民委員會成員的，不得在村民委員會中分工從事財務(wù)工作,。




第九條 上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章,、公共財產(chǎn)、財務(wù)賬目,、檔案資料等,。




第十條 村民委員會應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，維護村民的合法的權(quán)利和利益，引導(dǎo)村民履行依法納稅,、實施義務(wù)教育,、服兵役、參加公共事務(wù)和公益事業(yè)等應(yīng)盡的義務(wù),，依法做好計劃生育工作；



 （二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,、決議,，管理日常村務(wù),，保障村民自治章程的實施；



 （三）提出并組織實施本村經(jīng)濟及其他公共事務(wù)和公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,；



 （四）支持和組織村民依法發(fā)展經(jīng)濟,，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,；



 （五）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，保障集體經(jīng)濟組織和村民,、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益,；



 （六）依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn),，教育和引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,；



 （七）開展社會主義精神文明建設(shè)活動,，發(fā)展文化教育，普及科技知識,，提高村民素質(zhì),；



 （八）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府搞好社會治安,，維護本村的社會、生產(chǎn)和生活秩序,，依法調(diào)解民間糾紛,，促進村際、村民團結(jié)和家庭和睦,；



 （九）建立并管理村務(wù)檔案,；



 （十）接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的委托,，辦理有關(guān)的行政事務(wù)；



 （十一）及時報告處理地震,、地質(zhì)災(zāi)害,、火災(zāi)、水災(zāi),、疫情等突發(fā)性重大事件,，保護村民生命、財產(chǎn)安全,。




第十一條 村民委員會的工作受村民監(jiān)督,。村民委員會每年度必須向村民會議報告工作,。村民會議每年度對村民委員會及其成員的工作進行一次評議，并將評議結(jié)果當(dāng)場向村民公布,。




第十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以向村民委員會提出對村民委員會成員的罷免要求。對村民依法聯(lián)名提出的罷免村民委員會成員的要求,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會及時對聯(lián)名的真實性調(diào)查核實,。調(diào)查核實過程中,，被要求罷免的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)回避。在確認聯(lián)名屬實后,，應(yīng)當(dāng)召開村民會議對罷免要求進行投票表決,。



 罷免要求經(jīng)村民投票表決沒有獲得通過的，自表決之日起六個月內(nèi)不得以相同理由再次對同一人提出罷免要求,。




第十三條 任何組織或者個人不得停止或者阻礙村民委員會成員履行職責(zé),。




第三章 村民小組




第十四條 村民委員會按照村民居住的狀況，設(shè)立若干村民小組,。




第十五條 村民小組設(shè)組長一人,，組長由村民小組會議投票選舉產(chǎn)生。村民小組組長可以連選連任,。



 村民委員會成員可以參加其所在村民小組的組長競選,，兼任村民小組組長。




第十六條 村民小組會議由本村民小組十八周歲以上的村民組成,。



 召開村民小組會議,，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,。



 村民小組會議討論決定涉及本村民小組利益的事項,。所作決應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。



 村民小組會議由村民小組組長主持,，討論的內(nèi)容與村民小組組長有利害關(guān)系時,，村民委員會應(yīng)當(dāng)派人主持。




第四章 村民會議和村民代表會議




第十七條 村民會議行使下列權(quán)力：



 （一）制定,、修改村民自治章程,；



 （二）選舉、罷免,、補選村民委員會成員,；



 （三）討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；



 （四）審議村民委員會工作報告,、村財務(wù)收支情況報告,，評議村民委員會成員的工作；



 （五）討論決定村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案、經(jīng)費籌集辦法,；



 （六）討論決定村土地征用補償費的使用和勞動力安置方案,；



 （七）變更或者撤銷村民委員會或者村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；



 （八）討論決定向村民代表會議授權(quán)的事項,。




第十八條 人數(shù)較多或者居住分散的村,，村民會議可以分片召開，或者以村民小組為單位召開,。




第十九條 召開村民代表會議應(yīng)當(dāng)有本村三分之二以上村民代表參加,。



 村民代表會議由村民委員會召集和主持。村民委員會根據(jù)工作需要可以隨時召開村民代表會議,。有十分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。



 村民代表會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會議的全體成員的過半數(shù)通過,。變更村民代表會議決定的事項時,，必須經(jīng)村民代表會議復(fù)議或者提請村民會議討論決定。




第二十條 村民代表會議討論的事項,，應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前通知村民代表,；村民代表應(yīng)當(dāng)征求村民的意見和建議，并在村民代表會議上如實予以反映,。




第五章 村務(wù)管理




第二十一條 村民委員會依據(jù)村民自治章程管理村務(wù),。



 村民自治章程應(yīng)當(dāng)由村民委員會根據(jù)本村實際和村民的意見、要求起草,，經(jīng)村民會議討論通過,，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。村民自治章程不得與憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家的政策相抵觸。




第二十二條 村民委員會或者五分之一以上的村民聯(lián)名或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,，可以提出修改村民自治章程的建議,。村民委員會應(yīng)當(dāng)自建議提出之日起十五日內(nèi)召開村民會議對提出的建議進行討論，并作出決定,。




第二十三條 村民委員會必須向村民公開下列村務(wù)事項：



 （一）本辦法第十七條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況,；



 （二）村集體經(jīng)濟收益分配情況,；



 （三）國家投放和社會資助的各項資金的數(shù)額及使用情況；



 （四）救災(zāi)救濟款物接收,、發(fā)放和優(yōu)撫情況,；



 （五）計劃生育情況；



 （六）宅基地報批情況,；



 （七）涉及村民的水,、電費等收費項目、依據(jù),、標準以及收繳情況,；



 （八）村民或者村民代表要求公開的其他事項。



 村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實,。




第二十四條 村務(wù)公開的內(nèi)容,，屬于日常事務(wù)性的，一年不得少于兩次,；屬于財務(wù)的,，至少每個季度公布一次；屬于臨時性工作的,，應(yīng)當(dāng)及時公布,。



 村民委員會應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄公開村務(wù)，也可以通過其他形式公開村務(wù),。




第二十五條 村民會議或者村民代表會議可以推舉三至五名村民組成村務(wù)公開監(jiān)督小組,，設(shè)組長一名。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體,，公道正派,，堅持原則，有一定的議事能力,；小組中應(yīng)當(dāng)有具備一定財會專業(yè)知識的成員,。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任,。除村民會議或者村民代表會議決定外,，不得隨意撤換其成員。



 村民委員會成員及其配偶,、直系血親,，不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負責(zé),。村務(wù)公開監(jiān)督小組決定事項,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使職責(zé)。




第二十六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組履行下列職責(zé)：



 （一）監(jiān)督村務(wù)公開制度執(zhí)行情況,；



 （二）審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容,；



 （三）審查村財務(wù)收支帳目、憑證,；



 （四）反映村民的意見和建議,，并督促村民委員會及時作出答復(fù)。




第二十七條 有十分之一以上村民或者十名以上的村民代表聯(lián)名提出審查村財務(wù)的,，村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)帳目,，審查時可以聘請有關(guān)部門或?qū)I(yè)人員參加。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時向村民公布審查結(jié)果,。




第二十八條 村民對公開的內(nèi)容有異議的，可以直接向村民委員會詢問,，也可以向村務(wù)公開監(jiān)督小組反映,。要求村民委員會作出答復(fù)的，村民委員會必須作出答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。



 村民可以在有關(guān)部門或者專業(yè)人員的指導(dǎo)下查閱有關(guān)帳目,。




第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自覺接受村民的監(jiān)督,，支持村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行職責(zé)，對村民和村務(wù)公開監(jiān)督小組的意見和建議應(yīng)當(dāng)及時作出明確答復(fù),。




第三十條 村財務(wù)開支須經(jīng)村民委員會集體研究決定,，較大的支出須經(jīng)村民代表會議通過。




第三十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案,。村務(wù)檔案材料應(yīng)當(dāng)真實,、完整、規(guī)范,。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括：選舉材料,，會議記錄，土地承包合同,，固定資產(chǎn)登記,，基本建設(shè)等村務(wù)活動中形成的材料。



 村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由專人管理,。村務(wù)檔案的收集,、整理、保管,、利用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,。




第六章 對違反本辦法行為的處理




第三十二條 村民委員會及其成員有下列行為之一的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會或者人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會或者人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實并予以糾正：



 （一）經(jīng)選舉產(chǎn)生的村民委員會成員不做具體分工的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，未經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論就作出決定或者處理的,；



 （三）不執(zhí)行村民會議或者村民代表會議決定的,；



 （四）村務(wù)不公開、公開不及時或者內(nèi)容不真實的,；



 （五）村民委員會換屆后,，上一屆村民委員會不依法辦理移交工作的。




第三十三條 違反本辦法第十三條或者指定,、委派,、撤換村民委員會成員的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以糾正,，并給予主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人行政處分,。




第七章 附則




第三十四條 本辦法所稱的村民委員會包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū),、城市街道辦事處、遼河農(nóng)墾管理區(qū)所轄的村民委員會,。




第三十五條 本辦法自2004年3月1日起施行,。