• 【發(fā)布單位】83013
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-20
• 【生效日期】1999-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昌江黎族自治縣自治條例

 昌江黎族自治縣自治條例
 
（1999年4月1日昌江黎族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過
 1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《海南省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》的規(guī)定,，結(jié)合昌江黎族自治縣的實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 昌江黎族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）是海南省昌江黎族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族,、苗族等民族,。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱自治機(jī)關(guān)）是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。

 自治機(jī)關(guān)依法行使其縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán),。

 自治機(jī)關(guān)駐石碌鎮(zhèn)。



 第四條 自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,，民族團(tuán)結(jié),，保證憲法、法律和法規(guī)在自治縣內(nèi)的貫徹執(zhí)行,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下,，可以采取特殊政策和靈活措施,，加速自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示中不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第五條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，以鄧小平理論為指導(dǎo),，帶領(lǐng)全縣各族人民,，自力更生，艱苦奮斗,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、民主,、文明,、富裕的民族自治地方。



 第六條 自治機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),，堅(jiān)持依法治縣,，積極開展普法教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，保障自治縣內(nèi)各民族公民平等地享有憲法和法律賦予的權(quán)利并履行應(yīng)盡的義務(wù),，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。



 第七條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，禁止對(duì)自治縣內(nèi)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。

 自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由,，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。積極推廣全國(guó)通用的普通話,。

 自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治縣各民族的特殊問題時(shí),，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見,，妥善解決問題,。



 第八條 自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng),。

 任何組織和個(gè)人不得利用宗教活動(dòng)破壞社會(huì)秩序和危害國(guó)家安全,，損害公民身心健康，妨礙國(guó)家教育制度,。

 自治縣內(nèi)宗教團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行宗教活動(dòng),，不受外來宗教勢(shì)力的支配。



 第九條 自治縣依法保護(hù)國(guó)內(nèi)外投資者在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益,，保護(hù)香港,、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑以及歸僑,、僑眷在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益。




 第二章 自治機(jī)關(guān)和人民法院,、人民檢察院





 第十條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中,，應(yīng)當(dāng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民，并且應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

 自治縣人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治縣的縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任,。

 自治縣人民政府組成人員中,，應(yīng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民。

 自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 自治縣在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的人員編制范圍內(nèi),，根據(jù)工作的實(shí)際需要,，依法設(shè)立、增減或者合并政府工作部門,，由自治縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第十二條 自治機(jī)關(guān)在錄用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)有黎族和其他少數(shù)民族公民,。

 自治機(jī)關(guān)通過考試考核，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充錄用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,。在同等條件下,，對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者優(yōu)先錄用。



 第十三條 在自治縣內(nèi)興辦的各類企業(yè),，在招收人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)照顧黎族和其他少數(shù)民族人員。

 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)就業(yè),、下崗再就業(yè)和勞務(wù)輸出的指導(dǎo)服務(wù)工作,。



 第十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，通過各種途徑,，重視培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，充分發(fā)揮各類專業(yè)人才的作用。

 自治機(jī)關(guān)積極從自治縣內(nèi)黎族和其他少數(shù)民族中培養(yǎng)各級(jí)干部和科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才,，并注意在黎族婦女干部中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。



 第十五條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改善知識(shí)分子和基層干部的工作條件和生活條件,。

 對(duì)在自治縣內(nèi)工作或者引進(jìn)的各類高級(jí)專業(yè)人才,，其配偶、子女就業(yè)或者子女入托,、上學(xué)給予優(yōu)先安排,，其配偶及子女為農(nóng)業(yè)戶口的，給予辦理城鎮(zhèn)戶口,。

 對(duì)自治縣內(nèi)在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)中作出特殊貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。

 凡在自治縣內(nèi)工作15年以上的外來干部,、職工或者引進(jìn)的各類具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才,，每年應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。



 第十六條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政建設(shè),。自治機(jī)關(guān)及其工作人員必須公正廉潔,，忠于職守，密切聯(lián)系群眾,，接受人民群眾的監(jiān)督,，全心全意為人民服務(wù),。



 第十七條 自治縣人民法院是地方國(guó)家審判機(jī)關(guān)。自治縣人民檢察院是地方國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),。

 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中,，應(yīng)當(dāng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民，并有實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng),。



 第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)于不通曉漢語(yǔ)或者當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為他們翻譯,。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院在處理涉及自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)和民族問題的案件時(shí)，除適用國(guó)家法律和海南省地方性法規(guī)外,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例和單行條例的有關(guān)規(guī)定,。




 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理





 第二十一條 自治縣根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，結(jié)合自治縣的實(shí)際,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大開放,，開拓市場(chǎng),，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù),，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用本地環(huán)境資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè),，強(qiáng)化以農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用本地資源為主的工業(yè)體系，積極擴(kuò)展流通網(wǎng)絡(luò),，加速發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)快速、持續(xù),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的繁榮。



 第二十二條 自治縣應(yīng)當(dāng)牢固確立農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和首要地位,，在保持糧食持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),，重點(diǎn)發(fā)展芒果等熱帶水果,、熱帶作物、反季節(jié)瓜菜和水產(chǎn)品生產(chǎn),，創(chuàng)辦各種農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地,，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)良種培育基地,，培育優(yōu)良品種,。

 自治縣應(yīng)當(dāng)不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加大熱帶農(nóng)業(yè)外引內(nèi)聯(lián),、招商引資的力度,，形成國(guó)家投資、銀行貸款,、利用內(nèi)資外資以及農(nóng)民自我投入等多形式,、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入的新格局。



 第二十三條 自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,。提倡按照自愿互利原則和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),，采取靈活有效的政策措施,，扶持農(nóng)村種養(yǎng)、加工,、運(yùn)銷等專業(yè)戶和農(nóng)民興辦的各種股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者采用承包、租賃,、聯(lián)營(yíng),、合資合作、獨(dú)資等形式舉辦農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè),，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。



 第二十四條 自治縣建立和完善以農(nóng)副產(chǎn)品加工,、運(yùn)輸,、銷售為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從技術(shù),、信息,、開拓市場(chǎng)等方面提供服務(wù)。

 自治縣鼓勵(lì)投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從事水果,、蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、保鮮、儲(chǔ)存,、加工,、銷售等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 第二十五條 自治縣應(yīng)當(dāng)依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入,。



 第二十六條 自治縣重視發(fā)展畜牧業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè),，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)形式的飼養(yǎng)企業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)。



 第二十七條 自治縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治縣的實(shí)際,，堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,、綜合治理的原則,，綜合開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水利建設(shè),。在加大政府對(duì)水利建設(shè)投入的同時(shí),，建立多形式、多渠道的水利建設(shè)投資和補(bǔ)償機(jī)制,，鼓勵(lì)投資興建水利,、電力工程設(shè)施，動(dòng)員社會(huì)力量興辦水利,。依法建立水利,、電力專項(xiàng)資金，發(fā)展水利,、電力事業(yè),。加強(qiáng)水利、電力工程管理和用水管理,，節(jié)約用水,，確保安全，注重效益,。

 自治縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù),，嚴(yán)禁在石碌水庫(kù)保護(hù)區(qū)和主渠護(hù)渠地內(nèi)新建、擴(kuò)建污染水源的建設(shè)項(xiàng)目,，保護(hù)石碌水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境和水資源不受污染。

 自治縣征收的水資源和河道采砂的稅費(fèi)必須按規(guī)定用于水資源和河道的規(guī)劃,、管理和保護(hù),。



 第二十八條 自治縣充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，以海水養(yǎng)殖為突破口，努力實(shí)現(xiàn)海洋捕撈和海水養(yǎng)殖相結(jié)合,，近海與外海捕撈相結(jié)合,，扶持發(fā)展中深海和遠(yuǎn)海捕撈業(yè)、海水灘涂養(yǎng)殖業(yè)等水產(chǎn)業(yè),。

 自治縣鼓勵(lì)單位和個(gè)人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),、捕撈業(yè)以及與水產(chǎn)業(yè)相配套的加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。

 自治縣采取有效措施,，保護(hù)海洋資源和淡水資源,，禁止毒魚、電魚,、炸魚等破壞水產(chǎn)資源的行為,。



 第二十九條 自治縣制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),、護(hù)林為重,、育重于采的建設(shè)方針，采取有效措施封山育林,，植樹造林,，特別是加快發(fā)展熱帶林業(yè)，提高森林覆蓋率,，加強(qiáng)護(hù)林防火和森林病蟲害的防治,，保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)平衡,。禁止盜伐濫伐林木,、毀林開荒和亂占林地，禁止采伐生態(tài)公益林,、熱帶天然林,、水源林、防護(hù)林,。

 自治縣的林業(yè)建設(shè)實(shí)行國(guó)家,、集體、個(gè)體多種經(jīng)營(yíng)形式,。鼓勵(lì)集體和個(gè)人依法承包荒山,、荒坡植樹造林，實(shí)行誰種植誰享有,，依法采伐,。



 第三十條 自治縣積極籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的配套資金，加快農(nóng)業(yè)開發(fā),。上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目,，應(yīng)由自治縣配套資金的比例可以低于非民族自治地方。



 第三十一條 自治縣重視發(fā)展能源、交通運(yùn)輸和郵政通信事業(yè),，加強(qiáng)公路的改造和養(yǎng)護(hù),，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)和老區(qū)的公路,、郵政投遞通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。

 自治縣加快港口建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，依法保障投資者獲得綜合補(bǔ)償,。



 第三十二條 自治縣合理利用本地資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,，積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工,、食品、建材為主的地方工業(yè),。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者采取多種形式興辦地方工業(yè)和民族工業(yè),，維護(hù)其合法權(quán)益。

 自治縣深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)的體制改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好內(nèi)部管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。

 在自治縣內(nèi)享有資源使用權(quán)者,，可用其資源使用權(quán)參股興辦企業(yè),。



 第三十三條 自治縣鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦旅游業(yè)，開發(fā)本地旅游資源,，建設(shè)旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施,，開發(fā)生產(chǎn)旅游商品，開展旅游宣傳促銷活動(dòng),，發(fā)展具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè),，在土地使用、稅收等方面依法給予優(yōu)惠,。



 第三十四條 自治縣改革和完善商業(yè),、供銷部門的管理體制。發(fā)展多種貿(mào)易,，建立布局合理的商品流通網(wǎng)絡(luò),，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，取締違法經(jīng)營(yíng) 活動(dòng),。

 自治縣在生產(chǎn)、加工,、保鮮,、儲(chǔ)存、購(gòu)銷,、運(yùn)輸,、技術(shù)和信息等方面為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,。

 自治縣鼓勵(lì)和扶持個(gè)體經(jīng)商,，發(fā)展合作商業(yè)和個(gè)體工商戶。



 第三十五條 自治縣依法開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),，創(chuàng)辦出口商品生產(chǎn),、加工基地。

 自治縣必需進(jìn)口的商品和出口自產(chǎn)的商品,，享受配額和許可證等方面的優(yōu)惠待遇,。



 第三十六條 自治縣加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，合理開發(fā)和利用土地資源,，切實(shí)保護(hù)耕地,，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地,，占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡,；對(duì)撂荒兩年以上和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”又安排了工作的人員原承包的耕地，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,，收回發(fā)包的耕地,。

 自治縣依法實(shí)行土地有償使用制度，健全土地使用權(quán),、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制,，逐步培育和規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人有償使用土地進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn),。對(duì)在自治縣投資興辦企業(yè)的依法給予優(yōu)惠地價(jià),。單位和個(gè)人依法取得的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者作為聯(lián)營(yíng)條件,。

 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法承包開發(fā)經(jīng)營(yíng)荒山、荒地,、水面,，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),。



 第三十七條 自治縣依法管理和保護(hù)自治縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對(duì)可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源,，自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用,。礦山企業(yè)或者個(gè)體采礦，應(yīng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取開采許可證后方可開采,。禁止無證開采,、無證經(jīng)營(yíng)、亂挖濫采等破壞礦產(chǎn)資源行為,。

 自治縣征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)依照有關(guān)規(guī)定用于礦產(chǎn)資源的勘查,、管理和保護(hù)。



 第三十八條 自治縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,，保護(hù)自治縣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不受污染,，嚴(yán)格控制排污量。凡在自治縣內(nèi)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,，須經(jīng)環(huán)保部門審批,，才能進(jìn)行報(bào)建。堅(jiān)決貫徹“誰污染,，誰負(fù)責(zé)治理”的原則,。

 自治縣依法征收的排污費(fèi)，納入自治縣財(cái)政專戶管理,，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，用于治理污染，改善生態(tài),、生活環(huán)境,。

 自治縣加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)本地自然景點(diǎn)和珍稀動(dòng)植物,，對(duì)破壞自然景點(diǎn),、捕殺珍稀動(dòng)物、濫伐珍貴林木的行為,，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任,。



 第三十九條 自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),，逐步實(shí)行農(nóng)村小城鎮(zhèn)化,。

 自治縣加強(qiáng)對(duì)石碌地區(qū)和太坡三角區(qū)的規(guī)劃管理，禁止違反規(guī)劃建設(shè),、違章建筑的行為,。

 自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路和安全文明小區(qū)建設(shè),，搞好城鎮(zhèn)的綠化美化,，創(chuàng)建優(yōu)美的居住和生活環(huán)境,。



 第四十條 自治縣在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的支持幫助下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)，從資金,、物資,、人才、技術(shù)和信息等方面扶持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、戶脫貧致富,。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給自治縣的扶貧資金,，專款專用,。自治縣對(duì)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)和物資安排方面，應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧,。

 自治縣加快少數(shù)民族地區(qū)的民房改造,，逐步改善少數(shù)民族的居住條件。



 第四十一條 自治縣依法享有行使管理地方財(cái)政的自主權(quán),，自主編制調(diào)整財(cái)政預(yù)算,，自主安排使用財(cái)政資金。

 自治縣享受上級(jí)財(cái)政的各種補(bǔ)助,，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給自治縣的各項(xiàng)專用資金和民族補(bǔ)助費(fèi),，必須專款專用,，任何單位和個(gè)人不得扣留,、截留、挪用或者用于抵減正常經(jīng)費(fèi),。

 自治縣在地方財(cái)政收入不敷支出時(shí),，依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門給予補(bǔ)助。

 自治縣根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定的原則,，對(duì)自治縣的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額,，結(jié)合自治縣實(shí)際,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。



 第四十二條 自治縣的財(cái)政年度預(yù)算須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),；財(cái)政年度決算以及預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要作部分調(diào)整的,，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。

 自治縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。



 第四十三條 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出,，立足于建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn),，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。對(duì)財(cái)政包干期內(nèi)的定額補(bǔ)助,，自治縣依法享受優(yōu)惠照顧。

 自治縣實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政管理體制,，逐步完善其管理制度,。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入不敷支出時(shí)，由自治縣人民政府按財(cái)政管理體制給予補(bǔ)貼,。



 第四十四條 自治縣依法執(zhí)行國(guó)家稅收政策,，對(duì)能帶動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，可酌情以列收列支的方式給予扶持,。

 自治縣對(duì)利用國(guó)內(nèi)外資金在自治縣內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦生產(chǎn)性企業(yè),，根據(jù)國(guó)家和海南省的有關(guān)規(guī)定，在一定經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，可以減征或者免征所得稅,。

 凡在自治縣內(nèi)從事資源開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納各種稅費(fèi),。自治機(jī)關(guān)依法征收增值稅,、資源稅和附加費(fèi)。

 自治縣各職能部門應(yīng)當(dāng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好各種稅費(fèi)的征收工作,，完成稅收任務(wù),，增加財(cái)政收入。



 第四十五條 自治縣的企業(yè)享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)民族經(jīng)營(yíng)企業(yè)在貸款,、價(jià)格補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策,。

 設(shè)在自治縣內(nèi)的金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)民族自治地方的優(yōu)惠政策，支持自治縣的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè),。



 第四十六條 自治縣依法設(shè)立各類基金,，通過各種合法渠道和形式籌集資金，用于發(fā)展自治縣的經(jīng)濟(jì),、教育,、文化、科技,、衛(wèi)生和其他社會(huì)公益事業(yè),。

 提倡企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)自治縣依法設(shè)立的各類基金提供贊助,。



 第四十七條 自治縣重視發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),，建立社會(huì)保障制度，設(shè)立社會(huì)保障基金,，使勞動(dòng)者在年老,、患病、工傷,、失業(yè),、生育等情況下得到幫助和補(bǔ)償。




 第四章 教育,、科技,、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)





 第四十八條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況,，自主制定自治縣的教育,、科技、文化,、藝術(shù)、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 第四十九條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和教育方針，結(jié)合自治縣的實(shí)際,，自主決定自治縣中,、小學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和招生辦法,。

 自治縣按照分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理的原則，有計(jì)劃有步驟地普及,、鞏固和提高九年制義務(wù)教育,，加強(qiáng)中等教育，開展學(xué)前教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,，掃除文盲，提倡和鼓勵(lì)自學(xué)成才,。

 自治縣積極發(fā)展民族教育,，采取措施辦好中小學(xué)民族寄宿班，重點(diǎn)招收邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難而品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族學(xué)生,。

 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的中小學(xué)生,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，減免雜費(fèi),，所減免的雜費(fèi)由自治機(jī)關(guān)在年度財(cái)政預(yù)算時(shí)安排經(jīng)費(fèi)解決,。

 自治縣各級(jí)各類學(xué)校在招生時(shí),，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線。



 第五十條 自治縣采取優(yōu)惠政策和有效措施,，吸引優(yōu)秀人才到自治縣任教,，不斷提高教師的社會(huì)地位和生活待遇，辦好教師進(jìn)修學(xué)校,，加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn),，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)合格穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,。

 自治縣重視邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)教育工作,，逐年從分配的師范院校畢業(yè)生中選派一批優(yōu)秀的教師到文化落后地區(qū)任教，提高全縣基礎(chǔ)教育的整體水平,。



 第五十一條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)教育的投入,，使用教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

 自治縣依照國(guó)家和海南省的有關(guān)規(guī)定征收教育費(fèi)附加,。教育費(fèi)附加由財(cái)稅部門統(tǒng)一征收,，納入財(cái)政預(yù)算管理，教育行政管理部門提出使用方案,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，由財(cái)政部門及時(shí)撥出，用于實(shí)施義務(wù)教育,。

 自治縣的教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度,，嚴(yán)格管好用好教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人侵占,、克扣和挪用教育經(jīng)費(fèi),。

 自治縣鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)力量出資辦學(xué)或者捐資助學(xué),，加快學(xué)校危房改造和新校舍的建設(shè),，逐步改善辦學(xué)條件。

 自治縣鼓勵(lì)香港,、臺(tái)灣,、澳門同胞和海外僑胞捐資助學(xué)或者合作辦學(xué)，保護(hù)其合法權(quán)益,。

 自治機(jī)關(guān)積極支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng),，對(duì)學(xué)校興辦的產(chǎn)業(yè)等給予免稅的特殊照顧。



 第五十二條 自治縣重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),，建立健全科普機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，積極開展科研活動(dòng)，搞好科技服務(wù),，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果,。

 自治縣資助和扶持重點(diǎn)科研課題，鼓勵(lì)科技人員深入企業(yè),、農(nóng)村開展科技活動(dòng),，對(duì)有發(fā)明創(chuàng)造，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五十三條 自治縣加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，重視發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù),、新聞,、廣播、電影,、電視等文化事業(yè),，積極培養(yǎng)民族文藝人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作,，加強(qiáng)文藝團(tuán)體和文化設(shè)施的建設(shè),，開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng),，發(fā)展文化市場(chǎng),，凈化文化環(huán)境，引導(dǎo)健康的文化消費(fèi),。

 自治縣注意挖掘、收集,、整理,、研究和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，并積極創(chuàng)作具有地方民族特色的文藝作用,。

 自治縣保護(hù)革命文物,、歷史文物、民族文物,、名勝古跡和革命遺址,，做好地方志的編纂和檔案管理工作。



 第五十四條 自治縣積極發(fā)展體育事業(yè),，加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng),，重視群眾性的體育活動(dòng)，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育,，加強(qiáng)體育活動(dòng)管理,，逐步改善體育設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì),。



 第五十五條 自治縣積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，建立健全各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和改廁改水,，加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到山區(qū)工作,。

 自治縣貫徹“預(yù)防為主,，防治結(jié)合”的方針，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生科普知識(shí),，重視兒童計(jì)劃免疫工作,，加強(qiáng)對(duì)疾病的防治和研究工作，加強(qiáng)婦幼和老年保健工作,，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，提高各族人民的健康水平。

 自治縣加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,，建立健全醫(yī)療保障制度,，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。

 自治縣加強(qiáng)食品衛(wèi)生和藥品的監(jiān)督管理,，禁止生產(chǎn)和出售假冒偽劣食品,、藥品。

 自治縣重視民間傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),、醫(yī)藥的挖掘,、研究、整理和應(yīng)用工作,。保護(hù)和利用藥材資源,。

 自治縣依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，允許具有行醫(yī)資格的個(gè)人持證依法行醫(yī),，嚴(yán)禁以行醫(yī)為名,，利用封建迷信和其他手段詐騙錢財(cái)，危害人民身體健康,。



 第五十六條 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家
婚姻法,，禁止重婚和買賣婚姻。

 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策和《海南省計(jì)劃生育條例》,，實(shí)行計(jì)劃生育,，提倡晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生,，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì),。

 自治縣依法保護(hù)婦女,、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。



 第五十七條 每年農(nóng)歷三月初三為黎族,、苗族人民的傳統(tǒng)節(jié)日,。節(jié)日期間，自治縣各族人民放假2天,。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)當(dāng)受到尊重,。




 第五章 附則



 第五十八條 本條例自公布之日起施行。