• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令第104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第104號(hào)）
 《鞍山市殯葬管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)1999年7月27日市政府第12屆53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng)：張利藩

 一九九九年七月三十日

 鞍山市殯葬管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》和《遼寧省殯葬管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)、殯儀服務(wù)和殯葬管理,。



 第三條 殯葬管理工作應(yīng)提倡文明,、節(jié)儉辦喪事，破除封建迷信和喪葬陋習(xí),，堅(jiān)持火葬,，改革土葬，節(jié)約殯葬用地,，保護(hù)自然環(huán)境,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬管理工作列入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)，重視殯葬工作改革,。



 第五條 市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門,，市殯葬管理處負(fù)責(zé)本市殯葬工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 各縣（市）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 各級(jí)公安,、工商、建設(shè),、土地,、林業(yè)、文化,、衛(wèi)生等部門和新聞單位應(yīng)按各自職責(zé),，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。



 第六條 殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在本市開展殯葬業(yè)務(wù)。



 第七條 城區(qū)街道辦事處和居民委員會(huì),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū),、本單位人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第八條 殯儀館,、公墓等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施,，由縣（市）以上民政部門根據(jù)需要設(shè)置，并按規(guī)定履行審批手續(xù),。其它任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng),。



 第九條 公墓由殯葬事業(yè)單位建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)批準(zhǔn)的公益性墓地由村民委員會(huì)管理,。

 公益性墓地不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯葬業(yè)務(wù),，不準(zhǔn)埋葬本村村民骨灰，并不得收取任何費(fèi)用,。



 第十條 安放骨灰的公墓每個(gè)墓穴平均占地面積不得超過(guò)1平方米,；允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的土葬墓穴平均占地面積不得超過(guò)4平方米。

 在公墓內(nèi)安葬骨灰的,，應(yīng)按規(guī)定交納墓穴安葬管理費(fèi),。墓穴安葬管理費(fèi)按年計(jì)算，一次性收費(fèi)最長(zhǎng)不得超過(guò)20年,。期滿繼續(xù)使用的,，仍需交納費(fèi)用；逾期3個(gè)月不交納的,，按無(wú)主墓穴處理,。

 嚴(yán)禁倒賣、傳銷墓地和墓穴,；公墓以外不得建墓立碑,；不得建宗族墓。



 第十一條 發(fā)布和設(shè)置涉及公墓等殯葬業(yè)務(wù)的廣告,，必須經(jīng)殯葬管理部門審查同意后,，到工商、建設(shè)等部門辦理審批手續(xù),。




 第三章 遺體處理和喪事活動(dòng)管理





 第十二條 本市居（村）民死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，一律就地火化,，不得以任何理由土葬,。



 第十三條 尊重回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，允許土葬的,，應(yīng)在指定地點(diǎn)安葬,；對(duì)自愿實(shí)行火葬的,，任何單位和個(gè)人不得干涉,。



 第十四條 辦理尸體火化手續(xù),，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：

 （一）本市居民死亡（含非正常死亡，下同）,，憑醫(yī)院或地段醫(yī)院開具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》和死亡人員戶口所在公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷證明,；

 （二）非本市人員死亡，憑醫(yī)院或死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明,；

 （三）無(wú)名尸體,，憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。



 第十五條 市轄以外地區(qū)人員在鞍死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，一律就地火化；特殊情況尸體需外運(yùn)的,，須經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn),。



 第十六條 非運(yùn)尸專用車不得接運(yùn)尸體，醫(yī)院對(duì)非運(yùn)尸專用車不得接待,。本市城區(qū)居民死亡的,，必須使用市殯儀服務(wù)中心或市回族殯葬服務(wù)部的運(yùn)尸專用車?？h（市）居（村）民死亡,，必須使用當(dāng)?shù)貧泝x服務(wù)單位或回族殯葬服務(wù)部的運(yùn)尸專用車，嚴(yán)禁使用其它車輛運(yùn)送尸體,。外市,、縣運(yùn)尸專用車未經(jīng)鞍山市殯葬管理處同意，不準(zhǔn)來(lái)本市接運(yùn)尸體,，醫(yī)院不得擅自接待,。



 第十七條 殯儀服務(wù)單位運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境,。對(duì)患有烈性傳染病的尸體，醫(yī)療,、殯儀服務(wù)單位要采取防止傳染的措施,，并在24小時(shí)內(nèi)火化。



 第十八條 骨灰處理應(yīng)移風(fēng)易俗,，不占或少占土地,。提倡骨灰入土植樹、撒向江河土地,，也可寄存殯儀服務(wù)單位骨灰堂或在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性公墓內(nèi)安葬,。



 第十九條 禁止殯儀活動(dòng)中妨害公共秩序、危害公共安全,、有礙市容環(huán)境衛(wèi)生和侵犯他人合法權(quán)益的行為,。

 城鎮(zhèn)辦喪事,，禁止在戶外搭靈棚、設(shè)靈堂,；禁止擺放花圈和紙牛,、紙馬等封建迷信用品；禁止拋撒紙錢,；禁止在殯儀場(chǎng)所之外搞喪事吹奏或高音播放哀樂(lè),；禁止在禁火區(qū)焚燒花圈和祭品；禁止在禁放區(qū),、禁放期燃放煙花爆竹,。

 市區(qū)舉辦喪事活動(dòng)一律在市殯儀服務(wù)中心進(jìn)行。



 第二十條 在市區(qū)醫(yī)院死亡的人員,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，由醫(yī)院督促其家屬立即通知市殯儀服務(wù)中心，市殯儀服務(wù)中心要在接到通知后30分鐘之內(nèi)（特殊天氣和交通情況除外）派運(yùn)尸專用車趕到醫(yī)院并及時(shí)將尸體運(yùn)回服務(wù)中心冷藏,。根據(jù)喪家需要,，殯儀服務(wù)中心可為死者提供穿衣、整容等殯儀服務(wù),。市區(qū)人員在家中死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，其家屬應(yīng)立即通知市殯儀服務(wù)中心,，并由市殯儀服務(wù)中心提供上述服務(wù),。

 各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行規(guī)范管理。



 第二十一條 信教群眾舉行喪事宗教儀式,，應(yīng)在政府批準(zhǔn)開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,。



 第二十二條 殯儀服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)按國(guó)家和省、市物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，實(shí)行規(guī)范,、文明服務(wù)。




 第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理





 第二十四條 火化機(jī)和運(yùn)尸車等殯葬設(shè)備,，要符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 市區(qū)喪葬用品生產(chǎn),、銷售由市殯儀服務(wù)中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,。禁止其他任何單位和個(gè)人生產(chǎn),、銷售花圈,、壽衣,、骨灰盒和墓碑等喪葬用品?？h（市）喪葬用品的生產(chǎn),、銷售必須經(jīng)民政部門批準(zhǔn)后，方可到工商行政管理部門登記注冊(cè),。



 第二十六條 禁止制造,、銷售棺木和紙牛、紙馬等封建迷信的喪葬用品,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自建立殯葬設(shè)施的,，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地,、林業(yè)等行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得1至3倍的罰款,。

 占用耕地建墳，破壞種植條件的,，由土地行政管理部門責(zé)令限期改正,，并處以土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。



 第二十八條 公益性公墓收取費(fèi)用并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令退還所收費(fèi)用,，并處每座墓穴500元的罰款；對(duì)埋葬本村以外人員骨灰的,，責(zé)令其遷葬,。



 第二十九條 對(duì)違反本辦法第十條規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令改正,，并處每座墓穴500元罰款。倒賣,、傳銷墓穴的，由民政部門處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。



 第三十條 凡未經(jīng)民政、工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記,，擅自承辦,、經(jīng)營(yíng)喪葬業(yè)務(wù)的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締,，并由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布,、設(shè)置殯葬廣告的,，由工商、建設(shè)等部門依據(jù)廣告管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，應(yīng)予火化而不實(shí)行火化的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其家屬改正,；對(duì)拒不改正的,，當(dāng)?shù)孛裾块T可強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用全部由責(zé)任人承擔(dān)并處1000元罰款,。



 第三十三條 允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員死亡后,，遺體未在指定地點(diǎn)埋葬的，由民族宗教事務(wù)委員會(huì)責(zé)令責(zé)任人遷葬,。



 第三十四條 未經(jīng)市殯葬管理處同意外運(yùn)尸體,，或以非殯儀服務(wù)單位運(yùn)尸專用車運(yùn)送尸體，以及外市運(yùn)尸專用車未經(jīng)批準(zhǔn)來(lái)本市接運(yùn)尸體的,，由公安交通部門配合民政部門攔截車輛進(jìn)行檢查,，并由民政部門對(duì)責(zé)任人處以1000元罰款。



 第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，骨灰入棺埋葬或亂埋濫葬的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其改葬或深葬；對(duì)拒不執(zhí)行的，民政部門可強(qiáng)行平毀,，并對(duì)責(zé)任人處以1000元罰款,。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法第十九條規(guī)定，分別按下列規(guī)定給予下列處罰：

 （一）對(duì)戶外搭靈棚,、設(shè)靈堂的,，由縣（市）區(qū)民政部門責(zé)令其拆除；對(duì)拒不服從的,，民政部門可強(qiáng)制執(zhí)行,，并沒(méi)收其物品，處200元罰款,。對(duì)向外租,、借靈棚器材的單位和個(gè)人由縣（市）區(qū)民政部門處以1000元至3000元罰款。

 （二）對(duì)辦喪事擺放花圈和封建迷信喪葬用品的,，由縣（市）區(qū)民政部門處以200元罰款,。

 （三）對(duì)在殯儀場(chǎng)所外為喪事吹奏的，由縣（市）區(qū)文化部門沒(méi)收吹奏器具,，并處200元罰款,。

 （四）對(duì)在禁火區(qū)焚燒花圈等祭品以及在禁放區(qū)、禁放期燃放煙花爆竹的,，由公安部門按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十七條 違反本辦法第二十四、二十五,、二十六條規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)孛裾凸ど绦姓芾聿块T分別給予下列處罰：

 （一）擅自制造、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人,，由縣以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。

 （二）制造,、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由縣以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止制造,、銷售,，可并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款,。

 （三）制造,、銷售紙錢以及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品或制造、銷售棺木的,，由縣以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收,，可并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。



 第三十八條 對(duì)殯儀服務(wù)人員違反職業(yè)道德,，索取財(cái)物的,，由上級(jí)主管部門責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第三十九條 殯葬管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 對(duì)拒絕,、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱,、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。