• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第89號
• 【發(fā)布日期】1997-10-30
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第89號）
 《浙江省水庫大壩安全管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九七年十二月一日起施行。



 代省長 柴松岳

 一九九七年十月三十日

 浙江省水庫大壩安全管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強水庫大壩安全管理,，保障人民生命財產(chǎn)安全和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)庫容十萬立方米以上或者壩高十五米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）,。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪,、輸水和過船建筑物等。

 國家有關(guān)部門直管的大壩,，由其主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實施管理,。



 第三條 縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。

 各級水利,、電力,、建設(shè)等有關(guān)部門，是其所管轄大壩的主管部門（以下簡稱大壩主管部門）,。



 第四條 各級人民政府及大壩主管部門對大壩的安全管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制,。

 大壩建設(shè)和管理應(yīng)當貫徹安全第一的方針。

 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務(wù),。



 第五條 在大壩安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府及大壩主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。




 第二章 大壩建設(shè)





 第六條 大壩工程建設(shè)必須符合國家規(guī)定的大壩安全技術(shù)標準,。



 第七條 總庫容一千萬立方米以上的大壩和抽水蓄能大壩的工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)按《浙江省地震安全性評價管理辦法》的規(guī)定，對工程場址進行地震安全性評價,，并根據(jù)抗震設(shè)防標準進行抗震設(shè)計,。



 第八條 大壩工程建設(shè)，應(yīng)當按國家和省基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定管理,，并實行招投標和建設(shè)監(jiān)理制度,。



 第九條 大壩工程的設(shè)計，必須由具有相應(yīng)水利水電設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔：

 （一）總庫容一億立方米以上的大壩工程，由甲級設(shè)計單位承擔,；

 （二）總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程,，由乙級以上設(shè)計單位承擔；

 （三）總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程,，由丙級以上設(shè)計單位承擔,；

 （四）總庫容一百萬立方米以下的大壩工程，由丁級以上設(shè)計單位承擔,。

 大壩工程的設(shè)計包括工程監(jiān)測,、水文觀測、通信,、動力,、照明、交通,、消防以及管理用房,、環(huán)境綠化等設(shè)計的設(shè)計。設(shè)計文件中還應(yīng)當包括大壩管理范圍和保護范圍,。



 第十條 大壩工程的施工，必須由具有相應(yīng)水利水電建筑施工資質(zhì)等級的單位承擔：

 （一）總庫容一億立方米以上的大壩工程,，由一級施工單位承擔,；

 （二）總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程，由二級以上施工單位承擔,；

 （三）總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程,，由三級以上施工單位承擔；

 （四）總庫容一百萬立方米以下的大壩工程,，由四級以上施工單位承擔,。



 第十一條 大壩工程建設(shè)，應(yīng)由大壩工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,；大壩工程竣工時,，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出大壩工程質(zhì)量評定報告，沒有質(zhì)量評定報告的大壩工程,，不得驗收,。

 大壩的建設(shè)（監(jiān)理）單位，應(yīng)對大壩工程的資金籌措和使用,、施工,、工程質(zhì)量等實行全過程的管理。



 第十二條 大壩工程竣工后,，大壩主管部門必須按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收,；驗收不合格的，不得投入使用。

 電力,、建設(shè)等有關(guān)部門建設(shè)的大壩工程,，竣工驗收時，應(yīng)當有同級水行政主管部門參加,。



 第十三條 大壩工程建設(shè)時,，建設(shè)單位應(yīng)依法報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，劃定大壩的管理范圍和保護范圍,。劃定管理范圍和保護范圍有困難的,，可以經(jīng)縣級以上人民政府批準先確定管理范圍和保護范圍預(yù)留地。

 大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的土地,，未依法報經(jīng)縣級以上人民政府批準,，任何單位和個人不得占用。




 第三章 大壩管理





 第十四條 總庫容一百萬立方米以上的大壩,，大壩主管部門必須建立大壩工程管理單位,，配備相應(yīng)的專職管理人員和工程技術(shù)人員；總庫容十萬立方米至一百萬立方米的大壩工程,，沒有條件建立管理單位的,，大壩主管部門必須配備相應(yīng)的專職管理人員。

 大壩工程管理單位或大壩工程專職管理人員應(yīng)參加大壩工程建設(shè)的管理,；大壩工程竣工后,，負責大壩的日常管理工作。



 第十五條 總庫容五千萬立方米以上的大壩所在地,，有條件的應(yīng)當設(shè)置公安派出所或者民警值勤室,。



 第十六條 禁止在大壩壩體修建碼頭、渠道,，放牧,、堆放雜物、晾曬糧草,。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾,、填庫。

 禁止在大壩管理范圍（含預(yù)留地,，下同）和保護范圍內(nèi)進行爆破,、打井、采石,、采礦,、取土、造墳等危害大壩安全的活動,。

 在大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)確需修建碼頭,、魚塘的,，須報經(jīng)大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水,、輸水建筑物保持一定距離,，不得影響大壩的安全、管理和搶險工作,。



 第十七條 大壩壩頂確需兼做公路的,，須報經(jīng)大壩主管部門批準，公路主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔日常維護費用,。



 第十八條 禁止任何單位和個人毀壞大壩及其觀察,、通信、動力,、照明,、交通、消防等設(shè)施,。

 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門,、輸出閘門以及其他設(shè)施。

 從事大壩泄洪,、輸出閘門的操作,，壩體變形、滲流的觀測,、水文測報等工作,，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)章制度。操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級證書后,，方可上崗。



 第十九條 大壩管理單位應(yīng)建立健全工程安全監(jiān)測,、巡回檢查,、維修養(yǎng)護、控制運用,、安全保衛(wèi),、技術(shù)資料歸檔、事故處理報告,、土石壩白蟻防治等安全管理的規(guī)章制度,。



 第二十條 大壩管理單位必須按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查,。已投入運行的大壩,，未設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施的，或安全監(jiān)測設(shè)施損壞失效的,，應(yīng)予以補設(shè)或修復(fù),。管理單位發(fā)現(xiàn)大壩有異常情況，應(yīng)及時報告大壩主管部門，并采取防范和保護措施,。



 第二十一條 大壩管理單位必須做好大壩運行,、監(jiān)測資料的整編工作；總庫容一百萬立方米以上的大壩,，應(yīng)按規(guī)定進行年度匯編,、登記歸檔，并上報主管部門,。

 大壩的水文觀測資料,，應(yīng)按規(guī)定每年進行整編，并上報省水文機構(gòu),。



 第二十二條 大壩的安全鑒定,，實行分級、分部門負責制度,?？値烊菀粌|立方米以上的大壩，由省大壩主管部門組織鑒定,；總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩,，由市（地）大壩主管部門組織鑒定；其他大壩,，由縣（市,、區(qū)）主管部門組織鑒定。

 大壩主管部門應(yīng)定期組織大壩的安全鑒定,。大壩初次蓄水運行三至五年,，應(yīng)組織首次安全鑒定；以后每六至十年組織一次安全鑒定,。大壩運行中遭遇特大暴雨洪水,、強烈地震或者工程發(fā)生重大事故、出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象時,，應(yīng)及時組織安全鑒定。

 電力,、建設(shè)等部門所管轄大壩的安全鑒定報告,，按規(guī)定抄送同級水行政主管部門。新安江,、富春江電站大壩的安全鑒定報告,，應(yīng)抄送省水行政主管部門。



 第二十三條 各級大壩主管部門,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其所管轄大壩進行注冊登記,；電力,、建設(shè)等部門所管轄大壩的注冊登記表，按規(guī)定抄送同級水行政主管部門,。新安江,、富春江電站大壩注冊登記表，應(yīng)抄送省水行政主管部門,。



 第二十四條 各級大壩主管部門應(yīng)對其所轄的大壩管理單位的防汛搶險物料儲備,、氣象水文預(yù)報、水情傳遞,、報警等防汛準備工作,，每年進行一次汛前檢查，檢查報告應(yīng)同時抄送同級人民政府防汛指揮機構(gòu),。



 第二十五條 大壩出現(xiàn)險情征兆時,，大壩管理單位應(yīng)立即向大壩主管部門、當?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾姥粗笓]機構(gòu)報告,，協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急工作,，并及時向預(yù)計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。



 第二十六條 大壩的安全狀況分為危險壩,、病壩及正常壩三類,。

 有下列情形之一的為危險壩：

 （一）實際防御洪水標準未達到正常運用洪水標準的；

 （二）未達到抗震設(shè)防標準的,；

 （三）存在嚴重隱患,，危及大壩安全的。

 有下列情形之一的為病壩：

 （一）實際防御洪水標準未達到非常運用洪水標準的,；

 （二）存在隱患,，尚不影響大壩整體安全的。

 除第二款,、第三款所列情形以外的大壩為正常壩,。



 第二十七條 危險壩、病壩的審定和通報,，實行分級、分部門負責制度,?？値烊菀磺f立方米以上的危險壩、病壩,，由省主管部門審定并通報,；總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的危險壩、病壩,，由市（地）主管部門審定并通報,；其他危險壩,、病，由縣（市,、區(qū)）主管部門審定并通報,。

 各級、各部門審定通報的危險壩,、病壩,，都應(yīng)當報省水行政主管部門備案。




 第四章 危險壩,、病壩的處理





 第二十八條 各級人民政府及大壩主管部門應(yīng)限期對危險壩,、病壩進行除險加固，也可改變原設(shè)計運行方式或廢棄重建,。

 改變危險壩,、病壩原設(shè)計運行方式或制定保壩安全應(yīng)急措施的方案，須按規(guī)定報經(jīng)大壩主管部門批準,；電力,、建設(shè)等部門的批準方案，應(yīng)抄送同級水行政主管部門,。



 第二十九條 危險壩,、病壩除險加固工程的設(shè)計，必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔,，并經(jīng)主管部門批準后組織實施,。



 第三十條 列入基本建設(shè)計劃的危險壩、病壩處理工程,，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理,。

 有關(guān)人民政府及大壩主管部門，應(yīng)當優(yōu)先安排危險壩,、病壩除險加固工程所需的資金,。



 第三十一條 危險壩、病壩除險加固工程竣工后,，應(yīng)按本辦法第二十七條規(guī)定的分級原則組織驗收,。電力、建設(shè)等部門所管轄的危險壩,、病壩除險加固工程的竣工驗收,，應(yīng)有同級水行政主管部門參加。



 第三十二條 各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu),，應(yīng)將危險壩,、病壩列為防汛搶險重點，并責成大壩主管部門和管理單位組織實施保壩安全應(yīng)急措施,。




 第五章 法律責任





 第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，由大壩主管部門責令其停止違法行為,。對非經(jīng)營性的違法行為，可給予警告,、50元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可處以50元以上2000元以下罰款,；屬經(jīng)營性的違法行為,，可給予警告、500元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，處以5000元以上50000元以下的罰款。造成損失的,，責令其賠償損失,。



 第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為,，造成損失的,，責令其賠償損失，并可處以2000元以下的罰款,；違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法處理。



 第三十五條 行政處罰的實施和罰款的收繳,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十七條 大壩主管部門、管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分,。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十九條 尾礦壩的安全管理,，由縣級以上地礦行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。



 第四十條 庫容十萬立方米以下或者壩高十五米以下的山塘水庫,，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十一條 本辦法自一九九七年十二月一日起施行,。