• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂發(fā)[1999]16號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府 關于推進科技與經濟結合新突破的若干規(guī)定

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府
 關于推進科技與經濟結合新突破的若干規(guī)定
 
（1999年6月11日桂發(fā)〔1999〕16號）
 為實現(xiàn)科技與經濟結合的新突破，結合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。



 第一條 實現(xiàn)以產品創(chuàng)新為核心,，推行科技與經濟結合的新突破是各級黨委、政府實施科教興桂的一項重要任務,。為此,，要建立科技與經濟結合的工作目標管理責任制，加強領導,，真抓實干,。

 從1999年起，對地,、市,、縣（區(qū)）黨政領導班子和行業(yè)主管部門領導班子進行科技與經濟結合工作政績的年度考核,。

 各行業(yè)主管部門也要會同當地政府,，對本行業(yè)的企業(yè)及經營性單位的領導班子進行相應的考核。



 第二條 各級黨委,、政府和各級領導要牢固樹立科技進步是經濟發(fā)展決定性因素的思想,，增強依靠科技進步拉動經濟增長的意識和創(chuàng)新意識，努力營造尊重知識,、尊重人才和引智,、引項、引資的良好環(huán)境,，真正實現(xiàn)經濟建設和社會發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,。



 第三條 各地、各部門,、各行業(yè)要把科技與經濟結合的各項工作與企業(yè)改革整頓,、農業(yè)和農村經濟發(fā)展及對外開放結合起來，制定切實有效的辦法和措施,，進一步放寬放活科研機構和科技人員,，激勵和調動全社會各方面的力量，開發(fā)新產品,，推廣新技術,，開展各種形式的科普大行動，實現(xiàn)全面覆蓋,、全員參與,。



 第四條 企業(yè)要成為技術開發(fā)和技術開發(fā)投入的主體。大型企業(yè)要建立健全人員,、場地,、任務、資金,、設備五落實的技術開發(fā)機構,。中小型企業(yè)要注重技術開發(fā)隊伍建設,。鼓勵和支持企業(yè)與科研機構、高等院校建立穩(wěn)定的技術依托關系,。鼓勵和支持企業(yè)開展群眾性的技術創(chuàng)新,、產品創(chuàng)新活動。

 一般企業(yè)研究開發(fā)經費的投入要占企業(yè)年銷售收入的1％以上,，自治區(qū)重點企業(yè)要占企業(yè)年銷售收入的2％以上,，高新技術企業(yè)要達到5％以上。

 企業(yè)研究開發(fā)（包括委托開發(fā)）支出的費用,，可按實際發(fā)生額列入管理費用,。盈利企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術,、新工藝所發(fā)生的各項費用,，比上年實際發(fā)生額增長達到10％以上（含10％，下同）,，其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據實列支外,，年終經主管稅務機關審核批準后，可再按實際發(fā)生額的50％直接抵扣當年應稅所得額,，增長未達到10％以上的,，不得抵扣。

 虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用,，只能按規(guī)定據實列支,。盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年增長達到10％以上的，其實際發(fā)生額的50％,，如大于企業(yè)當年應納稅所得額,，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣,。超過部分,，當年和以后年度均不再抵扣。

 企業(yè)經財稅部門批準可加速折舊,，增提折舊費限用于技術改造和技術創(chuàng)新,。實行工效掛鉤的企業(yè)，年終考核時其技術開發(fā)的投入和加速折舊比上年增加額,，可視同為已實現(xiàn)的經濟指標,。



 第五條 企業(yè)應當積極創(chuàng)造條件，強化員工的技術培訓,，支持和激勵企業(yè)員工開展群眾性,、多層次的技術革新、發(fā)明創(chuàng)造,、合理化建議等產品創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新活動,，加快產品品質改進和新產品開發(fā)。

 企業(yè)應積極開展領導,、技術人員,、職工三結合的技術創(chuàng)新活動,，每年都要組織職工技術革新與產品創(chuàng)新的經驗交流推廣活動,。



 第六條 企業(yè)開發(fā)的新產品（包括引進技術,、專利、成果及與大專院校,、科研院所合作開發(fā)的新產品）,，經當地財政、科技,、經貿,、計劃、稅務,、審計部門審核,，確認已取得經濟效益,，并使財政增收的,，經各級科教領導小組審定后，由同級財政給予企業(yè)適量的補貼資金,，專項用于企業(yè)新產品的開發(fā)和產品創(chuàng)新條件的改善,。

 對于技術研究開發(fā)工作、產品創(chuàng)新工作成績顯著的企業(yè),，經自治區(qū)科技主管部門與經濟貿易委員會聯(lián)合認定后,，自治區(qū)將在智力引進、宣傳報道等方面給予更多的傾斜及扶持,。



 第七條 各地要高度重視農產品的科技開發(fā),，大力推廣和應用先進適用技術和新品種，增強農業(yè)和農村依靠科技進步加快發(fā)展的能力,，提高農產品的商品率和市場占有率,。

 各地要確定重點攻關項目，加快本地特有,、量大面廣資源的開發(fā),，提高農產品的增值和農民的收入。



 第八條 各地要積極引導農村建立和發(fā)展各類以農民自愿投入為主體,，以推廣新技術,、新品種、疏通市場渠道為主業(yè),，風險共擔,、利益共享的農村科技風險投資,，對成效顯著的鄉(xiāng)、村,、屯,，由當地財政給予適量的資金扶持。

 鼓勵和支持農業(yè)科研機構,、高等院校與各類技術服務組織緊密結合,，建立區(qū)域特點突出、布局合理的農業(yè)技術推廣服務網絡,。



 第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主管部門,，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持科研機構,、高等院校,、高新技術企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行多種形式的聯(lián)合，加快先進適用技術向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擴散,。



 第十條 各地,、各部門都要重視第三產業(yè)的科技進步，推進第三產業(yè)經營管理和決策的科學化,，增強服務功能和手段,，提高服務質量和水平。



 第十一條 各地要積極營造良好的政策環(huán)境,，大力發(fā)展技術中介服務機構,，強化科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)。鼓勵和支持科研機構,、高等院校,、科技人員、社會力量創(chuàng)辦面向社會,、自主經營的生產力促進中心,、創(chuàng)業(yè)服務中心、咨詢服務公司等各種中介服務機構,，為企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)提供技術,、信息、人才,、財務,、法律等方面的服務。進一步培育和發(fā)展技術市場,。



 第十二條 加快科研機構改革步伐,。科研機構轉變成科技型企業(yè)的，可繼續(xù)沿用原科研機構稱謂,，2003年前可繼續(xù)享受科研事業(yè)單位的待遇和有關優(yōu)惠政策,。

 科研機構將土地、科研儀器設備,、房屋,、資金等國有非經營性資產轉為經營性資產用于興辦科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)的,，其資產的國有性質不變,。科研機構將國有資產作為注冊資金進行工商登記的,，要報國有資產管理部門核實投入科技企業(yè)的國有資本金數額,，辦理企業(yè)國有資產產權登記。

 科研機構將國有非經營性資產轉為經營性資產的,，經國有資產管理部門商科技主管部門審核批準,，前三年免征國有資產占用費，以后減半征收,。

 要切實依法保護農業(yè)類科研機構的農業(yè)用地不被挪用和占用,。



 第十三條 從1999年起，各級財政劃撥給科研機構的科學事業(yè)費,，在保證離退休人員正常費用的基礎上,，實行經費與任務直接掛鉤，科研機構在職人員的科學事業(yè)費改為主要通過申請承擔研究,、開發(fā),、推廣任務的形式支付,。

 自治區(qū)本級科學事業(yè)費新增部分,、減撥部分和科研機構科研設備更新改造專項經費，重點支持自治區(qū)直屬科研機構的改制和高新技術產品的研制開發(fā),。



 第十四條 科技人員從機關,、企業(yè)、科研機構和高等院校中分流出來,，創(chuàng)辦民營科技企業(yè),，開展技術承包、技術診斷,、技術咨詢和技術培訓等,，其人事檔案可委托縣以上政府人才交流服務中心實行人事代理。企,、事業(yè)單位的科技人員,，如本人愿意，三年內保留回原單位安排工作的機會。

 民營企業(yè)的科技人員在職稱評定,、成果鑒定與獎勵等方面與國有企業(yè)的科技人員享受同等待遇,。



 第十五條 各級政府要加強對科技成果轉化工作的領導，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化,。凡屬政府資助的應用性研究項目,，其研究成果經驗收一年后，單位不組織實施轉化的,，可由原資助部門將其研究成果交由成果轉化服務中心,、生產力促進中心等向社會公開轉讓，轉讓收入扣除轉中介服務費及應繳納的稅款后,，由資助部門用于成果轉化的組織實施,；也可由成果完成人自行實施轉化，依法納稅后的轉化收益全部歸成果完成人和成果轉化的主要實施者,。對無故拖延轉化的單位和個人,，政府將停止對其承擔其它立項項目的資助。

 科技成果完成單位轉讓或許可他人實施其職務成果,，從所得凈收入中提取不低于20％的比例,，獎勵給該項科技成果的主要完成者。



 第十六條 科研機構為科技成果轉化而創(chuàng)辦的科研中間試驗基地以及經國家,、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會批準建立的工業(yè)性試驗基地,，固定資產投資方向調節(jié)稅適用零稅率。



 第十七條 從事科技成果轉化工作業(yè)績突出的專業(yè)技術人員,，在專業(yè)技術職務任職資格評審中,，可不受學歷、資歷限制,，按所屬專業(yè)技術系列的破格條件評定相應的專業(yè)技術職務任職資格,；在聘用時，可不受崗位數額的限制,，由用人單位根據需要聘任相應的專業(yè)技術職務,。

 在科技成果轉化中作出突出貢獻的專業(yè)技術人員，其業(yè)績可作為工資晉升和評選有突出貢獻科技人員,、優(yōu)秀專家,、勞動模范的重要依據。

 這類人員的業(yè)績確認,，由自治區(qū)科技主管部門會同有關部門,，組織專門的委員會定期進行審定。



 第十八條 經自治區(qū)科技主管部門認定的高新技術企業(yè),，從認定之日起,，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。經自治區(qū)科技主管部門認定的高新技術產品，從認定之日起,，增值稅地方分成部分三年內由同級財政全部返還企業(yè),。高新技術企業(yè)出口額占其總產值50％以上的，減按15％的稅率征收所得稅后再返還5％,。



 第十九條 經自治區(qū)科技主管部門認定,，屬科研機構、高等院校研究開發(fā),、有明確產業(yè)化目的,，并有企業(yè)參與后續(xù)開發(fā)的高新技術中間試驗產品，從第一次試銷之日起三年內,，產品增值稅地方留成部分,，由同級財政列收列支全額返還。

 經自治區(qū)科技主管部門批準的高新技術孵化項目所繳納的各項稅費屬地方收入部分的,，由所在地財政列收列支返還孵化基地,。



 第二十條 經自治區(qū)科技主管部門認定的高新技術成果可作為投資股本興辦科技型企業(yè)，成果價值占注冊資本比例最高可達35％,；也可以實行利潤分成,、進入企業(yè)資本金或技術入股等?？萍汲晒?、專利等知識產權經合法評估，并符合《
中華人民共和國擔保法》的,，可作為貸款質押,。



 第二十一條 科技人員在工廠和農村開發(fā)新產品、推廣技術,、轉化成果等,，依據項目投產三年新增稅后利潤的平均數額在100萬元以下的，給予7％的一次性獎勵,。100萬元以上的,，繼續(xù)按自治區(qū)黨委桂發(fā)〔1993〕13號文件執(zhí)行。

 獎金按誰受益誰獎勵的原則,，從項目收益中提取，在項目稅后利潤中列支,。對主要體現(xiàn)社會效益,，無法形成直接的現(xiàn)金收益者，經項目受益所在地的科教領導小組認定后,，其獎金額由同級科技主管部門與財政部門共同確定,，獎金由同級財政專項解決。



 第二十二條 科研機構、高等院校組織科技人員下廠下鄉(xiāng)開展技術承包,、技術診斷,、技術咨詢、技術服務,、技術培訓等所獲得的純收入,，應提取不少于50％的比例用于獎勵有關人員。



 第二十三條 加大人才培養(yǎng)的力度,。從1999年起,，自治區(qū)每年將引導企業(yè)自籌經費選派優(yōu)秀的中青年技術骨干、經營管理者到境外,、國外進行培訓,。

 大力發(fā)展各級各類職業(yè)技術教育。充分發(fā)揮技工學校,、就業(yè)培訓中心,、企業(yè)培訓基地及各類職業(yè)學校的作用，調動社會力量的積極性,，加強對干部,、職工、勞動后備軍及農民的科技培訓,。

 經自治區(qū)人事主管部門認定,，屬我區(qū)支柱行業(yè)及重點扶持行業(yè)緊缺的專業(yè)技術人員到我區(qū)工作的，可先來工作后辦手續(xù),，并免收城市增容費和其他配套費用,。

 推進人事制度改革，逐步實現(xiàn)人才由單位所有向社會所有的轉變,，促進人才合理流動,。



 第二十四條 重大科技項目實行首席專家負責制。首席專家的報酬由固定和浮動部分組成,，聘用單位可根據貢獻與新增效益狀況決定,。浮動部分按項目新增效益提取一定比例，同時匹配一定數額的專家活動經費,。



 第二十五條 自治區(qū)建立留學回國人員創(chuàng)業(yè)園,，吸引各類留學人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和轉化科技成果。區(qū)外,、海外的科技人員帶項目,、帶成果、帶資金來廣西進行研究開發(fā)和成果轉化的,，在項目審批,、土地征用,、生活和工作條件等方面給予優(yōu)惠。

 海外留學人員來廣西從事高新技術成果轉化工作,，其個人所取得的合法收入,，經審核，可視同為境外收入,。海外人員的個人合法收入匯出自由,，其工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定。



 第二十六條 國外公司,、集團和個人來廣西興辦的合作合資企業(yè),，依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定減免稅期滿后，經自治區(qū)科技主管部門認定為屬于享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 企業(yè)從國外引進，并有科研機構,、高等院校共同參與進行消化吸收創(chuàng)新形成的產品和設備,，經自治區(qū)科技主管部門或經濟貿易委員會認定，可視同為新產品,，享受國家和自治區(qū)有關新產品的優(yōu)惠政策,。經自治區(qū)科技主管部門認定為高新技術產品的，享受高新技術產品的有關優(yōu)惠政策,。

 對符合國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內外資項目的進口設備和專門從事科研的機構進口的科研儀器設備,，在國務院規(guī)定的免稅范圍內，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 第二十七條 各級財政科技投入的增長速度必須高于同期財政經常性收入的年增長速度,。法律法規(guī)和政策規(guī)定的科技投入指標必須足額到位。

 積極探索和籌建科技成果轉化和高科技產業(yè)化風險投資機制,，鼓勵以股份合作,、中外合資等方式組建廣西高新技術風險投資公司，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展,。

 各級財政用于生產經營性的資金要重點用于支持高新技術產業(yè)的發(fā)展和新產品的開發(fā),。

 自治區(qū)優(yōu)先安排符合條件的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團申報股票上市。



 第二十八條 設立自治區(qū)級產品創(chuàng)新工作成績優(yōu)異獎勵制度,。每年獎勵若干名為廣西產品創(chuàng)新工作作出特殊貢獻的科技人員,。

 自治區(qū)科技主管部門負責獎勵資金的管理和獲獎人員的評選，自治區(qū)財政主管部門監(jiān)督資金的使用,。

 自治區(qū)科教領導小組根據產品的市場占有率,、科技含量、銷售狀況等,，每年有計劃地推出一批自治區(qū)級優(yōu)秀產品,。

 對于獲得自治區(qū)級優(yōu)秀產品者，對其生產及營銷企業(yè)或部門,，在智力引進,、宣傳報道、市場開拓,、資金融通等方面,，自治區(qū)人民政府將給予為期兩年的傾斜扶持。



 第二十九條 加強產品創(chuàng)新的基礎建設,，增強我區(qū)經濟,、社會發(fā)展的后勁。自治區(qū)在科研機構調整優(yōu)化的基礎上,，加大對重點實驗室,、行業(yè)工程技術中心、科技成果轉化服務中心的扶持力度,，財政在資金上給予相應的扶持,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地可根據本規(guī)定制定符合當地實際的具體實施辦法,。以往發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定有沖突的,，以本規(guī)定為準。

 本規(guī)定適用于在廣西注冊經營的區(qū)外企事業(yè)單位,，適用于在區(qū)內從事產品創(chuàng)新工作的區(qū)外各大專院校,、科研院所。

 本規(guī)定由自治區(qū)科教領導小組辦公室負責解釋,。