- 【發(fā)布單位】82902
- 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1999]52號
- 【發(fā)布日期】1999-08-27
- 【生效日期】1999-08-27
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人事業(yè)的通知
(新政發(fā)〔1999〕52號)
伊犁哈薩克自治州,各州,、市,、縣(市)人民政府,各行政公署,,自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):
十年來,在社會各方的關(guān)心和共同努力下,,我區(qū)殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展,。殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè),、扶貧、文化生活,、法制建設(shè)和社會環(huán)境等方面都取得了較大的成績,。為促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)殘疾人事業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一,、提高認(rèn)識,,切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分,是國家社會文明程度的重要標(biāo)志之一,。發(fā)展殘疾人事業(yè),,是各級政府義不容辭的責(zé)任,。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,,把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,。要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,,并隨著財(cái)政收入的增加而逐步遞增。要把殘疾人工作擺上議事日程,,圍繞關(guān)系殘疾人切身利益的康復(fù),、教育、就業(yè),、扶貧等問題,,從政策、經(jīng)費(fèi),、人員,、物力和工作條件等方面,給予關(guān)心和支持,。要充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的作用,,切實(shí)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的問題。各有關(guān)部門要積極配合,,做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作,。各地要結(jié)合本地實(shí)際,每年為殘疾人辦幾件受益廣,、見效快的好事,,實(shí)實(shí)在在地為殘疾人排憂解難。
二,、扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人扶貧解困工作,,改善殘疾人生活狀況
我區(qū)目前尚有12.2萬殘疾人未解決溫飽問題。其中3.9萬人由于重度殘疾處于特困狀態(tài),。扶持貧困殘疾人解決溫飽,,保障特困殘疾人的基本生活,體現(xiàn)了黨和國家對廣大殘疾人的關(guān)懷,,體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性,,事關(guān)自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)和社會保障工作的全局,。各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)國家在本世紀(jì)內(nèi)基本解決貧困人口溫飽的總體要求,將扶持貧困殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本生活列入工作議程,,納入政府扶貧計(jì)劃,,統(tǒng)一協(xié)調(diào),,同步實(shí)施。設(shè)有扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的,,要吸收當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會負(fù)責(zé)人參加,;沒有扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的,要在政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會內(nèi),,確定有關(guān)部門組成殘疾人扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,,組織協(xié)調(diào)本地殘疾人扶貧工作。要加大殘疾人扶貧資金投入,。國定和區(qū)定貧困縣在安排中央及自治區(qū)補(bǔ)助的各項(xiàng)扶貧資金時(shí),,要優(yōu)先考慮殘疾人扶貧開發(fā)。其他縣,、市要落實(shí)好國家安排的康復(fù)扶貧貸款計(jì)劃,,并從信貸資金中安排一定數(shù)額的配套資金,與中央康復(fù)扶貧貸款一起,,集中用于殘疾人扶貧開發(fā),。要積極推行小額信貸,確保扶貧資金到戶到人,,提高資金使用效益,。要?jiǎng)訂T社會力量參與殘疾人扶貧,組織好“幫,、包,、帶、扶”的活動,。實(shí)施最低生活保障制度的地方,,要將符合條件的殘疾人,納入保障對象,;尚未實(shí)施最低生活保障制度的地方,,要將特困殘疾人納入社會救濟(jì)范圍,以保障他們的基本生活,。
三,、依法推行按比例就業(yè),多層次,、多渠道,、多形式地為殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會
殘疾人勞動就業(yè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人生存權(quán)的基本方式,是全面實(shí)現(xiàn)殘疾人權(quán)益的基礎(chǔ),,也是有中國特色殘疾人事業(yè)的重要體現(xiàn),。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》,,協(xié)調(diào)財(cái)政,、勞動,、人事、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì),、工商等部門,共同推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作,。要?jiǎng)訂T社會各方面自覺履行責(zé)任和義務(wù),,積極安排殘疾人就業(yè);對未達(dá)到規(guī)定就業(yè)比例的,,要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金,。政府各部門要率先垂范,帶頭執(zhí)行,。各級勞動部門要把落實(shí)就業(yè)規(guī)定和維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益納入勞動監(jiān)察范圍,,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查;要按中央和自治區(qū)的規(guī)定,,盡量不使已就業(yè)的殘疾人下崗,;對已下崗的殘疾職工,要做好其基本生活保障和再就業(yè)工作,。尚未建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地方,,要抓緊建立。各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級勞動,、人事部門的指導(dǎo)下,,具體負(fù)責(zé)實(shí)施按比例就業(yè)的組織、管理和服務(wù)工作,。大力提倡殘疾人個(gè)體經(jīng)營和集體從業(yè),,各地、各有關(guān)部門要在場地,、辦照,、信貸等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。繼續(xù)實(shí)行對福利企業(yè)的優(yōu)惠扶持規(guī)定,。
四,、認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作,確?!耙曈X第一中國行動”新疆光明工程順利實(shí)施
廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練,,使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的作用,,完成國家下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)指標(biāo)。建立殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和殘疾人用品用具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要從本級財(cái)政及其他方面籌措康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),,用于扶持康復(fù)工作的開展,?!耙曈X第一中國行動”新疆光明工程已列入自治區(qū)人民政府為各族人民辦的實(shí)事之一,,各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織衛(wèi)生,、民政,、財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)方面,,及時(shí)研究處理實(shí)施中的重要問題,,協(xié)調(diào)解決對貧困患者手術(shù)補(bǔ)助等費(fèi)用,進(jìn)一步增加復(fù)明人數(shù),,提高復(fù)明質(zhì)量,,降低復(fù)明費(fèi)用,把這一為各族人民造福的實(shí)事辦好,。
五,、大力發(fā)展殘疾人特殊教育,提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率
殘疾人教育是我區(qū)教育工作的薄弱環(huán)節(jié),,也是殘疾人事業(yè)的重要組成部分,。各級政府和教育行政部門要進(jìn)一步重視殘疾人教育工作,將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育規(guī)劃,。各級人民教育基金,、教育費(fèi)附加和有獎(jiǎng)募捐資金都應(yīng)安排一定比例用于殘疾兒童少年義務(wù)教育,以縮小殘疾人教育和社會教育水平的差距,。在進(jìn)行義務(wù)教育評估驗(yàn)收時(shí),,必須考核國家規(guī)定的殘疾兒童少年入學(xué)率指標(biāo)。未達(dá)到指標(biāo)的地區(qū),,不得宣布實(shí)現(xiàn)“普九”,。大力發(fā)展殘疾兒童隨班就讀和普通中小學(xué)附設(shè)特教班;有條件的地,、州,、市要單獨(dú)設(shè)置一所聾啞學(xué)校;辦好烏魯木齊市盲校的同時(shí),,在北疆設(shè)一所盲校,,喀什地區(qū)聾啞學(xué)校設(shè)盲生部,巴州聾啞學(xué)校設(shè)盲生班,,形成以隨班就讀和特教班為主體,,以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。凡在盲、聾啞學(xué)校從事特殊教育工作的教職工和普通學(xué)校舉辦盲,、聾啞,、弱智兒童少年特教班的專職教師,在享受普通中小學(xué)教師工資待遇的同時(shí),,可再繼續(xù)享受特殊教育崗位津貼,。普通學(xué)校接受盲、聾啞,、弱智兒童少年隨班就讀班級的語文,、數(shù)學(xué)教師,每月可享受20元的特殊教育補(bǔ)貼費(fèi),。當(dāng)?shù)責(zé)o盲校,、聾啞學(xué)校的,盲,、聾啞兒童可到外地,、州、市就學(xué),,其借讀費(fèi)用,,小學(xué)階段由戶口所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府解決,,初中階段由縣級政府解決,。在特殊教育學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,家庭生活確有困難的應(yīng)享受助學(xué)金,。希望工程,、春蕾計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)要對貧困殘疾學(xué)生予以特別扶助,做好因貧失學(xué)殘疾兒童少年義務(wù)教育救助工作,。各地招生部門和自治區(qū)大中專院校,、普通高中、技工學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于錄取殘疾考生的規(guī)定,,使符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生都能入校學(xué)習(xí),。
六、加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè),,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處
殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層,。基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶,,是殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神,,進(jìn)一步做好縣級殘聯(lián)計(jì)劃單列,、歸口政府管理,、規(guī)格調(diào)整和理事長專職等工作,加強(qiáng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道殘聯(lián)的工作,做到有專職干部,、有辦公場所,、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),、有工作經(jīng)費(fèi),。要把那些政治素質(zhì)高,、思想品質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)和社會活動能力的同志充實(shí)到縣,、鄉(xiāng)殘聯(lián),。居民委員會、村民委員會,、福利企業(yè),、事業(yè)單位和大型企業(yè)、事業(yè)單位,、國營農(nóng)牧團(tuán)場要建立殘疾人組織,,開展殘疾人工作。
七,、認(rèn)真落實(shí)對殘疾人的優(yōu)惠待遇,,營造良好的社會環(huán)境
《自治區(qū)實(shí)施 殘疾人保障法辦法》明確規(guī)定在接受義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、集中就業(yè),、個(gè)體從業(yè)、減免農(nóng)牧業(yè)稅,、水電費(fèi),、義務(wù)工等方面對殘疾人的優(yōu)惠政策,各縣,、鄉(xiāng)和大型企業(yè)事業(yè)單位,、國營農(nóng)牧團(tuán)場要結(jié)合核發(fā)中華人民共和國殘疾人證工作,堅(jiān)決予以落實(shí),,使殘疾人憑證享受國家和自治區(qū)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定,。同時(shí),還要結(jié)合本地實(shí)際,,不斷修訂,、完善本地扶助殘疾人的優(yōu)惠措施和具體規(guī)定,,幫助殘疾人解決各種實(shí)際困難。各級政府要積極配合人大對與殘疾人事業(yè)相關(guān)的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,,及時(shí)糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。各級司法行政部門要加強(qiáng)對殘疾人的法律服務(wù)和法律援助工作,,指定或委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu),,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),。認(rèn)真貫徹國家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》,在修建,、改建城市道路,、大型公共建筑和居民區(qū)時(shí),要有無障礙設(shè)施,。新疆電視臺和有條件的地,、州、市電視臺要盡快開播配有手語的新聞節(jié)目,,逐步在影視作品中增加字幕,。報(bào)社、電臺等新聞單位要開辟殘疾人專欄或?qū)n}節(jié)目,。要廣泛開展自強(qiáng)與助殘活動,,表彰自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)。
殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步,、高尚的事業(yè),發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),。各地一定要切實(shí)重視和加強(qiáng)殘疾人事業(yè),,采取有效措施,動員全社會理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,,支持殘疾人工作,。各級殘疾人聯(lián)合會要認(rèn)真履行“政治代表、公益服務(wù),、事業(yè)管理”職能,,密切聯(lián)系殘疾人,認(rèn)真做好殘疾人工作,,全心全意為殘疾人服務(wù),,全面完成自治區(qū)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù),。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
一九九九年八月二十七日
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