• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-10
• 【生效日期】1999-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)問(wèn)題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕81號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）,，已于1999年1月1日起正式施行,。在《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》修訂實(shí)施之前，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《
土地管理法》,，加強(qiáng)我區(qū)土地管理工作,，依法行政，特作如下通知：



 一,、關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的審批

 新修訂的《
土地管理法》建立了以土地用途管制為核心的土地管理制度,，實(shí)施土地用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，集中力量,，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成土地利用總體規(guī)劃的編制和修編工作。在土地利用總體規(guī)劃未獲批準(zhǔn)之前,，不準(zhǔn)審批新增建設(shè)用地,。

 市、縣土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制,，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，其中按國(guó)家規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，其中市,、縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)和自治區(qū)人民政府指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，其他鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)。



 二,、關(guān)于土地利用年度計(jì)劃

 土地利用年度計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃,、耕地保有量計(jì)劃和土地開發(fā)整理計(jì)劃等。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,，實(shí)行建設(shè)用地總量控制,，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)我區(qū)土地利用年度總量計(jì)劃后,，由自治區(qū)土地管理局根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、土地利用總體規(guī)劃及各地區(qū)、地級(jí)市編報(bào)的土地利用計(jì)劃建議,，會(huì)同自治區(qū)計(jì)委等有關(guān)部門提出我區(qū)土地利用年度計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。



 三,、關(guān)于建設(shè)用地的審批

 （一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)建設(shè)用地管理,，堅(jiān)決杜絕未批先用土地行為。建設(shè)項(xiàng)目必須納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和年度用地計(jì)劃，沒有列入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)用地,，杜絕計(jì)劃外用地和盲目用地現(xiàn)象,。建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況,，分批次依法辦理審批手續(xù)；涉及征用集體土地的,，依法辦理土地征用審批手續(xù),。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地手續(xù)的審批，按國(guó)土資源部制定的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部1999年第3號(hào)令）規(guī)定的程序辦理,。在申報(bào)建設(shè)用地時(shí),，須足額繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi),。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征用和建設(shè)存量土地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地的供給（出讓,、劃撥,、租賃等），按以下權(quán)限審批：1公頃以下（含1公頃）由縣（市）人民政府批準(zhǔn),，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行署備案,；1公頃以上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案,。

 （二）依法申請(qǐng)使用集體土地進(jìn)行建設(shè),，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。在已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)及依法申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地的具體建設(shè)項(xiàng)目用地,，按下列權(quán)限審批：

 1、總面積在0．3公頃以下（含0．3公頃）的建設(shè)用地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府審核,，報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行署備案,；

 2,、總面積在0．3－3公頃（含3公頃）的建設(shè)用地，由設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),，報(bào)自治區(qū)人民政府備案,；

 3、總面積在3公頃以上的建設(shè)用地,，由縣級(jí)以上人民政府審查,，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 （三）根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定，自1999年1月1日起,，征用土地執(zhí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，我區(qū)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 1、土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （1）水田：按被征用前3年平均年產(chǎn)值的9倍補(bǔ)償,；

 （2）菜地,、魚（藕）塘：按被征用前3年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償；

 （3）旱地：按被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍補(bǔ)償,；

 （4）園地,、經(jīng)濟(jì)林地：按被征用前3年平均年產(chǎn)值的5－7倍補(bǔ)償；

 （5）用材林,、薪炭林地：已有收獲（收益）的,，按被征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的4－6倍補(bǔ)償；未有收獲（收益）的,，按被征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的3－4倍補(bǔ)償,。

 （6）防護(hù)林、特種用途林地不得征用,。確需征用的,，必須逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按被征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的9倍補(bǔ)償,；

 （7）輪歇地,、草地、荒地及其他土地：按被征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的2－3倍補(bǔ)償,。

 2,、安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （1）征地前人均耕地在0．03公頃（不含0．03公頃）以上的，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為被征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍,；

 （2）征地前人均耕地在0．025公頃至0．03公頃（含0．03公頃）的,，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為被征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的13倍；

 （3）征地前人均耕地在0．02公頃至0．025公頃（含0．025公頃）的,，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為被征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的14倍,；

 （4）征地前人均耕地在0．02公頃（含0．02公頃）以下的，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為被征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的15倍,。

 （5）征用園地,、林地等有收獲的土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的3－5倍補(bǔ)償,；征用魚（藕）塘的安置補(bǔ)助費(fèi),，按被征用前3年平均年產(chǎn)值的4－6倍補(bǔ)償；輪歇地,、草地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按征用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的2倍補(bǔ)償；征用荒山,、荒地及其他無(wú)收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 3、被征用土地上有未收作物的,，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償,；征用土地需拆遷地上附著物的，按照當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。

 4、本文沒有提及的征,、占用林地的林木,、森林植被恢復(fù)費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳,、林業(yè)廳、物價(jià)局,、土地管理局關(guān)于收取征,、占用林地四項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)暫行規(guī)定請(qǐng)示的通知》（桂政發(fā)〔1995〕34號(hào)）執(zhí)行。

 （四）建設(shè)占用國(guó)有耕地的,，按該耕地被占用前3年平均年產(chǎn)值的10倍支付安置補(bǔ)助費(fèi),；占用國(guó)有園林、林地等有收益土地的,，視其質(zhì)量按占用前3年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的3－5倍支付安置補(bǔ)助費(fèi),；占用無(wú)收益的國(guó)有土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。建設(shè)占用國(guó)有土地的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi),，參照征用集體土地的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 上述各種地類按土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果確定。

 （五）根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定,，農(nóng)村居民只能擁有一處宅基地,，宅基地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 1、4人以下（含4人）的戶,，每戶用地不得超過(guò)100平方米（含原有住房用地面積,，下同）；

 2,、4人以上的戶,，涉及使用耕地的，人均住宅用地不得超過(guò)20平方米,，每戶住宅用地最高不得超過(guò)160平方米,；使用非耕地的,，人均住宅用地不得超過(guò)25平方米，每戶住宅用地最高不得超過(guò)220平方米,。

 農(nóng)村居民新建住房,，新房建成后，由市,、縣土地管理部門注銷原住房土地使用證,，收回土地使用權(quán)，交由集體另行安排使用,。拒不交出土地的,，按非法占用土地論處。

 （六）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)各項(xiàng)建設(shè)工程征占用林地的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1999〕9號(hào)）精神,，繼續(xù)凍結(jié)各項(xiàng)建設(shè)工程征,、占用林地。確需征,、占用林地的,，必須經(jīng)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府審查后，逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 四,、關(guān)于耕地開墾的繳納與使用

 根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,，要按照“占多少,，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用耕地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí),，先繳納耕地開墾費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)為：水田和菜地每平方米30－80元,，旱地每平方米20－50元,。占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行,。占用耕地單位開墾的耕地經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織檢查驗(yàn)收合格后,，其繳納的耕地開墾費(fèi)按規(guī)定退還。耕地開墾費(fèi)由自治區(qū)土地管理局統(tǒng)一收繳管理,，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)或土地整理,，具體收繳管理辦法由自治區(qū)土地管理局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門制定,。

 以上各項(xiàng)規(guī)定,，在我區(qū)新修訂的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》頒布實(shí)施后，按新的規(guī)定執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年十月十日