• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1999]文193號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-21
• 【生效日期】1999-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于 抓好增收節(jié)支工作確保全省財(cái)政收支平衡的通知

 福建省人民政府關(guān)于
 抓好增收節(jié)支工作確保全省財(cái)政收支平衡的通知
 
（閩政〔1999〕文193號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：

 今年以來(lái)，全省財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行總體情況較好,，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),，均衡性和扎實(shí)性有了較明顯的提高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，在確保中央調(diào)整收入分配政策兌現(xiàn)的同時(shí),，農(nóng)業(yè)、科技,、教育等法定支出保持較高的增幅,。至第三季度，全省財(cái)政總收入232．88億元,，完成預(yù)算的74．8％,，比上年同期增收29．3億元，增長(zhǎng)14．4％,，其中：上劃中央“兩稅”收入79．5億元,，完成預(yù)算的76．8％，比上年同期增收10．6億元,，增長(zhǎng)15．3％,；地方級(jí)收入153．38億元，完成預(yù)算的73．8％,，比上年同期增收18．7億元,，增長(zhǎng)13．9％。全省財(cái)政支出189．76億元,，占預(yù)算的71．6％,，比上年同期增支18．7億元，增長(zhǎng)10．9％,。但是,，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行也顯露出一些急需解決的問(wèn)題：一是減收增支的矛盾十分突出，財(cái)政收支平衡難度增大,，貫徹落實(shí)中央收入分配政策,，既有政策性的大量增支，也有收入上的減收影響,，減收增支因素并存,。與此同時(shí),，廈、漳,、泉,、莆等地臺(tái)風(fēng)災(zāi)情還將加大預(yù)算上的壓力；二是地區(qū)間收入不平衡發(fā)展的格局出現(xiàn)了新的異常情況,。全省除寧德,、三明、南平等地市收入進(jìn)度依然滯后外,，占全省收入總量超過(guò)20％的福州市出現(xiàn)了多年來(lái)少有的增長(zhǎng)乏力,、進(jìn)度滯后的狀況；三是地方級(jí)財(cái)政收入的增幅和進(jìn)度都低于中央“兩稅”收入,，尤其是占絕對(duì)比重的地方級(jí)工商稅收對(duì)收入的拉動(dòng)作用明顯減弱,。以上問(wèn)題必須引起各級(jí)政府的高度重視。從現(xiàn)在起,，各地要緊緊圍繞增收節(jié)支保平衡的總體要求,，扎扎實(shí)實(shí)地做好以下幾項(xiàng)工作：



 一、以舉國(guó)上下歡慶新中國(guó)50年華誕為契機(jī),，以中央實(shí)施的積極財(cái)政政策逐步到位為機(jī)遇,，在挖掘財(cái)源、稅源增長(zhǎng)點(diǎn)上出新招,、出實(shí)招,，依法征收，應(yīng)收盡收,。財(cái)時(shí),，要繼續(xù)大力推進(jìn)扎實(shí)收入工作，把扎實(shí)收入工作牢固地建立在與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的基礎(chǔ)上,，建立在稅性收入逐步提高和收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上,。



 二,、增強(qiáng)抓收入,、促平衡的全局觀念。各級(jí)政府和征收管理部門都要站在講政治的高度,，進(jìn)一步加強(qiáng)工作上的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕組織收入環(huán)節(jié)上的任何推諉,、扯皮等現(xiàn)象,，克服和消除工作中的畏難情緒和本位主義思想，一切從抓收入的大局出發(fā),，齊心協(xié)力,，鐵心拼搏,，為實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)而共同努力。



 三,、以清理欠稅工作為突破口,，各級(jí)征收管理機(jī)關(guān)要按照李嵐清副總理提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞,，清理欠稅,，懲治腐敗”的16字方針，在防止新的欠稅基礎(chǔ)上,，堅(jiān)決清收歷年舊欠,、老欠。要對(duì)欠稅大戶列出清單,，明確清理對(duì)象,，落實(shí)清收責(zé)任，千方百計(jì)將稅款催繳入庫(kù),。



 四,、各級(jí)政府不得新開各類超越權(quán)限的減免稅和先征后返政策口子，并要嚴(yán)格按照中央精神,，做好清理各種稅收優(yōu)惠政策的前期準(zhǔn)備工作,，堅(jiān)決糾正當(dāng)前工作中違反法律、法規(guī)的減收讓利做法,，確保財(cái)政收入按國(guó)家稅法規(guī)定足額入庫(kù),。



 五、進(jìn)一步加大稅收專項(xiàng)稽查工作力度,，尤其是要加強(qiáng)對(duì)稅收薄弱環(huán)節(jié)的征管工作,，重點(diǎn)稅源和零散稅源并重，全面清查個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的漏征漏管戶,，通過(guò)加強(qiáng)稅收稽查工作,，挽回稅收收入流失。



 六,、著力通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來(lái)消化政策性增支因素,，集中財(cái)力確保工資正常發(fā)放和法定支出。今年超收部分首先要用于工資發(fā)放和法定增支,，不再安排新的支出項(xiàng)目,。凡不能確保工資發(fā)放和法定支出的地方，一是要及時(shí)調(diào)整支出預(yù)算,，并停止審批購(gòu)車,、新建、裝修辦公樓以及公款出國(guó)出境等手續(xù),；二是要進(jìn)一步壓縮“人,、車,、會(huì)、話”等行政經(jīng)費(fèi)支出,，特別是要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員編制,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人口的零增長(zhǎng)，努力降低政府運(yùn)轉(zhuǎn)成本,。



 七,、繼續(xù)密切關(guān)注中央調(diào)整收入分配政策的貫徹落實(shí)，主動(dòng)深化基層,、深入群眾,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握收入分配政策的執(zhí)行情況，妥善處理和解決政策性增資中的難點(diǎn)問(wèn)題,。應(yīng)該看到,，后一季度的此項(xiàng)增支又迫在眉睫，各級(jí)政府,、部門要科學(xué)安排資金,，確保中央收入分配政策全面落實(shí)到位。



 八,、要充分認(rèn)識(shí)到今年財(cái)政收支平衡的重要意義,，增強(qiáng)平衡的責(zé)任意識(shí)。今年是國(guó)慶50周年和澳門回歸年,，又是世紀(jì)之交的一年,，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的增收節(jié)支辦法和措施,，確保實(shí)現(xiàn)全省連續(xù)第十五年的財(cái)政收支平衡，實(shí)現(xiàn)各地,、市（縣）當(dāng)年財(cái)政收支平衡,。



 福建省人民政府

 一九九九年十月二十一日