• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-05
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法

天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法





 《天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》已于2008年7月18日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年10月1日起施行,。



 市 長 黃興國

 二○○八年八月五日





天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法




第一條 為保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法規(guī)定，在吃,、穿,、住、醫(yī),、葬等方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循以下基本原則：



 （一）保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活；



 （二）保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),；



 （三）以政府保障為主,，多渠道改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活；



 （四）公平,、公開,、公正。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 市和區(qū)縣人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)的,，每人每年4000元,；分散供養(yǎng)的，每人每年2500元,。各區(qū)縣人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏街贫ㄉ细?biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷提高,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，在各區(qū)縣人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。市財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建,、改擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對布局不合理的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步進(jìn)行合并,，不斷提高集中供養(yǎng)水平。




第五條 市和區(qū)縣民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,，制定農(nóng)村五保供養(yǎng)管理制度并監(jiān)督落實(shí),。



 發(fā)展改革、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、教育、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會保障,、衛(wèi)生、規(guī)劃,、審計(jì),、殘聯(lián)等部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核,、上報(bào)和供養(yǎng)工作。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請受理,、民主評議,、公告,、上報(bào)工作和日常生活照料,。




第七條 對按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依照規(guī)定運(yùn)營的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照有關(guān)規(guī)定從市,、區(qū)縣財(cái)政和市福利彩票公益金中給予補(bǔ)貼。




第八條 招用本市下崗失業(yè)人員,、農(nóng)村富余轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及就業(yè)困難群體的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以享受由市再就業(yè)資金提供的城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或者工資補(bǔ)貼,。



 對在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事護(hù)理和服務(wù)工作、參加由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)技能證書的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,，所需補(bǔ)貼資金,，由區(qū)縣民政部門或者從市福利彩票公益金中按規(guī)定解決。




第九條 興辦農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的本市下崗失業(yè)人員,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款,。



 社會力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款擔(dān)保,、貸款貼息,。




第十條 各級人民政府鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象及農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。各區(qū)縣民政部門在開展社會捐助活動(dòng)中募集的物資,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活需要,。




第十一條 各級人民政府及其民政部門對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指同時(shí)具備以下條件的老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民：



 （一）無勞動(dòng)能力,；



 （二）無生活來源；



 （三）無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力,。




第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的認(rèn)定和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的終止，按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：



 （一）供給糧油,、副食品、生活用水和生活用燃料,；



 （二）供給四季服裝,、被褥等生活用品和零用錢；



 （三）提供符合居住條件的住房,，確保通風(fēng),、采光、照明及安全,；



 （四）提供疾病治療,，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分費(fèi)用由農(nóng)村醫(yī)療救助基金負(fù)擔(dān),，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后,，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療救助；



 （五）辦理喪葬事宜,，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后,，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者村民委員會負(fù)責(zé)辦理喪葬事宜，所需費(fèi)用從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中列支,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,，按照國家有關(guān)規(guī)定，免除相關(guān)費(fèi)用,，提供必要的學(xué)習(xí)用品,，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象私有財(cái)產(chǎn)按照繼承法處理,，不得將村民私有財(cái)產(chǎn)交給國家或者集體作為享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的條件,。




第十六條 區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金用款計(jì)劃，按季度撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，并依據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算,，確保供養(yǎng)資金的落實(shí),。



 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金，直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金,，實(shí)行社會化發(fā)放。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專賬管理,、?？顚Ｓ谩?


 區(qū)縣人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備,、管理資金，并配備必要的工作人員,，所需費(fèi)用不得在農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中列支,。




第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。



 在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，要堅(jiān)持入院自愿,、出院自由的原則，簽訂入院協(xié)議,，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。



 分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會提供照料,，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù),。提倡其他社會組織或者志愿者為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供服務(wù),。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每8名能夠自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象至少配備1名工作人員、每4名不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象至少配備1名工作人員的比例,，配備相應(yīng)數(shù)量的工作人員,。




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能和服務(wù)水平,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善院務(wù)公開等內(nèi)部民主管理制度，接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的民主監(jiān)督,。




第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定營養(yǎng)平衡食譜,，合理配置適宜農(nóng)村五保供養(yǎng)對象食用的膳食，其供餐應(yīng)符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象建立健康檔案,，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作,。建立衛(wèi)生消毒制度,，定期消毒餐具,、清洗衣被，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施,，組織有益于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象身心健康的文化體育、保健康復(fù)活動(dòng),。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金,，對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象居住的危陋房屋進(jìn)行修繕，確保房屋安全,，符合居住條件,。村民委員會可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金或者提供人力、物料,，改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的居住等生活條件,。




第二十三條 區(qū)縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象檔案和信息管理制度。




第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁截留,、挪用，確保資金安全,。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì),。



 第二十五條建立農(nóng)村五保供養(yǎng)信息公開制度。各級民政部門應(yīng)當(dāng)公開農(nóng)村五保供養(yǎng)申請條件,、審批程序,、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況，接受社會監(jiān)督,。




第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；



 （二）貪污,、挪用,、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,；



 （三）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。




第二十七條 村民委員會組成人員貪污,、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員私分,、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物或者虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象造成嚴(yán)重后果的，予以辭退,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日經(jīng)市人民政府同意由市民政局,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉的實(shí)施意見》（津民發(fā)〔2007〕13號）同時(shí)廢止。