• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人大常委會(huì)第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】1999-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十七號(hào)）
 《遼寧省
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》已由遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年11月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年11月25日

 遼寧省
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《條例》,，下同）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)責(zé),，下同）及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。



 第三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)，制止侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為,。



 第四條 省,、市、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)接受本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),。

 監(jiān)察,、財(cái)政、物價(jià),、審計(jì)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。



 第五條 依法繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工及其他費(fèi)用，是農(nóng)民應(yīng)盡義務(wù),。




 第二章 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)





 第六條 向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，以村為單位不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％。



 第七條 任何單位和個(gè)人不得采取虛報(bào)人均純收入及其他形式,，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 第八條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案的編制和決算方案的審議,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《條例》第十七條,、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 農(nóng)村承包田（含機(jī)動(dòng)地）的承包金,，全部納入村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的工副業(yè)、果園,、魚塘,、柞蠶場(chǎng)、荒地,、荒坡,、荒沙、荒草和荒水等項(xiàng)目除外,。

 對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)戶繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的比例，由所在地縣人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》有關(guān)規(guī)定確定,，收繳的費(fèi)用不計(jì)入本條例第六條的限額比例之內(nèi),。



 第十條 對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行監(jiān)督卡制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于每年3月末以前將村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案計(jì)算到戶,，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，發(fā)放到農(nóng)民手中,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。



 第十一條 收繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，必須與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填入的項(xiàng)目,、金額相符。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收繳方法,，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后，分別由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織收繳,。

 繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的截止日期為次年1月31日,，嚴(yán)禁在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)扣繳。



 第十二條 村提留應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《條例》第七條的規(guī)定,，用于公積金,、公益金和管理費(fèi)的開(kāi)支。

 村內(nèi)享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù),、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及招待費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案,。



 第十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照下列項(xiàng)目安排使用：

 （一）鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加）,，用于民辦教師工資補(bǔ)貼、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備和校舍一般性維修,；

 （二）計(jì)劃生育費(fèi),，用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)補(bǔ)助及計(jì)劃生育所需的旅差費(fèi),；

 （三）民兵訓(xùn)練費(fèi),，用于參加軍訓(xùn)（指執(zhí)行軍委下達(dá)的軍訓(xùn)任務(wù)）人員的誤工補(bǔ)貼、伙食費(fèi),、住宿費(fèi),、交通費(fèi)的補(bǔ)助；

 （四）優(yōu)撫費(fèi),，用于現(xiàn)役義務(wù)兵家屬和其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待,、補(bǔ)助及擁軍優(yōu)屬活動(dòng)開(kāi)支；

 （五）鄉(xiāng)村道路修建費(fèi),，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路,、橋涵的修建。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)可以用于五保戶供養(yǎng),。五保戶供養(yǎng)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)列支的,，不得在村提留中重復(fù)列支。



 第十四條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的最高限額不得超過(guò)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)際收取總額的50％；鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般不得超過(guò)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的60％,。

 縣以上人民政府及其所屬部門不得平調(diào)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；鄉(xiāng)人民政府不得向村集體經(jīng)濟(jì)組織另行收取專項(xiàng)費(fèi)用。



 第十五條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，并按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，不得挪用。



 第十六條 國(guó)家確定的貧困縣的特困村,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，可以免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。尚未解決溫飽的貧困戶或因較大自然災(zāi)害造成的貧困戶,，經(jīng)村民會(huì)議討論同意,，報(bào)鄉(xiāng)人民政府核實(shí)、縣人民政府批準(zhǔn)后,，可以免除全部或部分村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。

 對(duì)烈軍屬、失去勞動(dòng)能力的榮復(fù)退伍軍人和貧困村,、特困戶村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的減免,，按照國(guó)務(wù)院《條例》第十三條、第十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 減免的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，不得分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶。



 第十七條 嚴(yán)禁動(dòng)用專政工具和其他非法手段向農(nóng)民強(qiáng)制收繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。




 第三章 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工





 第十八條 農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口,、具有勞動(dòng)能力、年滿18周歲至60周歲的男性公民和年滿18周歲至55周歲的女性公民,，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的限額及其使用范圍,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《條例》第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)村義務(wù)工中的公路建勤工,，由公路兩側(cè)15公里以內(nèi)居住的年滿18至45周歲的男性勞動(dòng)力和年滿18至40歲的女性勞動(dòng)力承擔(dān)。按照標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每年每人不超過(guò)3個(gè)工日,，機(jī)動(dòng)車和畜力車每車每臺(tái)（輛）不超過(guò)2個(gè)工日。



 第十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工不得跨鄉(xiāng)使用,；因搶險(xiǎn)救災(zāi),、興修大型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程確需跨鄉(xiāng)使用的,，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 因農(nóng)田水利基本建設(shè)確需增加勞動(dòng)積累工的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞務(wù)為主。本人自愿的,，可以以資代勞。以資代勞金的標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會(huì)議討論通過(guò),。

 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞,。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工賬、卡登記制度,，并于每年3月末以前將用工計(jì)劃分解到戶,，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。




 第四章 其他項(xiàng)目





 第二十二條 面向農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須按照國(guó)務(wù)院《條例》第二十二條的規(guī)定予以審批,。實(shí)施收費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。未持收費(fèi)許可證和使用收費(fèi)票據(jù)的,，農(nóng)民有權(quán)拒付。



 第二十三條 向農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集資,，必須遵循自愿,、適度、出資者受益,、資金定向使用的原則,，并按照國(guó)務(wù)院《條例》第二十三條的規(guī)定履行審批手續(xù)。

 農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造集資,，由縣教育部門提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)城建、農(nóng)業(yè)部門鑒定,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持力量而行的原則,，所需資金從公積金和公益金中列支。



 第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織以貸款或者借款方式興辦集體事業(yè),，應(yīng)當(dāng)從集體經(jīng)濟(jì)組織取得的經(jīng)營(yíng)收入中償還,。



 第二十五條 向農(nóng)民發(fā)放牌照,、證件和簿冊(cè)等，必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，并只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。



 第二十六條 在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn),、合作醫(yī)療,、公證、訂閱報(bào)刊和書籍,、發(fā)行有價(jià)證券等服務(wù)性活動(dòng),，必須遵循自愿、量力的原則,。任何部門不得強(qiáng)制或者攤派,。

 村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報(bào)刊的種類、份數(shù)及金額,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。



 第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，行政部門,、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)、購(gòu)置設(shè)備或者配備人員所需經(jīng)費(fèi)及需要補(bǔ)充的其他經(jīng)費(fèi),，均不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。



 第二十八條 嚴(yán)禁任何單位和組織以任何形式、名義,，開(kāi)展要求農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)力,、物力、人力的達(dá)標(biāo)升級(jí)和驗(yàn)收評(píng)比等活動(dòng),。



 第二十九條 對(duì)國(guó)家下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)指標(biāo),，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,。

 對(duì)農(nóng)民交售的農(nóng)產(chǎn)品,，收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)兌現(xiàn)收購(gòu)款,。



 第三十條 向農(nóng)民收取的水費(fèi)和電費(fèi),，必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加收其他費(fèi)用,。

 水利,、電力部門應(yīng)當(dāng)定期將水價(jià)和電價(jià)印發(fā)給農(nóng)戶或者張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。




 第五章 案件處理





 第三十一條 農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)違反國(guó)務(wù)院《條例》和本條例的行為,，有權(quán)向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者監(jiān)察部門舉報(bào)，也可以按照訴訟程序起訴,。

 人民法院對(duì)屬于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的訴訟案件,，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)審理。



 第三十二條 對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的舉報(bào)案件（簡(jiǎn)稱舉報(bào)案件,，下同）按照屬地原則,，由案件發(fā)生地鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府或者轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府處理,。

 鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或者縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)案件的數(shù)量和處理情況,，定期報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。



 第三十三條 對(duì)涉及本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府及其所屬部門的案件,，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門可以書面報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府處理。本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定,，并通過(guò)有關(guān)單位執(zhí)行,。

 對(duì)舉報(bào)案件的處理，不得推諉,，無(wú)故拖延,。對(duì)推諉和無(wú)故拖延的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府責(zé)令其限期處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 越權(quán)制發(fā)有關(guān)收費(fèi),、集資和建立各種基金等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷,。



 第三十五條 有下列行為之一的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令糾正；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以1000至5000元的罰款：

 （一）虛報(bào)農(nóng)民人均純收入的,；

 （二）超出規(guī)定比例限額提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （三）超出項(xiàng)目、超范圍使用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)以及勞務(wù)的,；

 （四）對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)未按照規(guī)定程序預(yù)決算和未按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理以及不接受審計(jì)監(jiān)督的,；

 （五）未建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的。



 第三十六條 有下列行為之一的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)或者轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府責(zé)令糾正,，退回非法收取、平調(diào)的款項(xiàng),，并按照有關(guān)規(guī)定追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

 （一）縣以上人民政府及其所屬部門平調(diào)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （二）鄉(xiāng)人民政府超比例使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織另行收取專項(xiàng)費(fèi)用的。



 第三十七條 有下列行為之一的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令糾正,，如數(shù)退還非法收取的款項(xiàng),；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以2000至1萬(wàn)元的罰款；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，由其所在單位,、上一級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分：

 （一）向農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織非法集資，擅自發(fā)放牌照,、證件,、簿冊(cè)等或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）擅自提高水費(fèi),、電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）違反國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)的；

 （四）強(qiáng)制農(nóng)民或者集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報(bào)刊書籍的,；

 （五）強(qiáng)行要求農(nóng)民提供財(cái)力,、物力、人力,，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)和驗(yàn)收評(píng)比活動(dòng)的,；

 （六）執(zhí)行職務(wù)、設(shè)置機(jī)構(gòu),、購(gòu)置設(shè)備,、配備人員向農(nóng)民攤派所需經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)的；

 （七）強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞的,。



 第三十八條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒繳村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的，由村民委員對(duì)其進(jìn)行教育,，經(jīng)反復(fù)教育仍不予改正的,，依照村規(guī)民約的規(guī)定或者農(nóng)業(yè)承包合同的約定進(jìn)行處理，也可以按照訴訟程序依法解決,。



 第三十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位,、上一級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 尚未設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，其管理職權(quán)可以由村民委員會(huì)代為行使,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。