• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省九屆人大常委會(huì)第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-29
• 【生效日期】1999-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省九屆人大常委會(huì)公告

河北省九屆人大常委會(huì)公告
 
（第31號(hào)）
 《河北省海域管理?xiàng)l例》已由河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年11月29日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1999年11月29日

 河北省海域管理?xiàng)l例

 （1999年11月29日省九屆人大

 常委會(huì)第十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)海域管理，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，科學(xué),、合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱海域是指本省管轄的海岸線向海一側(cè)的海域,，包括水面、水體,、海床和底土,。

 海域管理是指海域使用和環(huán)境保護(hù)管理。

 海域使用是指使用某一固定海域從事3個(gè)月以上排他性開發(fā)利用活動(dòng),。



 第三條 海域?qū)賴宜?。法律另有?guī)定的從其規(guī)定。



 第四條 在本省管轄海域內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第五條 省人民政府代表國家對(duì)全省海域使用和海域環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 省人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省管轄海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào),。

 省人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門以及其他海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門依照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)本省海域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

 沿海市,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用與海域環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督,。



 第六條 省，沿海市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海域使用與海域環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 第七條 使用海域的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域資源與生態(tài)環(huán)境,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 海域使用管理





 第八條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用,、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則,。根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃使用海域。



 第九條 省人民政府海洋行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門和沿海市人民政府,，根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃,、海洋自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，編制毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 省,，沿海市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng)，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目,。

 有下列情況之一的,，禁止使用海域：

 （一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

 （二）破壞海域資源,、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的；

 （三）造成航道,、港區(qū)淤積,、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的,；

 （四）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的,；

 （五）妨礙航行、消防,、救護(hù),、汛期行洪的；

 （六）對(duì)軍事管理區(qū)有不利影響的,；

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。



 第十一條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一的,、有限期許可證制度,。

 縣級(jí)以上人民政府核發(fā)海域使用許可證，確定海域使用權(quán),。使用海域的單位或者個(gè)人,，依法取得海域使用許可證后，方可使用海域,。

 養(yǎng)殖使用的海域使用許可證,，按照《
漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十二條 使用海域的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)填寫海域使用申請(qǐng)表,，同時(shí)提交有關(guān)材料：

 （一）主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的海域環(huán)境影響報(bào)告和海域使用評(píng)價(jià)報(bào)告,；

 （三）防止損害海洋生態(tài)環(huán)境的措施,；

 （四）使用期滿后恢復(fù)海洋功能的措施；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料,。

 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到海域使用申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成審批程序。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)管理部門不得為未取得海域使用許可證的項(xiàng)目,，辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十四條 海域使用的批準(zhǔn)權(quán)限

 （一）使用海域面積666．6公頃（10000畝）以上的由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；

 （二）使用海域面積66．6公頃（1000畝）至666．6公頃（10000畝）的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 （三）使用海域面積33．3公頃（500畝）至66．6公頃（1000畝）的,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （四）使用海域面積33．3公頃（500畝）以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 同一項(xiàng)目使用的海域,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次提出申請(qǐng)，不得分散報(bào)批,。

 改變海洋自然屬性以及中外合資或者外商獨(dú)資使用海域的項(xiàng)目,，經(jīng)省人民政府海洋行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十五條 取得海域使用權(quán)一年內(nèi)未按批準(zhǔn)用途使用海域的,，由發(fā)放海域使用許可證的部門責(zé)令其限期使用。逾期仍未使用的,，注銷海域使用許可證,。



 第十六條 海域使用權(quán)有效期滿不再使用的，海域使用者應(yīng)當(dāng)在使用期滿后的十日內(nèi)辦理注銷登記,，并拆除海上建筑物以及有關(guān)設(shè)施,；繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期滿六十日前,，向原發(fā)放海域使用許可證的部門申請(qǐng)辦理續(xù)用手續(xù),。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前完成審批。



 第十七條 改變海域使用用途或者改變公益屬性的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理海域使用許可證,。



 第十八條 海域使用實(shí)行有償使用制度。

 使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營以及其他營利性開發(fā)利用活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金,。

 從事公益性服務(wù)事業(yè)和國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，不繳納海域使用金,。



 第十九條 海域使用金納入預(yù)算管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省海洋行政主管部門制度,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十條 以有償方式取得的海域使用權(quán)，可以依法出租,、轉(zhuǎn)讓,。法律另有規(guī)定的除外。

 出租,、轉(zhuǎn)讓辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第二十一條 國家建設(shè)需要使用已經(jīng)確定使用權(quán)的海域,，原使用者應(yīng)當(dāng)服從。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原使用者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第二十二條 省,，沿海市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度,。




 第三章 海域環(huán)境保護(hù)與管理





 第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定建立海域排污總量控制制度,，確定重點(diǎn)污染物排海總量控制指標(biāo),，制定本省所轄海域的污染物排?？偭靠刂朴?jì)劃。

 沿海市,、縣級(jí)人民政府依照本條第一款規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,，確定海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，納入政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第二十四條 省人民政府組織各海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門,，建立全省海域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。



 第二十五條 沿海市,、縣級(jí)人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門,，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使各自的職權(quán),。



 第二十六條 防治陸源污染物,、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,、傾倒廢棄物,、船舶以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海域環(huán)境的污染損害，按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第二十七條 船舶在港口發(fā)生溢油等污染事故時(shí)，港務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)所在地設(shè)區(qū)市人民政府環(huán)境保護(hù),、海洋行政主管部門,。



 第二十八條 新建、擴(kuò)建,、改建的海水水產(chǎn)養(yǎng)殖場所,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并采取防止污染措施。

 從事海水養(yǎng)殖的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)科學(xué)養(yǎng)殖,，防止海水富營養(yǎng)化。

 向海域排放養(yǎng)殖廢水,，應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放,；超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理,。



 第二十九條 沿海市,、縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng),，對(duì)具有典型代表性的自然生態(tài)系統(tǒng),，珍稀、瀕危海洋生物的集中分布區(qū),，有重大科學(xué),、文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū),。

 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第三十條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)赤潮,、風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和科學(xué)研究,，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,，協(xié)助有關(guān)部門減少損失。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 使用海域發(fā)生爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由海洋行政管理部門調(diào)解,；調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

 在使用海域爭議解決之前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。



 第三十二條 有下列行為之一的，由原發(fā)放海域使用許可證的部門或者縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,，有違法所得的沒收違法所得,，并處50000元以下罰款；對(duì)拒不改正的，注銷其海域使用許可證,；需要恢復(fù)原狀的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀。

 （一）未取得海域使用許可證而擅自使用海域的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域使用用途和范圍的,；

 （三）逾期未辦理注銷、續(xù)用手續(xù)的,；

 （四）未辦理手續(xù),，擅自改變海域使用公益屬性以及出租、轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,；

 （五）不按規(guī)定交納海域使用金的,；

 （六）海域使用期滿,，未按申請(qǐng)約定恢復(fù)海域功能的,。



 第三十三條 侵犯海域使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令停止侵權(quán),、賠償損失,。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十四條 采取分散報(bào)批以及其他欺騙手段，騙取海域使用許可證的,，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門給予警告,，注銷海域使用許可證，并處50000元以下罰款,。有違法所得的,，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 對(duì)海域環(huán)境造成污染損害以及破壞海域生態(tài)環(huán)境，逾期未完成治理任務(wù)的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家規(guī)定,，加收2倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并可以根據(jù)造成的危害和損失,，處以10000元至100000元的罰款或者由政府部門責(zé)令其停業(yè),、關(guān)閉。



 第三十六條 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海域使用評(píng)價(jià)的單位,，弄虛作假,，造成重大損失的，由審批部門給予其所收費(fèi)用1至3倍的罰款，并可以限制其在本省范圍內(nèi)從事相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作,，建議有關(guān)部門取消其資格,。



 第三十七條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),，徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)聽證,，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)聽證或者不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴,、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例所稱“以上”含本數(shù),、本級(jí)。



 第四十條 本條例公布之日未辦理海域使用許可證的,，在六十日內(nèi)到所在地縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門或者法律,、法規(guī)規(guī)定的其他部門辦理海域使用許可證。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。