• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1999]79號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

 廣州市人民政府印發(fā)廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知
 
（穗府〔1999〕79號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九九年十二月七日



 廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見



 軟件產(chǎn)業(yè)是從事軟件研制、生產(chǎn),、銷售和服務(wù)行業(yè)的總稱,，是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，具有知識經(jīng)濟(jì)的典型特征,。伴隨著信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面的不斷滲透,，軟件產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面的作用越來越明顯。



 一,、面臨的形勢

 軟件產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，是一個國家或地區(qū)信息化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是世界各國競相扶持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。近年來,，全球軟件業(yè)年增長速度達(dá)10－20％，遠(yuǎn)高于同期的經(jīng)濟(jì)增長率,。預(yù)計到2000年,，軟件產(chǎn)品年銷售額將達(dá)到6000億美元，占世界電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值的比重超過60％,，成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一,。

 發(fā)達(dá)國家在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有明顯優(yōu)勢。美國,、西歐和日本分別占據(jù)了世界軟件市場59％,、20％和12％的銷售份額，特別是美國在系統(tǒng)軟件,、支撐軟件和工具軟件等主要技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品擁有絕對優(yōu)勢,，軟件企業(yè)管理規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也大多源于美國。一些發(fā)展中國家近年來在軟件產(chǎn)業(yè)方面也取得了重要進(jìn)展,，如印度通過實施軟件出口加工戰(zhàn)略,，軟件產(chǎn)品出口額1997年達(dá)到17．5億美元，成為世界上重要的軟件出口國之一,。

 在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,，我國軟件產(chǎn)業(yè)也正逐步形成和壯大。全國現(xiàn)有軟件企業(yè)近2000家,，兼營軟件或從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)近4000家,，軟件開發(fā)和計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人員50萬人,，并相繼批準(zhǔn)建設(shè)了12個軟件基地。10年來,，我國軟件產(chǎn)業(yè)保持了30％以上的增長速度,，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括軟件產(chǎn)品銷售和系統(tǒng)集成）1997年達(dá)到260億元。但是從規(guī)模和水平來看,，我國的軟件產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,。據(jù)統(tǒng)計，1997年我國軟件產(chǎn)品銷售額僅占信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3．4％,，占全球市場的1％,。

 我市軟件產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快。1998年全市軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26．5億元,，約占全省的30％?，F(xiàn)有專門從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和系統(tǒng)集成的企業(yè)200多家，其中軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元的有3家,，職工人數(shù)超過50人和100人的企業(yè)分別有22家和10家,，通過ＩＳＯ900認(rèn)證的有4家。全市現(xiàn)有軟件開發(fā)與服務(wù)專業(yè)人員8000多人,。據(jù)對210個軟件產(chǎn)品的調(diào)查,，企業(yè)管理、郵電通信和金融財務(wù)類應(yīng)用軟件占據(jù)主導(dǎo)地位,，分別占36．6％,、20．5％和16．6％，此外在辦公自動化,、教育娛樂,、城建規(guī)劃、社會保險和ＣＡＤ／ＣＡＭ等應(yīng)用軟件方面也開發(fā)出一些在國內(nèi)有較大市場占有率和影響的產(chǎn)品,。



 二,、有利條件和制約因素。

 改革開放20年來,，廣州經(jīng)濟(jì),、科技實力的強(qiáng)勁增長和中心城市地位的不斷強(qiáng)化，造就了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的有利條件,。

 （一）中小企業(yè)群體優(yōu)勢,。

 廣州現(xiàn)有軟件企業(yè)200多家，兼營軟件的企業(yè)900多家,，其中90％以上民營企業(yè),。這些企業(yè)機(jī)制靈活，市場意識和創(chuàng)新欲望強(qiáng)烈，發(fā)展?jié)摿^大,。

 （二）軟件市場需求旺盛,。

 全國領(lǐng)先的社會信息化發(fā)展，為我市軟件產(chǎn)業(yè)提供了旺盛的本地市場需求,，外向型的經(jīng)濟(jì)特征和毗鄰港澳的地理優(yōu)勢,，也為拓展國內(nèi)和海外市場創(chuàng)造了條件。

 （三）人才資源相對集中,，軟件研制開發(fā)潛力較大,。

 廣州集中了全省主要高校、科研院所及其所擁有的軟件開發(fā)人才,，在吸引國內(nèi)外軟件人才方面也有良好的條件，具有中心城市的形象優(yōu)勢,。

 （四）行業(yè)軟件優(yōu)勢,。

 主要軟件產(chǎn)品及其應(yīng)用領(lǐng)域與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)結(jié)合緊密，在郵電通信,、金融商貿(mào),、財政稅務(wù)、辦公自動化等行業(yè)應(yīng)用軟件方面具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,。

 （五）綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng),，資本市場較為活躍，可以為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金保障,。

 與此同時,，尚處于起步階段的廣州軟件產(chǎn)業(yè)，也存在明顯的制約因素,。主要表現(xiàn)為：政府宏觀引導(dǎo)和政策調(diào)控力度不夠,，有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策氛圍尚未形成；缺少知名企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的示范和帶動,，高水平的軟件產(chǎn)品還不多,，社會認(rèn)同度低，與旺盛的本地和國內(nèi)市場需求不相適應(yīng),；技術(shù)支撐和社會服務(wù)體系不健全,，產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合研制開發(fā)的機(jī)制還不成熟,，軟件產(chǎn)品質(zhì)量測評與監(jiān)理機(jī)制尚未建立；人才結(jié)構(gòu)性的缺陷明顯,，能按國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)軟件的開發(fā)型人才以及熟悉軟件開發(fā),、國內(nèi)外市場和軟件企業(yè)管理規(guī)范的管理型人才較為缺乏。



 三、戰(zhàn)略定位,。

 廣州發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位是：用10年左右的時間,，形成與廣州中心城市功能地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要相適應(yīng)的，輻射全省,、面向全國,，逐步走向世界的軟件產(chǎn)業(yè)，使廣州逐步成為我國主要的軟件研制開發(fā)中心和軟件產(chǎn)業(yè)基地,。



 四,、發(fā)展思路。

 廣州發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的基本思路是：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì),、科技和社會發(fā)展綜合優(yōu)勢,，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向,，在政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和扶持下,，完善政策環(huán)境，建立技術(shù)支撐和社會服務(wù)體系,，逐步實現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)化,、應(yīng)用社會化、開發(fā)工程化和產(chǎn)品國際化,。

 （一）充分發(fā)揮政府在宏觀管理和政策調(diào)控,、引導(dǎo)方面的作用，積極推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。研究制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和社會支撐服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，合理配置社會資源,。

 （二）實施“滲透拉動戰(zhàn)略”、“群體戰(zhàn)略”和“出口加工戰(zhàn)略”,，揚(yáng)長避短,，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。

 充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)的特點(diǎn),，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,；發(fā)揮廣州中小軟件企業(yè)密集的優(yōu)勢,，進(jìn)行分布式集團(tuán)作戰(zhàn)，走有廣州特色的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，在群體發(fā)展的基礎(chǔ)上,，擇優(yōu)扶持一批大型軟件企業(yè)（集團(tuán)）,，形成我市軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭；以發(fā)展對外軟件加工和軟件工程承包為重要突破口,，積極開拓海外市場,，吸收國外先進(jìn)的軟件技術(shù)開發(fā)與管理經(jīng)驗。

 （三）堅持“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展方針,。認(rèn)真策劃,，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好軟件產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮其示范功能,、積聚功能和輻射功能,，帶動全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （四）抓好四個方面的結(jié)合：

 1．企業(yè)的發(fā)展壯大與管理的規(guī)范化相結(jié)合,。在積極扶持企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的同時，引導(dǎo)企業(yè)向符合國際管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展,，提高我市軟件產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和形象,。

 2．軟件與硬件相結(jié)合。在大力發(fā)展計算機(jī)軟件的同時,，依托我省電子與信息硬件產(chǎn)品生產(chǎn)和市場方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，引導(dǎo)電子與信息產(chǎn)品增加軟件含量,，發(fā)展嵌入式軟件,，以硬件帶動軟件，以軟件促進(jìn)硬件的發(fā)展,。

 3．產(chǎn),、學(xué)、研相結(jié)合,。積極促進(jìn)產(chǎn),、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān),，結(jié)合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)品,，跟蹤國際軟件技術(shù)前沿，增強(qiáng)技術(shù)儲備,，實現(xiàn)技術(shù)的不斷升級,；鼓勵高校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)或到企業(yè)兼職從事軟件研制,、開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)服務(wù),，加快軟件高科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化,。

 4．人才培育和引進(jìn)相結(jié)合,。充分利用廣州地區(qū)高校、科研院所集中的優(yōu)勢，加快培育軟件開發(fā)和管理人才,，對現(xiàn)有軟件從業(yè)人員進(jìn)行以軟件工程化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化教育為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)。針對我市軟件人才的結(jié)構(gòu)性不足,，大力引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)專門人才,。



 五、發(fā)展目標(biāo),。

 （一）產(chǎn)值規(guī)模,。

 在今后5年內(nèi)，軟件產(chǎn)業(yè)以35％左右的年均速度增長,，爭取到2003年,，軟件產(chǎn)業(yè)達(dá)到120億元，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過20％,，其中軟件出口加工收入超過30億元,。

 （二）市場規(guī)模

 爭取在10年內(nèi)，我市軟件產(chǎn)品在國內(nèi)國產(chǎn)化軟件市場的占有率達(dá)到6％－8％,；重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品占國內(nèi)相應(yīng)市場40％以上,，并在國際上占有一定的市場份額。爭取在5年內(nèi)推出50個國內(nèi)市場占有率進(jìn)入前3名,、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)的名牌精品軟件,，并有若干國際著名的軟件商標(biāo)。

 （三）企業(yè)規(guī)模,。

 爭取在5年內(nèi),，培育10家軟件產(chǎn)值超億元的軟件企業(yè)，其中3－5年家軟件產(chǎn)值超過5億元,。發(fā)展3－5家軟件企業(yè)上市,。

 （四）技術(shù)和管理水平

 爭取在5年內(nèi)，通過ＩＳＯ9000或ＳＥＩ－ＣＭＭ質(zhì)量體系認(rèn)證的軟件企業(yè)超過30家,，在重點(diǎn)發(fā)展的應(yīng)用領(lǐng)域擁有自己的專項先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,；爭取用10年左右的時間，在系統(tǒng)軟件,、支撐軟件等研究開發(fā)方面有所突破,。



 六、主要任務(wù)和措施

 （一）加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,。

 聘請國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的一批知名專家,，組成“廣州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)小組”,，納入我市科技專家咨詢委員會統(tǒng)一管理,，著重就我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性課題進(jìn)行研究，配合我市有關(guān)部門研究,、制定科學(xué)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，并對我市重大的軟件研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行論證。

 （二）拓展軟件市場,，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,，剌激軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 1．加速國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程,。

 加快政府上網(wǎng)工程的步伐,，引導(dǎo)各行各業(yè)（包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理的信息化,；加快我市有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和服務(wù)市場的良性競爭,，將社會潛在的巨大信息消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需要,，從而全面拉動軟件市場。

 2．軟件結(jié)合發(fā)展嵌入式軟件,。

 鼓勵高校,、科研院所、軟件企業(yè)獨(dú)立開發(fā)或與硬件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)以數(shù)字化電子產(chǎn)品專用軟件為重點(diǎn)的嵌入式軟件,，市科技三項費(fèi)用對有關(guān)的開發(fā)性項目要擇優(yōu)給予支持,。

 3．積極發(fā)展對外軟件出口、加工和軟件工程承包業(yè),。

 研究制定鼓勵軟件出口政策,，特別要在簡化審批程序,、人員出入境和稅收等方面給予必要的政策性支持和優(yōu)惠,。

 （三）加快軟件產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成積聚效應(yīng),。

 借鑒國內(nèi)外發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗,，積極籌劃，建設(shè)廣州軟件園,。根據(jù)目前我市軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的發(fā)展布局以及未來發(fā)展的趨勢,，廣州軟件園將由天河軟件園、廣東軟件科學(xué)園和南沙資訊科技園三部分組成,。

 以市為主,，重點(diǎn)建設(shè)天河軟件園。目前,，天河軟件園已正式掛牌運(yùn)作,，要廣泛吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,，進(jìn)一步完善軟件園規(guī)劃建設(shè)方案、園區(qū)管理制度和各項優(yōu)惠政策,，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施（包括信息基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè),，使其在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和寬松的政策環(huán)境下健康發(fā)展,，成為我市軟件商品化,、產(chǎn)業(yè)化的集中區(qū)。

 省市共建,，以省為主,，建設(shè)廣東軟件科學(xué)園。廣東軟件科學(xué)園以軟件研究開發(fā)為主要目標(biāo),，以軟件項目（企業(yè)）的孵化為主要任務(wù),，目前已選址廣州科學(xué)城。市政府,、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要在土地規(guī)劃使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等方面全力予以配合與支持,，加快其成為全省軟件開發(fā)中心和孵化中心的步伐。

 穗港合作,，以香港為主,，建設(shè)南沙資訊科技園。南沙資訊科技園以軟件人才培訓(xùn),、軟件出口加工,、對外合作與交流為首要功能，國家科技部已批準(zhǔn)將其納入廣州高新區(qū)“一區(qū)多園”管理范疇,。市政府將在土地規(guī)劃,、行政支援等方面對園區(qū)的發(fā)展予以大力支持。

 市政府將加強(qiáng)協(xié)調(diào),，積極爭取將廣州軟件園列入國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地,，并在政策上予以大力扶持，在綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面給予必要的資金支持,。

 （四）爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破,，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。

 重點(diǎn)發(fā)展以下5個應(yīng)用領(lǐng)域：通信與電信增值服務(wù)業(yè),；金融,、財稅與電子商務(wù)；信息與網(wǎng)絡(luò)安全,；教育與辦公自動化,；數(shù)字化家電。

 近期要在以上5個重點(diǎn)領(lǐng)域,，選擇10家有影響,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮能浖髽I(yè)和20個市場前景的軟件項目,，通過政府立項、政府采購,、風(fēng)險投資和組織股票上市等多種方式予以重點(diǎn)扶持,，迅速樹立廣州軟件產(chǎn)業(yè)形象。

 （五）加快軟件技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,，強(qiáng)化拉動作用,。

 通過試點(diǎn)的方式，結(jié)合面上推進(jìn),，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用企業(yè)管理應(yīng)用軟件技術(shù)和ＣＡＤ／ＣＡＭ軟件等技術(shù),，增強(qiáng)企業(yè)信息化管理水平和技術(shù)設(shè)計與生產(chǎn)過程控制水平，提高勞動生產(chǎn)率,，推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,。要優(yōu)先選擇經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)作為試點(diǎn)，并提供相應(yīng)的政策支持,。對試點(diǎn)企業(yè)的軟件工程項目,，市政府有關(guān)部門可通過技術(shù)改造或科技開發(fā)項目立項等方式予以必要的資金支持。

 （六）完善市場運(yùn)行和管理機(jī)制,，保證軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

 1．推動軟件企業(yè)開展ＩＳＯ9000和ＳＥＩ－ＣＭＭ等國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高軟件企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)和水平,，增強(qiáng)參與國際競爭的能力,。

 2．創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

 （1）依照國際慣例制定行業(yè)規(guī)范,，減少企業(yè)間的無序和惡性競爭,。

 （2）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊軟件盜版活動,，保護(hù)軟件市場,。

 （3）積極、有步驟地推行軟件工程項目或軟件產(chǎn)品招標(biāo)制度,，加快廣州軟件工程項目招標(biāo)服務(wù)中心的建設(shè),，建立科學(xué)和公開公正的招標(biāo)規(guī)范,。各級政府部門投資50萬元以上的軟件工程項目或購買價值10萬元以上的一般軟件產(chǎn)品時,，均采用招標(biāo)方式。在同等條件下,，廣州地區(qū)的軟件及系統(tǒng)集成企業(yè)予以優(yōu)先考慮,。由我市各級財政撥款支持建設(shè)的企事業(yè)單位的軟件工程項目，也要參照執(zhí)行,。

 3．加快社會化支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。

 充分利用現(xiàn)有的社會資源,，發(fā)展社會中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立規(guī)范有序和面向全國的軟件展示交易中心,、軟件工程項目招標(biāo)服務(wù)中心,、軟件測評中心和軟件工程監(jiān)理中心。

 （七）重視技術(shù)研究,，發(fā)展和穩(wěn)定人才隊伍,。

 依托廣州地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)或大型軟件企業(yè),，組建由政府,、高校（研究所）、企業(yè)和科技人員等聯(lián)合持股的廣州市軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心,，吸引國內(nèi)外軟件精英,，集中力量研究現(xiàn)代軟件開發(fā)技術(shù)和軟件核心技術(shù)，從根本上提高我市軟件技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用水平,，并向全省輻射,。積極吸引國內(nèi)外著名軟件企業(yè)、高校,、研究機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研究開發(fā)中心或其分支機(jī)構(gòu),。

 依托廣州地區(qū)高校，采用聯(lián)合辦學(xué)或委托培養(yǎng)等多種方式加強(qiáng)高層次軟件人才的培養(yǎng),；建立由若干個軟件產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心組成的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，從軟件技術(shù)、管理,、市場等多個角度,，強(qiáng)化軟件從業(yè)人員的再教育。

 積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才到廣州發(fā)展,，創(chuàng)辦企業(yè),，對這些人才要按照市委穗字〔1998〕21號文件和市政府令〔1999〕第10號的有關(guān)規(guī)定，在入戶,、子女入學(xué),、技術(shù)入股和成果獎勵等方面予以落實。

 制定措施引導(dǎo)軟件人才有序流動,，既要保證人才流動自由,，也要規(guī)范流動規(guī)則，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，防范軟件版權(quán)侵權(quán),、泄露商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為發(fā)生。

 （八）完善投資,、融資機(jī)制,。

 1．政府逐步加大對軟件產(chǎn)業(yè)示范基地,、重大軟件技術(shù)研究和開發(fā)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入，發(fā)揮政府在資源配置方面的引導(dǎo)作用,，增強(qiáng)全社會對發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的積極性和信心,。

 2．扶持若干大型軟件企業(yè)股票上市。充分運(yùn)用“買殼上市”和“借殼上市”策略,，組織證券商積極向具備條件的軟件企業(yè)提供“殼資源”,，努力為軟件企業(yè)開辟更多的股票上市途徑。

 3．逐步完善軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制,，鼓勵市科技風(fēng)險投資資金等資金向我市軟件企業(yè)和項目,，特別是國家從安全角度考慮限制外資進(jìn)入的技術(shù)領(lǐng)域的軟件企業(yè)和項目適當(dāng)傾斜。積極引導(dǎo)金融投資部門,，吸引國外資金,，特別是風(fēng)險資金（基金）對我市軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。