• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第91號
• 【發(fā)布日期】1999-12-21
• 【生效日期】1999-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第91號）
 《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月6日市政府二屆第132次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長： 李子彬

 一九九九年十二月二十一日

 深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的管理,，維護(hù)和保障集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,，促進(jìn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）,，是指在市工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記的由市政府各部門,、市級事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)舉辦或管理的集體企業(yè),。

 集體企業(yè)為股份有限公司,、有限責(zé)任公司、股份合作公司的,，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，相關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，遵守本規(guī)定,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)做好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索城鎮(zhèn)集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,。

 深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市集體辦）,，負(fù)責(zé)對集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并指導(dǎo)各區(qū)對集體企業(yè)的監(jiān)管工作,。



 第四條 集體企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)確保集體資產(chǎn)安全,，促進(jìn)集體資產(chǎn)增值。




 第二章 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定





 第五條 市集體辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織集體企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,，界定產(chǎn)權(quán),，明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。



 第六條 國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的權(quán)益,，歸國家所有,。

 法人、自然人或其他組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的收益,，歸投資人所有,。

 職工個人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的收益，歸職工個人所有,。

 集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施,，歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

 集體企業(yè)接受資助和捐贈等形成的權(quán)益,，其產(chǎn)權(quán)按資助,、捐贈時(shí)的約定確定歸屬；產(chǎn)權(quán)歸屬沒有約定的,，歸集體企業(yè)勞動者集體所有,。



 第七條 資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)一時(shí)難以界定清楚的,，列為待界定資產(chǎn),，由占用人申請辦理專項(xiàng)登記,，暫由市集體辦托管，其資產(chǎn)可由市集體辦委托企業(yè)運(yùn)營,。



 第八條 產(chǎn)權(quán)界定后,，集體企業(yè)應(yīng)向市集體辦申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)包括：

 （一）集體資產(chǎn)所有人的名稱,、住所和組織形式,；（二）法定代表人的姓名和職務(wù)；（三）集體資產(chǎn)所有人的實(shí)收資本及資本構(gòu)成,；（四）集體資產(chǎn)總額,；（五）其他必要事項(xiàng)。



 第九條 開辦集體企業(yè)的,，應(yīng)辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)立登記,。

 集體資產(chǎn)所有人的名稱、住所,、法定代表人,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變化或集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)總額增減超過百分之二十的，應(yīng)辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記,。

 集體企業(yè)發(fā)生破產(chǎn),、解散、撤銷或其他終止情形的,，應(yīng)辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記,。




 第三章 集體企業(yè)的監(jiān)督管理





 第十條 市集體辦的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)集體企業(yè)管理的法律、法規(guī)和政策,，擬定實(shí)施辦法并組織實(shí)施,，監(jiān)督、檢查集體企業(yè)對有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；（二）制定有關(guān)集體企業(yè)管理的各項(xiàng)制度,，并對制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,；（三）負(fù)責(zé)組織集體企業(yè)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,，調(diào)解集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛,；（四）指導(dǎo)監(jiān)督集體資產(chǎn)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)權(quán)交易,；（五）指導(dǎo)監(jiān)督集體企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，督促集體企業(yè)完成財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制及匯總；（六）指導(dǎo)集體企業(yè)進(jìn)行公司制和股份合作制改造,；（七）指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理工作,，組織培訓(xùn)集體資產(chǎn)管理人員；（八）完成市政府指定的有關(guān)集體資產(chǎn)管理的其他事項(xiàng),。



 第十一條 有下列情形之一的,，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法,，進(jìn)行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)合并,、分立,、出售或股份改造；（三）以動產(chǎn),、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)與他人設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè),；（四）企業(yè)終止、清算,；（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形,。

 資產(chǎn)評估結(jié)果由職工（代表）大會確認(rèn),，并報(bào)市集體辦備案,。

 評估的標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法,，由市政府制定,。



 第十二條 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)職工（代表）大會討論通過,，并報(bào)市集體辦備案,。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入應(yīng)用于集體企業(yè)的發(fā)展,。



 第十三條 集體企業(yè)改組為股份有限公司,、有限責(zé)任公司、股份合作公司或?qū)嵭薪?jīng)營者,、員工持股,，應(yīng)經(jīng)職工（代表）大會討論通過，并報(bào)市集體辦備案,。



 第十四條 集體企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，定期向市集體辦報(bào)送集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)損益表,、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表,。各區(qū)集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)損益表,、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期向市集體辦報(bào)送,。



 第十五條 集體企業(yè)法定代表人任期屆滿或因解聘、辭聘、撤職,、調(diào)動,、退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在市集體辦的監(jiān)督下,，由會計(jì)師事務(wù)所對其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，審計(jì)的內(nèi)容包括：

 （一）執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的情況,；（二）集體資產(chǎn)保值、增值及其他任期經(jīng)營目標(biāo)的完成情況,；（三）企業(yè)的資產(chǎn),、負(fù)債、損益及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,；（四）有關(guān)生產(chǎn),、經(jīng)營、投資方面的重大決策情況,；（五）需要審計(jì)的其他事項(xiàng),。

 未進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的集體企業(yè)法定代表人，不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。




 第四章 集體企業(yè)的高級管理人員





 第十六條 集體企業(yè)的高級管理人員的人選,，可以由本企業(yè)員工聯(lián)名推薦，也可以向社會公開招聘,。

 集體企業(yè)高級管理人員應(yīng)具備任職資格,，任職資格考核認(rèn)定辦法由市集體辦制定。



 第十七條 公司制集體企業(yè)的高級管理人員依法產(chǎn)生,，非公司制集體企業(yè)的高級管理人員由職工（代表）大會選舉產(chǎn)生,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 集體企業(yè)派往集體控股、參股的公司制企業(yè)的高級管理人員的人選,，由集體企業(yè)的職工（代表）大會選舉產(chǎn)生,。



 第十八條 集體企業(yè)高級管理人員的任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過四年,。任期屆滿,，連選可以連任。在任期屆滿后,，仍不進(jìn)行換屆選舉的,，由市集體辦督促集體企業(yè)進(jìn)行換屆選舉,。




 第五章 職工（代表）大會





 第十九條 集體企業(yè)應(yīng)依法建立、健全職工（代表）大會制度,。

 不足二百人的集體企業(yè),，應(yīng)建立職工大會制度，二百人以上的集體企業(yè),，應(yīng)建立職工（代表）大會制度,。

 職工代表由職工選舉產(chǎn)生，職工代表的選舉辦法由市集體辦制定,。



 第二十條 集體企業(yè)的職工（代表）大會,，可以設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會閉會期間的工作,。

 常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成,、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱,，由職工（代表）大會決定，報(bào)市集體辦備案,。



 第二十一條 非公司制集體企業(yè),，職工（代表）大會是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

 （一）制定,、修改集體企業(yè)章程,；（二）選舉、罷免,、聘用,、解聘經(jīng)理、副經(jīng)理,、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,；（三）審議經(jīng)理提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)重大投資,、收益分配,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外提供擔(dān)保,、確認(rèn)資產(chǎn)評估等經(jīng)營管理的重大問題,；（四）對企業(yè)的合并、分立,、解散和清算作出決議,；（五）審議并決定職工工資、資金方案和分紅方案,、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng),；（六）根據(jù)企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況,，確定企業(yè)經(jīng)理的收入，包括基本工資和效益工資,；（七）審議并決定企業(yè)的職工獎懲辦法和其他重要規(guī)章制度,；（八）審議并決定超過人民幣五萬元的財(cái)產(chǎn)捐贈；（九）法律,、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán),。

 集體企業(yè)章程，應(yīng)報(bào)市集體辦備案,。

 資產(chǎn)不屬于本集體企業(yè)勞動者集體所有的,，不適用本條規(guī)定。



 第二十二條 職工工資,、資金方案的制定應(yīng)遵循工資總額的增長幅度低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度,，職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長幅度的前提。



 第二十三條 非公司制集體企業(yè)職工（代表）大會依照企業(yè)章程規(guī)定定期召開,，但每年不得少于兩次,；應(yīng)召開職工（代表）大會而不召開的，由市集體辦督促召開,。

 出現(xiàn)應(yīng)由職工（代表）大會行使職權(quán)的情形的,，應(yīng)召開臨時(shí)職工（代表）大會。

 職工（代表）大會由集體企業(yè)的法定代表人負(fù)責(zé)召開,，由超過10％的職工（代表）提議的,，應(yīng)召開職工（代表）大會；法定代表人不予召開的,，由提議的職工（代表）組織召開,。



 第二十四條 職工（代表）大會實(shí)行一人一票的表決方式。

 職工（代表）大會應(yīng)有過半數(shù)的職工（代表）出席,，職工（代表）大會決議應(yīng)由出席會議的職工（代表）過半數(shù)表決通過,；但修改企業(yè)章程或?qū)ζ髽I(yè)的合并、分立,、解散和清算作出決議的,，應(yīng)有不少于三分之二的出席會議的職工（代表）表決通過。

 職工（代表）大會應(yīng)有會議記錄,。



 第二十五條 集體控股,、參股的公司制企業(yè)，集體股股東代表由集體企業(yè)的職工（代表）大會選出,。

 對按法律,、法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)提交公司股東大會討論決定的事項(xiàng)，集體股股東代表應(yīng)向集體企業(yè)的職工（代表）大會報(bào)告,，由職工（代表）大會作出決議,，集體股股東代表應(yīng)按職工（代表）大會的決議在公司股東大會上進(jìn)行表決,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十六條 有下列行為之一的，由市集體辦責(zé)令糾正,，并對有關(guān)責(zé)任人員通報(bào)批評,；造成集體資產(chǎn)損失的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,；侵占集體資產(chǎn)構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或在資產(chǎn)評估過程中弄虛作假的,；（二）違反本規(guī)定未進(jìn)行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或在產(chǎn)權(quán)登記中弄虛作假的,；（三）違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的。



 第二十七條 違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓無效,。




 第七章 附則



 第二十八條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）集體企業(yè)的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。