• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-31
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例》的決議

河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例》的決議
 
（1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 河南省人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議,，審議了洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會制定的《洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例》,。會議決定，批準(zhǔn)《洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例》，由洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布,，自1996年1月1日起施行,。



 洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例

 （1995年9月15日洛陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第十二次會議通過 1995年10月31日河南省第八屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市房地產(chǎn)市場管理,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)（含附著物）買賣、租賃,、抵押,、拍賣、贈與,、調(diào)換,、典當(dāng)、作價入股及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押等活動,，均適用本條例,。



 第三條 房地產(chǎn)交易實行價格評估制度、成交價格申報制度,。

 房地產(chǎn)價格評估,，應(yīng)遵循公平、公正,、公開的原則,。

 房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報,。



 第四條 地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的,，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、抵押。但地上建筑物,、其他附著物作為動產(chǎn)的除外,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的,，其地上建筑物,、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押,。



 第五條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導(dǎo)。



 第六條 市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)市場管理工作,。



 第七條 市、縣（市）土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查,，辦理土地權(quán)屬變更登記。

 房地產(chǎn)交易中的價格事宜,，應(yīng)依照國家和省規(guī)定接受物價部門的管理和監(jiān)督檢查,。

 工商行政管理、財政,、國有資產(chǎn),、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi),，配合房地產(chǎn)行政管理部門做好房地產(chǎn)市場的管理工作,。




 第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓





 第八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣,、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為,。

 下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

 （一）一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的,；

 （二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并,、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的,；

 （三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的,；

 （四）以房屋所有權(quán)作為獎品的；



 第九條 房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,，當(dāng)事人持有關(guān)手續(xù)到市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記。



 第十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）按照出讓合同的約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投資開發(fā)總額的百分之二十五以上,，屬于成片開發(fā)土地的,，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書,。



 第十一條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)，不符合本條例第十條規(guī)定條件的,；

 （二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

 （三）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的,；

 （四）未按規(guī)定取得批準(zhǔn)手續(xù)的公用房地產(chǎn),；

 （五）共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

 （六）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,；

 （七）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的,；

 （八）依法公告拆近范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn),。



 第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應(yīng)報市,、縣（市）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。

 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財政或者作其他處理,。土地收益由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳,。



 第十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式,。



 第十四條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。



 第十五條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,，必須取得原出讓方和市,、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,。



 第十六條 預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）建設(shè)單位具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格,；

 （二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金,，取得土地使用權(quán)證書；

 （三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （四）按提供預(yù)售的商品房計算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

 （五）向市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證。

 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門,、土地管理部門登記備案。

 商品房預(yù)售所得款項,，必須用于有關(guān)的工程建設(shè),。



 第十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費,。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價又無正當(dāng)理由的,，按評估價計征稅費；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價的,，按成交價計征稅費,。



 第十八條 住房制度改革中，職工購買單位的公有住房,，按國家,、省、市住房制度改革的規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 房地產(chǎn)抵押





 第十九條 房地產(chǎn)抵押,，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時,，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償,。



 第二十條 依法取得的所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán),。

 國有土地使用權(quán),，可以設(shè)定抵押權(quán)。

 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

 （一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn),；

 （二）用于教育,、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護(hù)的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗用地,；

 （三）司法機關(guān),、行政機關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn),；

 （四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn),；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn),。



 第二十一條 辦理房地產(chǎn)抵押,，應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書,、土地使用權(quán)證書。



 第二十二條 房地產(chǎn)抵押,，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并到房地產(chǎn)行政管理部門進(jìn)行登記,，領(lǐng)取抵押權(quán)證,。登記之日為抵押合同生效之日。

 抵押合同變更終止時,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)辦理抵押變更注銷手續(xù),。



 第二十三條 房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人保存,，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人保存,。



 第二十四條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，在抵押土地上新建房屋的,，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意,，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時,，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣,，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償,。



 第二十五條 已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人,，將抵押情況告知承租人,。抵押合同簽定后，原租賃合同繼續(xù)有效,。



 第二十六條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時,，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的總價值,。



 第二十七條 有下列情況之一的,，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)行政管理部門或者人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：

 （一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；

 （二）抵押人死亡或被依法宣告死亡,、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人；

 （三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的,；

 （四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的,。

 抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請?zhí)幏值盅何?。?dāng)事人另有約定的,，從其約定。



 第二十八條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款,，依下列順序分配：

 （一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費用,；

 （二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅費和土地出讓金；

 （三）按清償順序償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金,；

 （四）余額退還抵押人,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




 第四章 房地產(chǎn)租賃





 第二十九條 房地產(chǎn)租賃，是指房屋所有權(quán)人,、土地使用權(quán)人作為出租人將其房屋,、場地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為,。



 第三十條 房地產(chǎn)租賃,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限,、租賃用途,、租賃價格,、房屋修繕責(zé)任條款,，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門登記備案。

 公有房屋租賃,，出租方應(yīng)到市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門申請辦理房地產(chǎn)租賃許可證。



 第三十一條 有下列情況之一的,，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證：

 （一）無合法產(chǎn)權(quán)證書或者未獲得所有權(quán)人,、使用權(quán)人授權(quán)委托的；

 （二）共有房地產(chǎn)未取得共有人同意的,；

 （三）違章建筑或超過期限的臨時建筑,；

 （四）不符合使用安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的,；

 （六）已抵押未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止租賃的其他房地產(chǎn)。



 第三十二條 房屋所有權(quán)人以營利為目的,，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地及國有土地上建成的房屋出租的,，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳財政，由市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳,。



 第三十三條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房地產(chǎn)交付承租人，不能按期交付的,，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 出租人在租賃期限內(nèi)確需提前收回時，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意,，給承租人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 第三十四條 承租人必須按期繳納租金,，違約的,，應(yīng)當(dāng)支付違約金。

 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,，不得擅自拆改,、擴建或增添。確需變動的,，必須征得出租人的同意,，并簽訂書面合同。

 因承租人過錯造成房屋損壞的,，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償,。



 第三十五條 承租人在租賃期限內(nèi)經(jīng)出租人同意，可將承租的房地產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)租他人,。

 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本條例規(guī)定辦理登記,、備案手續(xù),。



 第三十六條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）未經(jīng)出租人同意,，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借、調(diào)換和任意改變房屋結(jié)構(gòu)的,；

 （二）利用承租的房地產(chǎn)進(jìn)行非法活動,，損害他人或社會公共利益的；

 （三）逾期不交租金的；

 （四）因使用不善,，造成房屋或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞而不維修,、不賠償?shù)摹?


 第三十七條 出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）未按約定的時間向承租人提供房地產(chǎn)的,；

 （二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用的,；

 （三）干擾或妨礙承租人正常合理使用的；

 （四）未按租賃合同約定的責(zé)任檢查,、維修房屋及其設(shè)施,，影響承租人使用和居住安全的。




 第五章 房地產(chǎn)拍賣





 第三十八條 房地產(chǎn)拍賣,，是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機構(gòu)以公開競買方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為,。



 第三十九條 有下列情況之一的，可以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：

 （一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),；

 （二）抵押人,、抵押權(quán)人協(xié)議處分被抵押的房地產(chǎn)；

 （三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn),；

 （四）司法機關(guān),、行政機關(guān)處理沒收的房地產(chǎn)；

 （五）其他需要轉(zhuǎn)讓,、處分的房地產(chǎn),。



 第四十條 房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)有足夠的競買資金，或持有金融機構(gòu)或其他法定機構(gòu)出具的資信證明,。



 第四十一條 房地產(chǎn)拍賣當(dāng)事人必須遵守拍賣程序,、規(guī)則。

 市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門依法對房地產(chǎn)拍賣活動實施監(jiān)督,。




 第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)





 第四十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估,、房地產(chǎn)信息服務(wù),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行為。



 第四十三條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù),，應(yīng)成立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),。

 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有自己的名稱和組織機構(gòu)；

 （二）有固定的服務(wù)場所,；

 （三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費,；

 （四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

 （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第四十四條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門資格審查后,，到工商行政管理部門申請,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè),。



 第四十五條 房地產(chǎn)價格評估人員,，應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核或考試取得相應(yīng)咨詢證書,，并在市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門注冊后，方可上崗工作,。



 第四十六條 房地產(chǎn)交易中的轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)交換、抵押,，應(yīng)經(jīng)具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)評估價格,。



 第四十七條 房地產(chǎn)價格評估，要按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序,，以基準(zhǔn)地價,、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，結(jié)合市場價格進(jìn)行評估,。



 第四十八條 房地產(chǎn)價格評估,，委托人應(yīng)與評估機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)價格評估委托協(xié)議書。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門視情節(jié)輕重按以下規(guī)定處罰：

 （一）私自交易的,，責(zé)令限期補辦手續(xù),，依法補交稅費，可處以交易額百分之三以下的罰款,；

 （二）未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證,，擅自預(yù)售房屋的，責(zé)令停止預(yù)售,，按已售價款的百分之三處以罰款,，具備商品房預(yù)售條件的，責(zé)令限期補辦手續(xù),；

 （三）未領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證擅自出租的,，責(zé)令限期改正,，沒收非法所得,，符合條件的限期補辦手續(xù)；

 （四）偽造、變造,、涂改,、騙取商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)租賃許可證,、房屋所有權(quán)證的,，收繳證件，沒收非法所得,，并處非法所得二倍以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 違反本條例的行為同時違反其他法律,、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。但不得重復(fù)罰款和沒收財物。

 罰款和沒收財物一律上繳同級財政,。



 第五十一條 當(dāng)事人對房地產(chǎn)行政管理部門的行政處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向同級人民政府或上一級房地產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)議或人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不起訴而拒不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十二條 房地產(chǎn)市場管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十三條 妨礙、阻撓房地產(chǎn)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),，由公安機關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十四條 在市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理依照本條例執(zhí)行。



 第五十五條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)任解釋,。



 第五十六條 本條例自1996年1月1日起施行。