• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會第16號
• 【發(fā)布日期】1999-12-24
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第16號）
 《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月1日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年3月1日起施行。



 江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年12月24日

 江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例

 （一九九九年十二月二十一日江蘇省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)學(xué),，發(fā)揮中醫(yī)在衛(wèi)生事業(yè)中的作用,，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，保障公民健康,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù),、教育,、科研等活動。

 本條例所稱中醫(yī)系指祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥,，包括中醫(yī)藥,、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥。



 第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)應(yīng)當(dāng)繼承,、發(fā)揚(yáng)中醫(yī)的特色和優(yōu)勢,，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，勇于創(chuàng)新,，促進(jìn)中醫(yī)理論和實(shí)踐的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化。



 第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針,，貫徹執(zhí)行保護(hù),、扶持、發(fā)展中醫(yī)的政策,；將中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供必要的條件和保障。



 第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)事業(yè),。省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省的中醫(yī)管理工作,。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門,。

 地方各級計(jì)劃、建設(shè),、財(cái)政,、人事、教育,、科技,、物價、工商,、稅務(wù),、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督,、新聞出版等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好發(fā)展中醫(yī)工作,。




 第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)





 第六條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)院,。綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)科室,。



 第七條 鼓勵公民、法人和其他組織經(jīng)法定行政管理部門批準(zhǔn),、登記,、設(shè)立合作、合資和其他形式的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

 鼓勵經(jīng)長期臨床實(shí)踐,、醫(yī)術(shù)確有專長的中醫(yī)人員個體開業(yè)行醫(yī)，經(jīng)法定行政管理部門批準(zhǔn),、注冊登記,，依法從事相關(guān)的診療活動,。



 第八條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以中醫(yī)為主，運(yùn)用中醫(yī)理論和技術(shù),，開展診療活動,。



 第九條 中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)人員為主體，并按照國家和本省制定的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員,、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備,；加強(qiáng)特色專科,、專病建設(shè),，完善綜合服務(wù)功能。



 第十條 縣級以上地方各級衛(wèi)生行政部門組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)的作用,，為社區(qū)群眾提供中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)等綜合服務(wù)。



 第十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮中醫(yī)在農(nóng)村防病治病中的優(yōu)勢和作用,。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的評估體系，應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)村中醫(yī)工作的內(nèi)容,。

 城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對口支援,；鼓勵城市中醫(yī)人員到農(nóng)村開展多種形式的中醫(yī)技術(shù)協(xié)作。



 第十二條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握中醫(yī)基本理論,、基本知識和基本技能,，運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)防治常見病、多發(fā)病,。



 第十三條 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療,、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)依法到境外開展中醫(yī)醫(yī)療活動或者其他形式的國際合格與交流,。



 第十四條 中醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平,，遵守職業(yè)道德規(guī)范,，弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)的高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng),。




 第三章 教育和科研





 第十五條 鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)教育,，逐步形成規(guī)范適度,、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、與中醫(yī)事業(yè)人才需求相適應(yīng)的中醫(yī)教育體系,，建立和完善中醫(yī)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度,。



 第十六條 建立名中西醫(yī)結(jié)合專家的評選制度,，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合復(fù)合型人才。鼓勵西醫(yī)和其他相關(guān)學(xué)科人員學(xué)習(xí)研究運(yùn)用中醫(yī)理論和診療技術(shù),；倡導(dǎo)中醫(yī)人員學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，促進(jìn)中醫(yī)的繼承和發(fā)展。



 第十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)措施,，做好名中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)繼承工作,。

 在繼續(xù)辦好中醫(yī)學(xué)校教育的同時，積極開展中醫(yī)師承教育,。名中醫(yī)可以根據(jù)本人意愿帶徒授業(yè),。



 第十八條 建立名中醫(yī)培養(yǎng)和評選制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀中醫(yī)人才,，加快中醫(yī)學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干隊(duì)伍的建設(shè),。

 對健康狀況許可、本人自愿,、能堅(jiān)持正常工作的名中醫(yī),，由所在單位申報，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上衛(wèi)生行政部門審核后,，報人事部門批準(zhǔn),，可以延長退休年齡。



 第十九條 每年10月22日“國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日”為全省中醫(yī)宣傳日,。

 科技,、教育、衛(wèi)生,、文化,、新聞出版部門以及有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)通過多種途徑在全社會普及中醫(yī)知識。中小學(xué)健康教育應(yīng)當(dāng)包括通俗易懂的中醫(yī)常識,。



 第二十條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)增加中醫(yī)科研投入,，重視中醫(yī)基礎(chǔ)性研究和技術(shù)開發(fā)，將中醫(yī)科研納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，加強(qiáng)中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),。

 中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展以常見病、多發(fā)病和疑難疾病為重點(diǎn)的臨床應(yīng)用研究,，加強(qiáng)民間中醫(yī)藥的開發(fā)研究,。



 第二十一條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持單位和個人運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研究,、開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)。符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的中醫(yī)藥企業(yè),，享受國家和省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 鼓勵興辦民營中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè),。新辦的民營中醫(yī)藥科技企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),，自開業(yè)之日起,，兩年內(nèi)所征企業(yè)所得稅由同級財(cái)政給予全額返還。



 第二十二條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)文獻(xiàn)的收集,、整理,、保存、出版,、在資金等方面予以支持,。

 鼓勵社會各界人士捐獻(xiàn)具有獨(dú)特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方,、驗(yàn)方,。



 第二十三條 科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中醫(yī)科研的協(xié)作攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用,。單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人實(shí)施其中醫(yī)職務(wù)技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)從其轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者使用費(fèi)中提取不低于20％的金額,，作為報酬支付給職務(wù)技術(shù)成果的完成人,。



 第二十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的開發(fā)利用和野生中藥材資源的保護(hù)。

 中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范中藥材的加工炮制,，提高中藥飲片質(zhì)量,。

 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所,、高等院校和企業(yè)單位要運(yùn)用中醫(yī)理論和新技術(shù),，加快研制開發(fā)中藥新產(chǎn)品、新劑型,、推廣中醫(yī)藥科研成果,，開拓中醫(yī)科技服務(wù)渠道和技術(shù)市場，促進(jìn)中藥高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。




 第四章 保障措施





 第二十五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列,，并增加對中醫(yī)事業(yè)的財(cái)政投入。

 省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展基金,，省,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府安排的中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，必須用于扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,。



 第二十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，支持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,。



 第二十七條 鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和公民個人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,，并按照稅法有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

 鼓勵利用境外資金,，通過捐贈,、合作、合資等方式發(fā)展中醫(yī)事業(yè),。



 第二十八條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量按國家有關(guān)規(guī)定,，興辦中醫(yī)非基本醫(yī)療保健事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)非基本醫(yī)療保健的市場化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需服務(wù)，適應(yīng)多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健需求,。



 第二十九條 獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，可以作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 第三十條 建立合理的中醫(yī)價格機(jī)制,，中醫(yī)特色技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)勞務(wù)價值。



 第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)可以自制特色中藥制劑,，在本單位臨床使用,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑，應(yīng)當(dāng)視為中藥飲片,，所發(fā)生的費(fèi)用,，按照基本醫(yī)療保險規(guī)定予以支付。



 第三十二條 充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主,，倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴,，繁榮中醫(yī)學(xué)術(shù)。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十三條 省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針、政策,；

 （二）組織實(shí)施中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）負(fù)責(zé)中醫(yī)全行業(yè)的管理,；

 （四）管理中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi),；

 （五）指導(dǎo)中醫(yī)行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)管理力量,，履行中醫(yī)管理職責(zé)。



 第三十四條 下列中醫(yī)工作應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)專家參與或者以中醫(yī)專家為主進(jìn)行評議：

 （一）科研課題立項(xiàng)和成果鑒定,、評獎,；

 （二）專業(yè)技術(shù)職稱資格評審；

 （三）醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,；

 （四）省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他中醫(yī)工作,。



 第三十五條 申請開辦高、中等中醫(yī)教育機(jī)構(gòu),，舉辦涉外中醫(yī)短期培訓(xùn)和進(jìn)修班,，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省教育行政部門會同省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)審核同意,，并按照有關(guān)規(guī)定報批,。



 第三十六條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序報省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)審查，符合規(guī)定的,，由省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明,。

 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不得承辦,、代理,、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。



 第三十七條 開展涉外中醫(yī)技術(shù)合作,、科研成果轉(zhuǎn)讓等活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門審核，報省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)同意后辦理其他審批手續(xù),。



 第六章 獎勵與處罰





 第三十八條 對有下列情形之一的單位和個人由縣級上人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予表彰或者獎勵：

 （一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針,、政策,，對促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的；

 （二）在中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、科研和管理等方面取得突出成績的；

 （三）捐獻(xiàn)具有獨(dú)特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)文獻(xiàn),、文物,、秘方、驗(yàn)方的,；

 （四）名中醫(yī)帶徒授業(yè),，取得突出成績的；

 （五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的；

 （六）在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的其他方面作出突出貢獻(xiàn)的,。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由當(dāng)事人所在單位或者其上級主管部門給予行政處分：

 （一）利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作合法權(quán)益的,；

 （二）擅自改變中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)職務(wù)內(nèi)容和范圍的,。



 第四十條 擅自撤銷中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，由上級主管部門責(zé)令限期改正，并將處理結(jié)果報送省中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)備案,。



 第四十一條 挪用,、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的,，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還,，對直接責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,；

 （二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；

 （三）未取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格從事中醫(yī)診療活動的,。



 第四十三條 當(dāng)事人對個體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十四條 衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十五條 中藥的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十六條 本條例自2000年3月1日起施行,。