• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】南寧市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】2000-01-12
• 【生效日期】2000-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府令

南寧市人民政府令
 
（第33號）
 《南寧市政府采購管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自頒布之日起施行,。



 市長：林國強

 二000年一月十二日

 南寧市政府采購管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,，增加政府采購環(huán)節(jié)透明度,，促進廉政建設(shè)和公平交易，維護市場競爭秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的政府采購,，是指采購機關(guān)以購買,、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為,。



 第三條 南寧市的黨政機關(guān)、社會團體及其它事業(yè)單位或者其它社會組織（采購單位）使用財政性資金以購買,、租賃,、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的適用本辦法,。

 前款所稱財政性資金包括預算內(nèi)資金,、預算外資金、政府融資借款,。



 第四條 南寧市財政局是本市政府采購管理的主管部門,，隸屬于市財政局的南寧市政府采購管理處負責政府采購管理的日常事務(wù)。



 第五條 政府采購應當遵循公開,、公平,、公正和效益優(yōu)先的原則。在同等質(zhì)量情況下,，應優(yōu)先購買價格的工程,、貨物或者接受費用低的服務(wù)。



 第六條 政府采購應當符合節(jié)能和環(huán)境保護的要求,，優(yōu)先采購低能耗低污染的貨物和工程,。




 第二章 政府采購范圍





 第七條 凡政府出資的下列支出行為，均納入政府采購的范圍：

 （一）工程及工程用大宗材料,、工程監(jiān)理及設(shè)備租賃,。

 （二）辦公設(shè)備、通訊工具,、交通工具以及構(gòu)成固定資產(chǎn)的專用設(shè)備,，房產(chǎn)和使用較多、規(guī)格一致的低值易耗品等。

 （三）為開展公務(wù)而發(fā)生的大額,、大宗,、批量性的財政公共消費行為及可以利用市場競爭開展的勞務(wù)和服務(wù),。



 第八條 凡符合本辦法規(guī)定的采購項目,，采購單位應在單位編制年度預算計劃時，同時按政府采購項目編制年度政府采購計劃,，報市財政局審核批準后方可實施,。



 第九條 采購單位編制采購計劃時，除特殊需要外,，對采購項目不得指定品牌和供應商,，但可提供同類型檔次幾個品牌做為參考。



 第十條 有下列情形之一的采購項目,，不適用本辦法：

 （一）涉及國家安全和秘密的,；

 （二）因戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力因素,，需緊急采購的,；

 （三）政府認定的其他情形。




 第三章 政府采購方式





 第十一條 政府采購采用招標采購和非招標采購兩種方式,，達到財政部門規(guī)定金融以上的采購項目,，一律采用招標采購方式；不足規(guī)定金額的采購項目,，可以采用非招標采購方式,。



 第十二條 招標采購方式分為公開招標采購、邀請招標采購和定點采購,。

 （一）公開招標采購是指招標人在國內(nèi)主要新聞媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標公告,，邀請不特定的法人或者其他組織投標的一種招標采購方式。

 （二）邀請招標采購是指招標人不刊登招標公告而直接以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標的一種采購方式,。

 （三）定點采購是指政府采購管理機構(gòu)通過公開招標的方式確定各類定點供應商或服務(wù)商,，采購單位持證在定點范圍內(nèi)進行采購或消費的一種采購方式。



 第十三條 非招標采購方式主要有：詢價采購,、競爭性談判采購,、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項目,，采用批量采購,、小額采購等方式。



 第十四條 納入政府采購范圍的具體采購項目適用哪種采購方式,，由政府采購管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定并統(tǒng)一組織管理,。



 第十五條 用國際組織、外國政府或者外國法人、其他經(jīng)濟組織及個人的貸款,、贈款進行采購的項目,，貸款人或贈款人對采購方式有約定的，在不違反國家規(guī)定的前提下,，從其約定,。



 第十六條 政府采購供應商應具備下列條件：

 （一）具有獨立承擔民事責任的能力；

 （二）遵守國家法律,、法規(guī),，具有良好的信譽；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄,；

 （四）良好的財務(wù)狀況,。




 第四章 政府采購的招投標和履約驗收





 第十七條 市財政局作為出資方是本市政府采購招標項目的招標人。依照本辦法規(guī)定應當招標采購的項目,，由政府采購管理機構(gòu)統(tǒng)一委托具備資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標,。采購單位負責辦理與招投標有關(guān)的手續(xù)。

 招投標活動應當遵守《
中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定,。



 第十八條 政府采購管理機構(gòu)應當對委托招標采購項目的招標過程進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)受委托單位在招標過程中有違反本辦法規(guī)定或國家有關(guān)規(guī)定的，可以終止委托,。



 第十九條 代理政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）依法成立，具有法人資格,；

 （二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律,、法規(guī)和政策；

 （三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員,；有代理業(yè)務(wù)經(jīng)驗和良好信譽,；

 （四）具備采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作能力；

 （五）政府及財政部門規(guī)定的其他條件,。



 第二十條 實行公開招標的,，政府采購管理機構(gòu)或者招標代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標機構(gòu)）應當提前發(fā)布招標公告。

 實行邀請招標的,，招標機構(gòu)應當于投標截止日以前發(fā)出投標邀請書,。



 第二十一條 招標機構(gòu)應當根據(jù)采購單位的采購計劃編制招標文件，并對招標文件的真實性負責,。

 招標文件應當經(jīng)政府采購管理機構(gòu)審核確認,。



 第二十二條 投標人在提交投標文件時，必須按招標文件的要求向政府采購管理機構(gòu)交納投標保證金或銀行保函,，否則投標文件無效,。



 第二十三條 評標過程應當作筆記,，詳細記載評標的有關(guān)真實情況，并由記錄人,、評標委員會成員及監(jiān)督人,、公證人簽名。



 第二十四條 評標完成后,，由招標人根據(jù)評委的推薦確定中標人,，定標后，由市政府采購管理處在規(guī)定的時間內(nèi)簽發(fā)中標通知書,。



 第二十五條 政府采購合同依法訂立,，簽訂合同的雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



 第二十六條 在合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標的相同的貨物或服務(wù),，經(jīng)報財政部門和政府采購管理機構(gòu)同意,，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協(xié)商簽訂補充的采購合同,，但補充合同不得提高原合同的單價,。



 第二十七條 政府采購的貨物和服務(wù)，由采購單位負責組織驗收,。技術(shù)較復雜的采購項目的驗收必須請專家參與,。政府采購的工程項目的驗收由建設(shè)主管部門負責組織。驗收人應當簽署驗收報告書,，驗收報告書必須有采購單位法定代表或其委托代理人簽字,，驗收報告書必須報政府采購管理機構(gòu)備案。



 第二十八條 政府采購資金的撥付方式和價款結(jié)算辦法按財政部門的規(guī)定及合同的約定辦理,。



 第二十九條 政府采購活動所發(fā)生的公告費,、公證費、委托費,、招投標管理費等按采購項目誰結(jié)算誰付款的原則,，統(tǒng)一列入采購單位的采購費用中核算。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十條 財政部門和政府采購管理機構(gòu)應當對政府采購活動如下內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的,，應及時予以糾正處理。

 （一）采購活動是否經(jīng)批準,、依采購計劃進行,；

 （二）采購項目是否符合政府規(guī)定標準；

 （三）招投標活動是否符合本辦法和國家的規(guī)定,；

 （四）采購方式和程序是否符合本辦法和國家的有關(guān)規(guī)定,；

 （五）采購合同的履行情況,；

 （六）其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。



 第三十一條 被檢查的單位或個人必須如實提供檢查所必需的材料和情況,，不得拒絕,。



 第三十二條 政府采購管理機構(gòu)負責受理有關(guān)政府采購的投訴，并將調(diào)查情況書面答復投訴人,。



 第三十三條 招標機構(gòu)應當于招標活動結(jié)束后15日內(nèi),，將招標情況書面報政府采購管理機構(gòu)備案。



 第三十四條 市審計機關(guān)依法對政府采購活動進行審計監(jiān)督,。



 第三十五條 對數(shù)額巨大的政府采購項目,，財政部門、監(jiān)察部門和審計部門應參與監(jiān)督,。



 第三十六條 政府采購應當接受監(jiān)察部門以及社會的監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法行為進行控告和檢舉。




 第六章 罰則





 第三十七條 采購單位有下列情形之一的,，其采購或招標無效,，財政部門不予核撥采購資金。由財政部門責令改正,，并可給予警告,。對責任人由其行政主管機關(guān)給予行政處分。給供應當造成損失,，采購單位應當承擔賠償責任：

 （一）未經(jīng)批準擅自采購的,；

 （二）應當采用招標采購方式而未采用的；

 （三）擅自提高采購標準的,；

 （四）未經(jīng)批準自行委托或委托不具備招標代理資格的社會中介機構(gòu)承辦招標代理業(yè)務(wù)的,；

 （五）與社會中介機構(gòu)或者供應商違規(guī)串通的；

 （六）與投標人就投標價格,、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判的,；

 （七）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的,；

 （八）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的。



 第三十八條 供應商有下列情形之一的,，采購無效,，由財政部門責令改正、給予警告,，并按《
招標投標法》有關(guān)規(guī)定處以罰款,。情節(jié)嚴重的，取消其進入政府采購市場資格,，給采購單位造成損失的,，應當承擔賠償責任,；

 （一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的,；

 （二）提供虛假投標材料的,；

 （三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的,；

 （四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的,；

 （五）開標后與招標人進行協(xié)商談判的；

 （六）中標后,，無正當理由不與采購單位簽訂采購合同的,；

 （七）向政府采購管理機構(gòu)、采購單位,、社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當利益的,；

 （八）拒絕財政部門和政府采購管理機構(gòu)的檢查或者不如實反映情況、提供材料的,；

 （九）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的。



 第三十九條 社會中介機構(gòu)有下列情形之一的,，招標或采購無效，由財政部門責令改正,、給予警告,，并按《
招標投標法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)嚴重的,，取消其政府采購代理業(yè)務(wù)資格,，并在媒體上曝光；給采購單位,、供應商造成損失的,，應當承擔賠償責任：

 （一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

 （二）超出代理權(quán)限進行代理業(yè)務(wù)的,；

 （三）與供應商違規(guī)串通的,；

 （四）拒絕財政部門和政府采購管理機構(gòu)的檢查或者不如實反映情況、提供材料的,；

 （五）其他違反政府采購規(guī)定的情形,。



 第四十條 政府采購管理機構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分,。



 第四十一條 具有本辦法第三十七條,、第三十八條、第三十九條,、第四十條規(guī)定的情形,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十二條 對財政部門作出的處罰,，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第四十三條 本辦法具體運用的問題由市財政局負責解釋,。



 第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。南寧市人民政府《關(guān)于市級行政事業(yè)單位公務(wù)用車及專項設(shè)備實行公開招標采購的通知》（南府發(fā)〔1998〕57號）文同時廢止,。