• 【發(fā)布單位】80305
• 【發(fā)布文號】石家莊市人民政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市人民政府令

 石家莊市人民政府令
 
（第111號）
 《石家莊市行政處罰實施辦法》已經(jīng)二000年二月十八日市第十屆人民政府第三十一次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。自二000年五月一日起施行,。



 市長 張二辰

 二000年三月二日

 石家莊市行政處罰實施辦法





 第一條 為規(guī)范行政處罰程序,，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本市各級行政執(zhí)法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）實施行政處罰,，應(yīng)當遵守本辦法,。



 第三條 委托行使行政處罰權(quán)必須符合
行政處罰法的規(guī)定，并經(jīng)市人民政府批準,。

 行政機關(guān)向受委托的組織出具實施行政處罰的委托書,，須明確委托的依據(jù),、內(nèi)容、權(quán)限,、管轄地域,、期限及相應(yīng)責任等，并報本級人民政府法制工作機構(gòu)備案,。



 第四條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府及其所屬具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依照職權(quán)管轄,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

 對當事人的同一違法行為,，兩個以上的行政機關(guān)都有管轄權(quán)的，由先查處的行政機關(guān)處罰,。但同一行為違反兩個以上法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除外,。

 行政機關(guān)之間對管轄發(fā)生爭議時,，應(yīng)當報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。



 第五條 行政機關(guān)實施行政處罰,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）使用規(guī)范性執(zhí)法用語,；

 （二）向當事人出示市人民政府核發(fā)、審核備案或備案的行政執(zhí)法證件（以下簡稱執(zhí)法證件）,；

 （三）告知當事人違法事實,、處罰理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利,；

 （四）聽證當事人的陳述和申辯,；

 （五）責令當事人改正或者限期改正違法行為，法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當在作出行政處罰決定之前,，責令當事人改正違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 對下列情形,，不予行政處罰。

 （一）當事人違法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的,；

 （二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

 （三）精神病人在不能辯認或者不能控制自己行為時有違法行為的,。



 第七條 執(zhí)法人員依法當場對公民處以五十元以下,、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書,。處罰決定書應(yīng)載明當事人的違法行為,、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額,、時間、地點以及行政機關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。

 （二）說明作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),，并告知當事人有權(quán)進行陳述和辯護,；當事人進行申辯的，應(yīng)記入筆錄,。

 （三）當場向當事人交付處罰決定書,，并告知如對行政處罰決定不服，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

 （四）在二日內(nèi)將行政處罰決定報所屬行政機關(guān)（受委托實施行政處罰的,，在十五日內(nèi)將處罰決定報委托機關(guān)）備案。

 依法當場收繳罰款的,，必須向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。并按照行政處罰法規(guī)定的的期限交至行政機關(guān)。



 第八條 除依法可以當場決定行政處罰的外,，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)遵守
行政處罰法一般程序的規(guī)定,。

 一般程序按下列步驟進行：

 （一）立案,；

 （二）調(diào)查或檢查，包括詢問當事人或知情人,、進行現(xiàn)場勘驗或技術(shù)鑒定,；

 （三）分析案情并提出處理意見；

 （四）告知處理意見并聽取當事人的陳述和申辯,；

 （五）作出是否處罰以及如何處理的決定,；

 （六）制作并送達行政處罰決定書。

 對符合聽證程序的,，按本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 執(zhí)法人員調(diào)查或者檢查時應(yīng)當收集下列證據(jù)：

 （一）書證；

 （二）物證,；

 （三）視聽資料,；

 （四）證人證言；

 （五）當事人的陳述；

 （六）鑒定結(jié)論,；

 （七）勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄。



 第十條 行政機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并制作調(diào)查或者檢查筆錄,。筆錄由當事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章,，當事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名,。



 第十一條 執(zhí)法人員收集證據(jù)時,，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,，可以先行登記保存。



 第十二條 行政機關(guān)對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當在七日內(nèi)作出下列處理決定：

 （一）對需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的,，送交檢驗或者鑒定；

 （二）對依法不需要沒收的物品,，解除登記保存并退還當事人,；

 （三）對涉嫌應(yīng)予沒收的財物，予以查封,；

 （四）對于依法應(yīng)當移送有關(guān)部門處理的,，移送有關(guān)部門；

 （五）按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式處理。



 第十三條 行政機關(guān)對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存,，應(yīng)當有當事人在場,。當事人不在場或者拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請兩名以上與本案無關(guān)的人員參加,。

 對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當開列清單（一式兩份）,，清單應(yīng)寫明物品名稱、數(shù)量,、規(guī)格等事項,，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章,，并分別留存,。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，可以請受邀請的人員簽字或者蓋章,，并由兩名以上執(zhí)法人員在清單上載明情況,。

 登記保存的物品，可在原地保存,，對可能妨害公共秩序,、公共安全或者可能被轉(zhuǎn)移、銷毀的,，可以異地保存,。



 第十四條 對違法行為調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當就案件的事實,、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議,，向本行政機關(guān)負責人提出書面報告,。行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出給予行政處罰,、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的決定,。



 第十五條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政機關(guān)負責人應(yīng)當集體討論決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當經(jīng)人民政府批準的行政處罰,，應(yīng)當報經(jīng)批準后決定,。



 第十六條 行政機關(guān)在擬作出應(yīng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，當事人提出聽證要求的,，行政機關(guān)應(yīng)當按照《石家莊市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。



 第十七條 行政機關(guān)按照一般程序作出行政處罰決定,，應(yīng)當制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：

 （一）當事人的姓名或者名稱、地址,；

 （二）違法事實和證據(jù),；

 （三）行政處罰的種類（含數(shù)額）和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限,；

 （五）不服行政處罰決定,，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定書的行政機關(guān)名稱和日期,。

 行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章,。



 第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，非經(jīng)行政機關(guān)負責人集體討論決定，任何人不得擅自變更,。

 行政機關(guān)變更行政處罰決定,，需制作討論記錄,，載明法定依據(jù),、變更理由,、討論結(jié)果,。



 第十九條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人,，由受送達人在送達回證上記明收到日期,，并簽名或者蓋章,。當事人拒絕簽收的,，由送達人和兩名以上見證人在送達回證上注明情況并簽字,。當事人不在場的,，應(yīng)當在做出行政處罰決定書之日起七日內(nèi)按照
民事訴訟法的規(guī)定送達當事人。



 第二十條 行政處罰決定依法作出后,，當事人應(yīng)當按照行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容,、方式和期限，履行行政處罰決定,。

 行政機關(guān)對當事人到期不繳納罰款的,，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，從逾期之日至執(zhí)行終結(jié),，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。



 第二十一條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，應(yīng)當寫出書面申請,，提出具體、可行的延期或者分期繳納罰款的計劃,，經(jīng)作出處罰決定的行政機關(guān)批準,，可以延期或者分期繳納。



 第二十二條 除行政處罰法規(guī)定可以當場收繳罰款的情形外,，決定罰款的行政機關(guān)應(yīng)向當事人出具行政處罰決定書,，載明代收機構(gòu)的名稱、地址和當事人應(yīng)當繳納罰款的數(shù)額,。并告知當事人向指定的銀行繳納罰款,。

 銀行代收罰款的具體辦法，按照國務(wù)院和省,、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 行政機關(guān)依法沒收的非法財物、充抵罰款的物品應(yīng)統(tǒng)一繳至本級財政部門,，按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十四條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違反本辦法實施行政處罰或者收繳罰沒財物的,，按照
行政處罰法的規(guī)定追究法律責任。



 第二十五條 本辦法自2000年5月1日起生效,，1991年5月18日市人民政府發(fā)布的《石家莊市人民政府行政處罰程序暫行規(guī)定》同時停止執(zhí)行,。

 本辦法公布前市屬各級行政機關(guān)制定的行政處罰規(guī)范性文件，與
行政處罰法和本辦法不相符的,，按本辦法執(zhí)行,。