- 【發(fā)布單位】81302
- 【發(fā)布文號】閩政[2000]文82號
- 【發(fā)布日期】2000-03-20
- 【生效日期】2000-03-20
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
福建省人民政府關(guān)于 鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)施意見的通知
福建省人民政府關(guān)于
鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)施意見的通知
(閩政〔2000〕文82號)
寧德地區(qū)行政公署,,各設(shè)區(qū)的市人民政府,,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),,各大企業(yè):
境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是指我國企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)投資為主,在境外以加工裝配的形式,,帶動和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù),、零配件、原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。黨中央,、國務(wù)院對開展這項(xiàng)工作高度重視,,把它作為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的出口增長點(diǎn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。為此,,國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔1999〕17號文轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見,在資金,、外匯管理,、出口退稅、金融服務(wù),、政策性保險(xiǎn)、人員進(jìn)出,、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面予以積極支持,。為認(rèn)真貫徹國家的這一戰(zhàn)略措施,,推動我省企業(yè)用好國家政策,積極參與開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),擴(kuò)大出口,促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況,提出如下實(shí)施意見:
一,、指導(dǎo)思想
按照“總體規(guī)劃,分步實(shí)施,,加強(qiáng)指導(dǎo),,重點(diǎn)突破”的基本思路,,積極鼓勵我省各種類型的企業(yè)以市場為導(dǎo)向,,以貿(mào)易為先導(dǎo),,以效益為中心,利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟技術(shù)到有條件的國家和地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。在積極引導(dǎo)國有企業(yè)舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的同時(shí),,要充分發(fā)揮非國有企業(yè)機(jī)制靈活、市場適應(yīng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢,,解決好當(dāng)前我省非國有企業(yè)對外投資中存在的渠道不暢,、手續(xù)煩瑣、人員進(jìn)出不便等突出問題,,推動非國有企業(yè)與國有企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同發(fā)展,。
二、工作重點(diǎn)
在行業(yè)選擇上,,以我省具有較強(qiáng)優(yōu)勢的輕工,、電子、紡織,、建材,、醫(yī)藥、家用電器,、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn),。在投資主體選擇上,根據(jù)我省中小企業(yè)居多的特點(diǎn),,堅(jiān)持大中小型企業(yè)并舉,,突出以實(shí)力強(qiáng)、管理科學(xué),、經(jīng)營良好的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),。在投資方式上,要充分利用所在國當(dāng)?shù)刭Y源,、勞動力,、市場,以企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)及原材料,、零部件等實(shí)物投入為主,,從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點(diǎn)。在地區(qū)布局上,,以政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境較好的非洲、南美、東南亞的部分國家和地區(qū)為重點(diǎn),。
三,、鼓勵政策
經(jīng)國家批準(zhǔn)從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè),憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》,,可享受以下鼓勵政策:
(一)資金鼓勵政策
1.凡符合規(guī)定貸款條件的我省企業(yè),,其到境外開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的建廠、出口設(shè)備,、技術(shù),、零配件、原材料等方面的資金,,銀行優(yōu)先安排各種類型的信貸,。
2.可申請使用中央外貿(mào)發(fā)展基金項(xiàng)下的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
3.開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)申請批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金外匯貸款,,銀行按正常的貸款利率執(zhí)行,由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)貼息2個百分點(diǎn),,貼息金額按人民幣計(jì)算支付,。
4.可申請使用國家援外優(yōu)惠貸款從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
5.可申請使用援外合資合作項(xiàng)目基金從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。
6.為鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,,我省境外加工貿(mào)易企業(yè)可將獲利年度起5年內(nèi)所獲利潤充實(shí)資本金,但應(yīng)事先到同級外匯管理部門辦理備案登記手續(xù),,并抄報(bào)同級財(cái)政部門,。
7.根據(jù)我省境外加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模,每年從收回的境外企業(yè)發(fā)展基金中安排一定比例的數(shù)額,,通過財(cái)政貼息等方式,,用于鼓勵發(fā)展我省境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。符合條件的省內(nèi)企業(yè)可直接向省財(cái)政廳提出申請,,由省財(cái)政廳會同省外經(jīng)貿(mào)委審批,。
8.對我省境外加工貿(mào)易小區(qū)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。2000年至2004年間,,我省擬在非洲,、南美、東南亞設(shè)立若干個境外加工貿(mào)易小區(qū),,每個小區(qū)以我省一家企業(yè)為牽頭單位組織設(shè)立,。省財(cái)政一次性對每個小區(qū)補(bǔ)貼100萬元。
9.對符合政策規(guī)定,,有良好投資收益且預(yù)計(jì)項(xiàng)目設(shè)立后每年能帶動出口100萬美元以上的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,,或經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的重點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,每個項(xiàng)目由省財(cái)政一次性補(bǔ)貼10萬元,用于項(xiàng)目投資單位進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研論證和開辦費(fèi)用,。
10.境外加工貿(mào)易項(xiàng)目自設(shè)立起3年內(nèi)免交中方外派人員每人每年度1.2萬美元的財(cái)政定額利潤,。
以上7--9條由省財(cái)政廳會同省外經(jīng)貿(mào)委制定具體實(shí)施細(xì)則。
(二)簡化外匯管理手續(xù)
1.境外加工貿(mào)易項(xiàng)目免交匯回利潤保證金,。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕17號文件下發(fā)之前已從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè),,可向外經(jīng)貿(mào)部申請補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù),憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書》向外匯管理部門辦理退繳匯回利潤保證金手續(xù),。
2.境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及購匯或匯出外匯的,,事前由國家外匯管理局福州分局進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查。企業(yè)應(yīng)提交其主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計(jì)劃,。不涉及購匯或匯出外匯的,,可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查,企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配批準(zhǔn)證書》到同級外匯管理部門辦理登記備案手續(xù),。
3.適當(dāng)延長境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備,、技術(shù)、零配件,、原材料的出口收匯核銷期限,。
4.除項(xiàng)目前期開辦費(fèi)和流動資金外,對機(jī)器,、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資及其它費(fèi)用支出,,外匯管理部門原則上不予供匯。企業(yè)確有所需,,可向國家外匯管理局福州分局提出用匯申請,,并同時(shí)提交用匯清單,經(jīng)福州外匯管理分局初審后,,上報(bào)國家外匯管理局審批,。
(三)享受出口退稅政策
對境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所使用(含實(shí)物性投資)的出境設(shè)備、原材料和散件,,實(shí)行出口退稅,。退稅率按國家統(tǒng)一規(guī)定的退稅率執(zhí)行。
(四)簡化企業(yè)人員出國(境)手續(xù)
1.持有外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》的我省企業(yè),,可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,,確定適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員,按照現(xiàn)行審批程序,,經(jīng)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,,實(shí)行簡化臨時(shí)出國(境)審批手續(xù)的辦法,即一次審批,,一年內(nèi)多次有效,。
2.簡化境外加工貿(mào)易項(xiàng)目常駐人員的外派審批手續(xù),。常駐人員(地廳級以下干部)的外匯審批手續(xù)按現(xiàn)行申報(bào)程序,報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委審批,,同時(shí)抄送省政府辦公廳,、省外事辦備案。
3.對從事境外加工貿(mào)易的我省企業(yè)人員出國(境)(含臨時(shí)和常駐),,我省因公發(fā)照機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》,、有因公出國(境)審批機(jī)關(guān)出具的有效出國(境)任務(wù)批件和政審批件受理發(fā)照。上述企業(yè)有主管部門的,,其出國(境)審批手續(xù)按現(xiàn)行審批程序通過其主管部門申報(bào)辦理,;無主管部門的,由縣(市,、區(qū))外經(jīng)貿(mào)委(局)申報(bào),。
4.簡化從事境外加工貿(mào)易的省內(nèi)企業(yè)人員辦理因公護(hù)照的出國政審手續(xù)。有主管部門的,,由主管部門按現(xiàn)行規(guī)定辦理政審手續(xù),;無主管部門的,由企業(yè)注冊地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核確認(rèn)后,,報(bào)當(dāng)?shù)氐目h(市、區(qū))委組織部出具政審批件,。
5.從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的私營企業(yè)人員,因商務(wù)需要可以申請因私護(hù)照,,公安機(jī)關(guān)出入境管理部門憑《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件,、所在企業(yè)派出證明、境外邀請信函受理審批發(fā)照,。
6.境外加工貿(mào)易項(xiàng)目所需外匯的管理骨干和技術(shù)人員,,允許以項(xiàng)目帶勞務(wù)的形式派出,按規(guī)定辦理出國(境)手續(xù),。
7.到未建交的國家,,敏感、熱點(diǎn)國家(地區(qū))的香港,、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè),其經(jīng)營管理人員外派仍按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理審批手續(xù),。
(五)其他鼓勵政策
1.積極鼓勵我省企業(yè)利用國家制定的金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵政策,。
2.開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè),無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的,,可向外經(jīng)貿(mào)部門申請,,經(jīng)審批可獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。
3.境外加工貿(mào)易項(xiàng)目項(xiàng)下出口設(shè)備、技術(shù),、零配件,、原材料,如涉及省內(nèi)可發(fā)放的出口許可證或配額,,給予優(yōu)先安排,。
4.為引導(dǎo)企業(yè)在境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的選擇方面符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,符合全省境外投資的總體格局,,省經(jīng)貿(mào)委和省外經(jīng)貿(mào)委將在國家擬定的第一批《國家鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》五大類,、91件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省情況,,制定出《福建省鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》,。同時(shí),將建立“全省境外加工貿(mào)易項(xiàng)目庫”,,對列入項(xiàng)目庫內(nèi)的企業(yè),,重點(diǎn)予以指導(dǎo),協(xié)助做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,。
5.對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目貨物的出境,,海關(guān)提供通關(guān)便利。出口達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),,經(jīng)申請,,海關(guān)可派員上門執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。對需要檢驗(yàn)檢疫的,,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要力爭在裝箱發(fā)運(yùn)前做好工作,,避免貨物壓港壓庫,使貨物順利通關(guān),。
四,、項(xiàng)目審批
(一)省直企業(yè)直接同時(shí)向省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委申報(bào),;地(市),、縣屬企業(yè)直接同時(shí)向地(市)外經(jīng)貿(mào)委(局)、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)(縣屬企業(yè)應(yīng)同時(shí)抄送同級外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)貿(mào)委),,地(市)外經(jīng)貿(mào)委(局)、經(jīng)貿(mào)委審核后,,聯(lián)合上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委。申報(bào)材料一式四份,。
(二)省外經(jīng)貿(mào)委會同省經(jīng)貿(mào)委對項(xiàng)目進(jìn)行審核,,并形成一式兩份的正式申報(bào)文件,,聯(lián)合上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委審批,。
(三)外經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對項(xiàng)目的投資國別地區(qū)的政局狀況,、國別政策、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?、投資環(huán)境,、主辦單位進(jìn)出口情況等涉外問題進(jìn)行審核。經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對項(xiàng)目投資單位的生產(chǎn)經(jīng)營,、發(fā)展?jié)摿途惩忭?xiàng)目的投資規(guī)模,、自有資金來源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)部問題進(jìn)行審核,。具體分工上,,省經(jīng)貿(mào)委對項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查后,將符合條件的項(xiàng)目送省外經(jīng)貿(mào)委審核上報(bào),。
五,、組織實(shí)施
我省境外加工貿(mào)易工作,由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭,,密切會商省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、外事辦,、公安廳,、國稅局、國家外匯管理局福州分局,、海關(guān)等部門組織實(shí)施,。建立省境外加工貿(mào)易工作協(xié)調(diào)會議制度,研究我省境外加工貿(mào)易工作中的重大事宜,,制定扶持政策及管理規(guī)定,協(xié)調(diào),、解決有關(guān)問題,,積極為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
各地,、各部門要密切配合,,加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真做好境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的組織,、管理和協(xié)調(diào)工作,。要加強(qiáng)市場調(diào)研,及時(shí)提供信息,,引導(dǎo)企業(yè)走出國門,。要重視做好境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才培訓(xùn)工作,,努力造就一支愛國敬業(yè)、懂技術(shù),、懂投資,、懂經(jīng)營管理、懂市場營銷和懂當(dāng)?shù)卣Z言的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。要建立省內(nèi)重點(diǎn),、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度,加強(qiáng)對這些企業(yè)的指導(dǎo)和扶持,。
境外加工貿(mào)易企業(yè)要依照當(dāng)?shù)胤珊臀沂【惩馄髽I(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,,堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,,加強(qiáng)內(nèi)部管理,,完善經(jīng)營機(jī)制,確保投資收益,。要密切同我國當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處聯(lián)系,,服從其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省內(nèi)投資單位要加強(qiáng)境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理和監(jiān)督,,落實(shí)措施,,確保境外資產(chǎn)的保值增值。
福建省人民政府
二000年三月二十日
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