• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
 
（2000年3月23日重慶市第一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理,。未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的機構(gòu)負責；未建立村集體經(jīng)濟組織的,，由村民委員會負責,；未建立組集體經(jīng)濟組織的，由村民小組負責,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，組織有關(guān)部門和單位做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督,、指導(dǎo)工作,。



 第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，各級農(nóng)村經(jīng)營管理站負責具體工作,。

 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地,、水利,、林業(yè)和農(nóng)機等部門，按照各自的職責,，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第七條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中成績顯著的單位和個人可給予表彰、獎勵,。




 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)





 第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有,，其所有權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法行使,。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸農(nóng)村集體所有的土地、森林,、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法投資,、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機電設(shè)備,、農(nóng)田水利設(shè)施,、旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村道路,、產(chǎn)役畜,、林木和教育、科學(xué),、文化,、廣播、電視,、衛(wèi)生,、體育等設(shè)施；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦或購買,、兼并的企業(yè)資產(chǎn),；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額,；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn)及有價證券；

 （六）國家無償撥款,、減免稅,、補貼及有關(guān)單位和個人資助、捐贈財物等形成的資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán),、商標權(quán)、著作權(quán)和商譽等無形資產(chǎn),；

 （八）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn),。



 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占,、哄搶,、平調(diào)、挪用,、私分,、損壞和非法變賣。



 第十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得,、變更,、消滅應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門登記,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。



 第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，可由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理,，當事人也可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。




 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營





 第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營方式,，實行有償使用,。



 第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決定，可由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營,，可實行承包,、租賃經(jīng)營，也可以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鞯冉?jīng)營,。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的,，必須提出經(jīng)營目標，明確經(jīng)營責任,。



 第十五條 實行承包,、租賃經(jīng)營的農(nóng)村集體資產(chǎn)，除集體經(jīng)濟組織對其全體成員統(tǒng)一發(fā)包外,，應(yīng)采取公開招投標確定經(jīng)營者,，本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

 對采取公開招投標確定的經(jīng)營者,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要求擔保的,，必須提供擔保。

 禁止采取欺詐,、脅迫或惡意串通等行為發(fā)包或出租集體資產(chǎn),。



 第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當依法簽訂承包或租賃合同,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鹘?jīng)營的,，以招投標方式出讓、出租集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的,，以及承包經(jīng)營和變賣集體資產(chǎn)的,，集體資產(chǎn)的價值必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議認定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議認為需要評估的,，應(yīng)當委托具有合法資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議確認，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站和有關(guān)機構(gòu)備案,。



 第十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,。

 經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位或個人,，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理,、保護和合理利用集體資產(chǎn)的義務(wù),。




 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理





 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)的主要職責：

 （一）組織實施全體成員會議或代表會議通過的有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議、決定,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）監(jiān)督、檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （四）按照股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)、合資企業(yè)等章程派員參加管理工作,；

 （五）負責集體資產(chǎn)的其他管理工作,。



 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、承包費,、租金,、征用土地補償費、干部補貼,、招待費,、公益事業(yè)費、上級撥付的專項補貼等財務(wù)收支,，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更,，至少每半年公布一次,，重大事項隨時公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 下列事項必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議討論通過：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)算,、決算,；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

 （三）集體資產(chǎn)保值增值指標的確定,；

 （四）重要資產(chǎn)購置,、處分和重大投資項目；

 （五）較大數(shù)額的舉債,；

 （六）用其他資產(chǎn)進行擔保,；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人民的任免；

 （八）其他重大事項,。



 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組,。

 民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或者代表會議民主選舉產(chǎn)生,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主要負責人和財務(wù)人員及其直系親屬不得擔任本集體經(jīng)濟組織民主監(jiān)督小組成員。



 第二十三條 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責是：

 （一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行本組織全體成員會議或者代表會議決定事項的情況進行監(jiān)督,；

 （二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理的財務(wù)活動,；

 （三）監(jiān)督集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等招投標活動,，監(jiān)督合同的簽訂和履行,；

 （四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議；

 （五）協(xié)助農(nóng)村經(jīng)營管理站對本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)進行審計,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)負責人應(yīng)當作出答復(fù),，對答復(fù)不滿意的，可向農(nóng)村經(jīng)營管理站申訴,，農(nóng)村經(jīng)營管理站應(yīng)當及時處理,。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備財會人員，按照財務(wù)會計制度的規(guī)定建帳核算,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站考核,、批準,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務(wù)人員的任免報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。



 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)當建立,、完善固定資產(chǎn)的折舊制度。



 第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行年終收益分配時,，必須結(jié)算全年的收入和支出,，清理財務(wù)及債權(quán)債務(wù)，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)需要的專項資金,。



 第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定如實填寫集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站報送。



 第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受農(nóng)村經(jīng)營管理站和有關(guān)部門對其集體資產(chǎn)的審計,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人離任時,，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站組織離任審計。



 第三十條 農(nóng)村集體所有的土地被國家征用,，村,、組建制被撤消的，其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門責令限期改正,；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償,，并可由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門處以經(jīng)濟損失金額百分之二十以下的罰款,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十二條 違反本條例第十五條第一,、三款和第二十一條規(guī)定的,，其行為無效，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門責令責任人員限期改正,；逾期不改正的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對其并處一百至一千元的罰款,；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十三條 違反本條例第二十條,、第二十五條和第二十七條規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責任人員批評教育，并責令限期改正,；逾期不改正的,，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門并處五十至五百元的罰款。



 第三十四條 國家工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,，應(yīng)依法賠償，并由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十五條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 國家法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體所有的土地,、林木等資產(chǎn)的管理有明確的，從其規(guī)定,。



 第三十七條 本條例適用中的具體問題,，由市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋。



 第三十八條 本條例自2000年5月1日起施行,。