海南省行政復議收案立案規(guī)則

（瓊府［2001］26號二00一年四月十六日）

第一條為保證正確,、及時審理行政復議案件，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和國家有關規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)則。

第二條各級行政復議機構(gòu)依照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定受理其管轄范圍內(nèi)的行政復議案件,。

第三條行政復議立案人員對行政相對人的行政復議申請應當進行登記,，并作如下審查或者處理：
（一）行政復議申請是否屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條所規(guī)定的收案范圍。對立法機關,、檢察機關,、軍事機關、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位提出的行政復議申請,，不予受理,。
（二）行政復議案件的被申請人是否行政機關或者由法律、法規(guī)授權(quán)實施具體行政行為的組織,。
（三）申請人提出的行政復議申請是否屬于本機關受理范圍,；是否超過法定復議申請期限。具體行政行為交待訴權(quán)不明確或者錯誤的,，自送達之日起到當事人知道之日時效中斷,。
（四）申請人申請行政復議需有明確的請求，并持有被申請復議機關作出具體行政行為的行政處罰決定（裁決,、通知）等材料,；對行政機關或者法定組織作出具體行政行為，不制作、不送達法定文書的,，管理相對人只要能證明具體行政行為的存在并符合其他行政復議申請條件的,，應予受理。
（五）申請人,、被申請人與第三人之間是否與本案有直接利害關系,；法人、法定代表人,、委托代理人的資格,、權(quán)限、能力是否合法,。
（六）申請人是否已向法院提起行政訴訟,，已向法院提起行政訴訟且法院已依法受理的，不予受理,。
（七）申請人對具體行政行為不服一并對具體行政行為的依據(jù)提出審查申請的,，予以受理或者轉(zhuǎn)送。
（八）對申請人在行政復議中一并提出行政賠償請求,，應當審查申請書載明的關于行政賠償?shù)木唧w要求,、事實根據(jù)和理由；符合條件的,，予以受理,。

第四條行政復議立案人員對不屬本機關受案范圍或者不符合行政復議案件的，應當分別情況作出處理：
（一）雖屬行政復議受案范圍,，但不屬本機關管轄的行政復議案件,，告知當事人向有管轄權(quán)的行政機關申請行政復議；
（二）不屬行政復議受案范圍的行政爭議,，告知當事人向有關機關申訴,；當事人堅持申請行政復議的，應當決定不予受理,；
（三）對行政法規(guī),、規(guī)章、行政機關獎懲,、任免決定等行政機關內(nèi)部行政行為申請行政復議的,，應當告知當事人向有關部門申請解決。

第五條行政復議立案人員自收到公民,、法人或者其他組織的行政復議申請材料之日起5日內(nèi),，分別不同情況作出處理：
（一）符合立案條件的，制作行政復議案件立案呈報表,，填寫承辦意見,，并報部門負責人審批,；該部門負責人審批的日期為立案日期；
（二）對于行政復議申請手續(xù)不齊全或者證據(jù)材料不足的,，可以要求當事人限期補充,；當事人拒絕補充、不在限期內(nèi)補充或者所提供的證據(jù)材料達不到立案要求的,，告知當事人取回申請材料,；當事人不愿取回仍堅持行政復議的，視為未申請,；
（三）對不符合行政復議條件的,，應當決定不予受理。

第六條已立案的行政復議案件,，行政復議立案人員應當在兩個工作日內(nèi)向被申請人發(fā)出行政復議答復通知書,；被申請人應當在收到行政復議答復通知書之日起10日內(nèi)提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)或者其他有關材料,；逾期不答復或者不提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)或者其他有關材料的,，依照《中華人民共和國復議法》第二十八條第一款第四項規(guī)定辦理,。
行政復議答復通知書、答復書等文書在途時間不計入期限,。

第七條被申請人向行政復議機構(gòu)提交答復書應當全面,、客觀地闡述其當初作出具體行政行為情況，證明其行為的合理性,、合法性,，并對申請人的請求表明態(tài)度。

第八條被申請人向行政復議機構(gòu)提交當初作出具體行政行為的依據(jù)包括該具體行政行為所依據(jù)的法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者行政機關的規(guī)范性文件,。提交依據(jù)必須全面,、完整。

第九條被申請人向行政復議機構(gòu)提交當初作出具體行政行為的證據(jù)包括書證,、物證,、視聽資料,、證人證言,、當事人陳述、鑒定結(jié)論,、勘驗筆錄,。

第十條被申請人向行政復議機構(gòu)提交當初作出具體行政行為的有關材料包括證明具體行政行為程序、證據(jù)來源和取證程序是否合法以及其他對證明該具體行政行為合法性有參考價值的材料。

第十一條立案人員應當對所受理的行政復議案件按規(guī)定編寫案號,。

第十二條行政復議案件的送達依照《中華人民共和國行政復議法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條立案人員應當在收到被申請人簽收回證的一個工作日內(nèi)，將所有的案件材料連同填寫的《審限跟蹤表》送部門負責人確定主辦人,、協(xié)辦人后移交給辦案人員,。

第十四條本規(guī)則具體應用中的問題由省行政復議機構(gòu)負責解釋。

第十五條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。

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