• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-03-27
• 【生效日期】2000-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進一步促進中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進一步促進中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知
 
（青政辦〔2000〕30號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 為落實《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，進一步支持,、促進我省中小企業(yè)的改革和發(fā)展,，省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行,。

 放開搞活中小企業(yè)，是從整體上搞好國民經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略措施,。各級政府,、各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)配合,，因地因企制宜，堅持分類指導(dǎo),，把放開搞活中小企業(yè)與扶小,、帶小結(jié)合起來，同加強政策扶持,、增強服務(wù)功能結(jié)合起來,，努力營造有利于國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，真正把各項改革的政策和措施落到實處,，推動中小企業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十七日

 關(guān)于進一步促進中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年3月）



 為落實《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》,，進一步支持、扶植,、促進我省中小企業(yè)（包括國有,、集體、股份制,、股份合作制和民營等各種所有制企業(yè)）的改革與發(fā)展,，提出如下政策意見：



 一,、允許公司制中小企業(yè)注冊資本金分期注入。設(shè)立公司制中小企業(yè),，按《
中華人民共和國公司法》的規(guī)定注冊,。資金有困難的，資本金可分期到位,，但首期出資額須達到1萬元以上,，以后三年內(nèi)分批足額到位。資本金到位前,，企業(yè)按注冊資本額由每位股東根據(jù)出資比例對債務(wù)承擔連帶責任,。



 二、改革前置審批辦法,。除法律,、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)定的前置審批外，取消不必要的前置審批,。對無需前置審批但需要行業(yè)監(jiān)管的,，改為登記備案，由有關(guān)備案部門實行過程監(jiān)管,；確需繼續(xù)執(zhí)行前置審批的項目,，實行“工商管理、抄告相關(guān),、并聯(lián)審批,、限時完成”的方式，由有關(guān)部門接受相關(guān)申報材料后10個工作日辦理完畢,。



 三,、允許人力資本、智力成果作為注冊資本,，組建多元投資主體,。具有創(chuàng)造能力的人力資本（管理才能、技術(shù)專長）,、有轉(zhuǎn)化潛能的智力成果（專利發(fā)明,、技術(shù)成果）等要素可視為物化資本，作為無形資產(chǎn)參與投資,。無形資產(chǎn)可占注冊資本的20％,；以高新技術(shù)成果入股的，占注冊資本的比例以全體股東的約定注冊,，不作具體比例限制,。



 四、鼓勵國有、集體中小企業(yè)股權(quán)多元化,。國有,、集體企業(yè)改制過程中吸納社會、職工投資占企業(yè)股本金50％以上的,，經(jīng)財稅部門核準,，在改制后的第一個納稅年度內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅由同級財政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展,；鼓勵經(jīng)營者以自有資金,、銀行貸款、實物抵押以及期權(quán)獎勵等形式持有企業(yè)股份,，參與企業(yè)改制,。



 五、鼓勵非公有制企業(yè)收購國有,、集體中小企業(yè),。對個體、私營企業(yè)收購國有,、集體企業(yè)，并與原企業(yè)職工簽訂不少于5年勞動合同的,，每簽訂一人,，可按本地區(qū)上年城鎮(zhèn)職工年平均工資3倍的標準折低收購價格，最低折抵到零,；按上述標準計算折抵收購價格金額可以轉(zhuǎn)為職工個人的股份,；非國有企業(yè)兼并收購國有企業(yè)的或本企業(yè)職工購買企業(yè)資產(chǎn)的，原企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以以土地評估價的60％計入總資產(chǎn),，并享受青政辦〔1998〕8號文件規(guī)定一次性出資購買的優(yōu)惠政策,，免繳土地出讓金、土地增值稅等各類稅費,，土地管理部門應(yīng)及時辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。企業(yè)凈資產(chǎn)量較大的，其土地使用權(quán)可不計入企業(yè)總資產(chǎn),，以租賃,、入股等方式進行處置。以租賃方式處置的,，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下,，3年內(nèi)租金按30％計收，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租,、抵押；以入股方式處置的,，按評估價格的40％折股,；對個人,、非國有企業(yè)兼并收購國有企業(yè)，改變土地使用性質(zhì)用來安置富余職工的,，免收土地用途變更中的土地出讓金等各類稅費,；原國有企業(yè)改制時企業(yè)資不抵債的差額，可將土地使用權(quán)按評估價的60％折價進行彌補,。



 六,、優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)后，被兼并企業(yè)仍然保留企業(yè)法人資格的,，被兼并前尚未彌補的虧損,，用其以后年度實現(xiàn)利潤，在法定彌補期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補,；被兼并企業(yè)取消企業(yè)法人資格的,，其虧損額允許優(yōu)勢企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補期限內(nèi)以稅前利潤彌補。



 七,、凡收購,、兼并省內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)國有企業(yè),，并安置原企業(yè)職工在80％以上的,，對所征收的營業(yè)稅、所得稅和增值稅地方留成部分的70％,，由地方財政連續(xù)3年用于支持該企業(yè)發(fā)展,。



 八、對企業(yè)以前年度因生產(chǎn)經(jīng)營困難而形成的欠稅,，企業(yè)改制后又確實無法清繳的,，由企業(yè)提出申請，經(jīng)同級稅務(wù)部門審核,，5年內(nèi)免繳滯納金,，五年期滿后予以繳清。出讓給其他企業(yè)或個人的,，在妥善安置職工的前提下可享受上述政策,。



 九、對嚴重資不抵債,、扭虧無望的中小企業(yè)依法實施破產(chǎn),。有關(guān)部門要配合法院按法定終結(jié)時間終結(jié)，審理破產(chǎn)企業(yè)案件訴訟費減收或免收,。破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工,，剩余部門作為破產(chǎn)財產(chǎn)依法處置。



 十、鼓勵高等院校和科研機構(gòu)面向中小企業(yè)開展技術(shù)中介,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)推廣等服務(wù)活動，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級換代產(chǎn)品的單位和個人,，在受益期內(nèi)配送一定比例的股份,。

 科技人員參與科研項目開發(fā)，并以科研成果作為股權(quán)投資的可獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)收益,。屬于政府資助的科研項目,，科技人員從項目實施的前3年可享受不低于60％的該成果股權(quán)收益；屬于企業(yè)自主開發(fā)的項目,，科技人員在項目實施的前3年可享有不低于該成果30％的股權(quán)收益,，后3年可享有不低于該成果20％的股權(quán)收益；屬于單位未開發(fā)的項目,，經(jīng)與單位協(xié)議約定,，開發(fā)者自籌資金進行開發(fā)的，對其成果享有獨占使用權(quán),?？萍既藛T以專利、技術(shù)入股,，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個人所得稅,。



 十一、中小企業(yè)在科技成果引進,、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中,，技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用,，不受比例限制,。中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝的費用,，實際發(fā)生額比上年增長在10％以上（含10％），可以按照實際發(fā)生額的50％抵扣當年新增應(yīng)納所得稅額,。



 十二,、鼓勵中小企業(yè)用稅后利潤進行再投資。國有,、集體,、三資和私營企業(yè)，凡以自有資金或銀行貸款用于技術(shù)改造項目中購買設(shè)備的投資,，按40％的比例抵免企業(yè)所得稅,。



 十三、中小企業(yè)新上技術(shù)含量高、市場前景好的技術(shù)項目,，貸款可由各級經(jīng)貿(mào)委,、財政部門予以貼息支持。中小企業(yè)申請貸款時,，用房產(chǎn),、車輛等有效資產(chǎn)進行抵押的，房產(chǎn),、公安,、交通等部門在辦理手續(xù)時，免收各類手續(xù)費,、登記費,。



 十四、凡新辦工業(yè)企業(yè),，自興辦之日起3年內(nèi)企業(yè)應(yīng)納所得稅稅率超過15％的部分,，由財政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展。對符合我省資源開發(fā)和發(fā)展特色經(jīng)濟方向的及高新技術(shù)企業(yè),，3年內(nèi)應(yīng)納所得稅由財政部門全部用于支持該企業(yè)的發(fā)展,。



 十五、允許并鼓勵各類資本投入中小企業(yè)發(fā)展,，合理參與分配,，其報酬及權(quán)益受法律保護。



 十六,、鼓勵多渠道籌集資金,，依法建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)或以社會團體、行業(yè)協(xié)會,、小企業(yè)群體等企業(yè)事業(yè)法人出資組建互助擔保機構(gòu),。其收費標準不得高于銀行同期貸款利率的50％；3年內(nèi)對其上繳的營業(yè)稅,、所得稅的50％作為政府對信用擔保機構(gòu)和互保機構(gòu)的資助,。



 十七、黨政機關(guān),、事業(yè)單位工作人員自愿到中小企業(yè)工作的,，調(diào)升一級職務(wù)工資，并在3年內(nèi)仍由原單位支付工資,；在中小企業(yè)工作期間工齡連續(xù)計算,。期間，凡原在機關(guān),、事業(yè)單位調(diào)整工資,，仍可繼續(xù)給予以調(diào)資,，同時可以享受企業(yè)發(fā)放的報酬等待遇，調(diào)動時可按照原身份予以介紹,。評定專業(yè)技術(shù)職稱時,，在原單位的工作時間視為專業(yè)工作時間。



 十八,、凡外省各類企業(yè)或個人到我省投資興辦企業(yè)的,，政府可協(xié)助遷移戶口、幫助聯(lián)系住房,、安置子女就近入學,，并免交城市增容費。省內(nèi)各類企業(yè)或個人跨州,、地,、市、縣投資興辦企業(yè)的,，也可享受此項政策,。



 十九、降低企業(yè)設(shè)立和改革成本,。中小企業(yè)注冊登記時的收費項目,，屬于國家規(guī)定的收費，按國家規(guī)定收費標準的80％收??；屬省政府規(guī)定的行政性收費可以全免。中小企業(yè)在申辦許可,、資格（質(zhì)）確認時,，只收取證照工本費；企業(yè)改革,、改組,、改造過程中，供水,、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水,、電,、通信等過戶手續(xù),，免收過戶手續(xù)費、開戶費,。企業(yè)不增加用水,、用電，不要求供電,、供水單位進行管網(wǎng)改造的,，供水,、供電單位不得向企業(yè)收取增容費。



 二十,、本意見由各級人民政府負責實施,，各級經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委、計經(jīng)委）具體牽頭,，協(xié)調(diào)落實,。政府各有關(guān)部門依照本意見制定具體的實施辦法。



 二十一,、本意見與其它文件規(guī)定不一致的,，按本意見執(zhí)行。