• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 落實(shí)省委《實(shí)施意見(jiàn)》若干具體政策規(guī)定的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 落實(shí)省委《實(shí)施意見(jiàn)》若干具體政策規(guī)定的通知
 
（青政辦〔2000〕34號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳、局：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于落實(shí)省委〈實(shí)施意見(jiàn)〉若干具體政策的規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府確定的重大工作部署及各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，全力以赴打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十九日

 關(guān)于落實(shí)省委《實(shí)施意見(jiàn)》若干具體政策的規(guī)定

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年3月）



 省委九屆三次全委會(huì)通過(guò)的《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》,，進(jìn)一步明確了加快我省國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)政策的落實(shí)工作作如下規(guī)定：



 一、凡外商投入資本金在25％以上,，在西寧市,、海東地區(qū)舉辦生產(chǎn)性“三資”企業(yè)的，免繳土地使用費(fèi),；在海西,、海北,、海南、黃南,、玉樹(shù),、果洛等地區(qū)舉辦生產(chǎn)性“三資”企業(yè)的，在企業(yè)設(shè)立期間,，免收土地使用費(fèi)和土地出讓金,。舉辦非生產(chǎn)性企業(yè)的，減半繳納土地使用費(fèi),。外商投資企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)確認(rèn),。土地管理部門(mén)接到材料申請(qǐng)后須在10個(gè)工作日內(nèi)辦清有關(guān)手續(xù)。



 二,、省外企業(yè)到我省投資舉辦工業(yè)企業(yè)以及兼并,、收購(gòu)我省企業(yè)，投入資本金比例達(dá)到25％的,，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào),、工商部門(mén)審核，在10年內(nèi)執(zhí)行外商投資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。對(duì)被并購(gòu)企業(yè)以前年度欠稅,，允許在三年內(nèi)掛帳，并免繳滯納金,。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)立省外投資企業(yè)的要給予優(yōu)先審批,，各部門(mén)接到申請(qǐng)后在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。



 三,、適當(dāng)出售國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)部分國(guó)有股,，根據(jù)情況可把國(guó)有股降低到相對(duì)控股或參股。由有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)制定具體的方案,，經(jīng)省政府審定后實(shí)施,。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，將國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有股比例降到一個(gè)合理的水平,。



 四,、非上市企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以將國(guó)家劃撥的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或改變土地使用性質(zhì)及企業(yè)其它資產(chǎn)變現(xiàn)收入，用于企業(yè)增資減債,，并免繳土地出讓金,、土地增值稅等各類(lèi)稅費(fèi)。凡土地使用權(quán)及其它變現(xiàn)資產(chǎn)計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)總額的,，由授權(quán)出資人或企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批,；凡土地使用權(quán)未計(jì)入資產(chǎn)總額的，由出資人或企業(yè)報(bào)同級(jí)土地管理部門(mén)審批。申報(bào)資料須在10個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn),，并據(jù)此到有關(guān)部門(mén)辦理免繳各類(lèi)稅費(fèi)和資產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù),。



 五、連續(xù)虧損三年以上的企業(yè)視為困難企業(yè),。困難企業(yè)扭虧為盈的,，在彌補(bǔ)完以前年度虧損后，三年內(nèi)上繳的所有稅由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按年度列支,，用于該企業(yè)的發(fā)展,。



 六、國(guó)有企業(yè)改制的,，1999年底以前除中央借款外,，屬于省、州（地,、市）,、縣三級(jí)財(cái)政給企業(yè)借款（含資金占用費(fèi)）和企業(yè)“撥改貸”余額，由負(fù)責(zé)借款的財(cái)政部門(mén)和撥改貸主管部門(mén)審核后轉(zhuǎn)增資本金,，以支持改制企業(yè)發(fā)展,。



 七、按省經(jīng)貿(mào)委第六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的青經(jīng)貿(mào)企字〔1997〕395號(hào)《關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》精神,，本著企業(yè)自愿,、先易后難、屬地管理,、人員跟著資產(chǎn)走的原則,，從2000年起，每年成建制分離位于城鎮(zhèn)的企業(yè)辦學(xué)校,、辦醫(yī)院總數(shù)量的1／3。省教委,、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)提出具體規(guī)劃,，并與州（地）市人民政府（行署）銜接落實(shí)。獨(dú)立工礦區(qū)分離難度大的自辦學(xué)校,，在分離前,，教育附加費(fèi)全部返還。對(duì)困難企業(yè)分離辦學(xué)校的,，在過(guò)渡期間全部返還教育附加費(fèi),，仍有困難的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的自辦學(xué)校,，由當(dāng)?shù)卣邮栈蛲咨平鉀Q在校學(xué)生以及職工子女就學(xué)。



 八,、加大工作力度,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行主輔分離,。國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離或轉(zhuǎn)制為母子公司體制后，對(duì)原非獨(dú)立核算部分分離后組建子公司（不含上市公司）的,，5年內(nèi)可仍按原統(tǒng)一核算辦法,，由企業(yè)主體或母公司匯總繳納企業(yè)所得稅；對(duì)分離后仍在原企業(yè)范圍內(nèi)提供內(nèi)部服務(wù)的收入,，5年內(nèi)所繳營(yíng)業(yè)稅由財(cái)政部門(mén)按年度列支,，用于企業(yè)發(fā)展。



 九,、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)吸收安置下崗職工,，達(dá)到規(guī)定比例的，根據(jù)規(guī)定給予減免稅費(fèi),；達(dá)不到規(guī)定比例的,，每安置一人，在3年內(nèi),，按當(dāng)年人均計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)額度的80％計(jì)算上繳的所得稅,，由同級(jí)財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展。此項(xiàng)工作由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審定后,，有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策。



 十,、鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè),，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。地方國(guó)有企業(yè)中的下崗職工,，自愿解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的,，可根據(jù)其工作年限按照800元／年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，最低不少于5000元,。安置補(bǔ)助費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)金,、下崗職工基本生活保障金和企業(yè)按40％、40％,、20％比例承擔(dān),。凡領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的下崗職工，不再享受下崗職工基本生活保障金,、失業(yè)救濟(jì)金及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 十一、對(duì)確無(wú)能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)可變現(xiàn)部分資產(chǎn)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。困難企業(yè)由各級(jí)經(jīng)貿(mào),、勞動(dòng)部門(mén)共同認(rèn)定。對(duì)要變現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，按合法程序進(jìn)行交易,，免繳資產(chǎn)變現(xiàn)過(guò)程中征收的各類(lèi)稅費(fèi),，成交額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)有企業(yè)改制或其它企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè),，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi),，原國(guó)有企業(yè)下崗職工繼續(xù)按原協(xié)議享受基本生活保障金“三家抬”政策。



 十二,、對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目,，由同級(jí)科技部門(mén)組織認(rèn)定，對(duì)企業(yè)獲得較大收益或?qū)θ〗?jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的科研項(xiàng)目,，科技部門(mén)給予不低于科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用5％的資助,，并對(duì)取得重大成果的科技人員給予一次性重獎(jiǎng)。



 十三,、從2000年6月份起,，實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，由物價(jià)部門(mén)向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)交費(fèi)登記卡》,。收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí),，須出示物價(jià)部門(mén)發(fā)放的《收費(fèi)許可證》，并填寫(xiě)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》,。收費(fèi)單位不填寫(xiě)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)，并向物價(jià)部門(mén)舉報(bào),。物價(jià)部門(mén)核實(shí)后,，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并公開(kāi)通報(bào),。



 十四,、對(duì)省、州,、縣三級(jí)政府出臺(tái)的現(xiàn)行各類(lèi)有關(guān)企業(yè)方面的規(guī)范性文件,，分別由省、州,、縣政府法制部門(mén)牽頭，于2000年6月底前進(jìn)行一次全面清理,，對(duì)不符合省委《關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神,，不利于企業(yè)發(fā)展的，予以廢止,。



 十五,、各級(jí)政府要負(fù)責(zé)《實(shí)施意見(jiàn)》和本規(guī)定各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要做好督促、檢查,、協(xié)調(diào)工作,。