• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民政府令第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-11
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】西安市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西安市河道采砂管理辦法

西安市河道采砂管理辦法
 
(西安市人民政府令第56號(hào))





 《西安市河道采砂管理辦法》已經(jīng)2005年4月20日市人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行,。



市 長(zhǎng) 孫清云

二○○五年六月十一日






第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理,，維護(hù)河勢(shì)和河床穩(wěn)定，保障防洪工程,、鐵路,、公路、橋梁等設(shè)施的安全和行洪暢通,，合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
陜西省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱河道采砂,是指在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）等活動(dòng),。




第四條 市水行政管理部門(mén)是本市河道采砂的主管機(jī)關(guān),。 區(qū)、縣水行政管理部門(mén)按照河道管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作,，并接受市水行政管理部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)。




第五條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合以及依法開(kāi)采,、合理利用和統(tǒng)籌兼顧,、實(shí)行總量控制的原則，按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境的要求,，保障河勢(shì)穩(wěn)定,、行洪通暢及堤防、鐵路,、公路,、橋梁、管道、輸電線路,、通信電纜,、水文觀測(cè)設(shè)施及臨河工程設(shè)施的安全。




第六條 水行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)所管轄河道,、河段的河勢(shì)現(xiàn)狀和砂,、石、土料情況,，結(jié)合河道防洪規(guī)劃,、整治規(guī)劃，對(duì)河道采砂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，劃定可采區(qū),、禁采區(qū)，設(shè)定禁采期,，限定開(kāi)采深度和年度開(kāi)采總量,。對(duì)邊界河道采砂，應(yīng)按照河道中心線和民政部門(mén)劃定的行政邊界實(shí)行屬地管理,。




第七條 本市渭河段的河道采砂規(guī)劃由市水行政管理部門(mén)組織編制,，報(bào)上級(jí)水行政管理部門(mén)審批；其他河道的采砂規(guī)劃由河道管轄地水行政管理部門(mén)編制,，報(bào)市水行政管理部門(mén)審批,。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，確需修改的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。



 河道采砂規(guī)劃涉及鐵路,、公路,、電力、通信,、管道等設(shè)施安全保護(hù)范圍的,，編制時(shí)應(yīng)征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。




第八條 水行政管理部門(mén)可以根據(jù)河道或河段砂源補(bǔ)給情況,、河道采砂對(duì)防洪工程及相關(guān)建筑設(shè)施的影響,，對(duì)采砂已嚴(yán)重超限，河床嚴(yán)重下切,，河道兩岸地下水位嚴(yán)重下降的河道,、河段，提出全面禁止采砂的意見(jiàn)和方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，并報(bào)上一級(jí)水行政管理部門(mén)備案。




第九條 河道采砂實(shí)行許可證制度,。從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有《河道采砂許可證》,。對(duì)申請(qǐng)及審批發(fā)放《河道采砂許可證》的基本條件和基本程序，水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,。



 從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政管理部門(mén)提出河道采砂申請(qǐng),。水行政管理部門(mén)自接到河道采砂單位或個(gè)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成審批程序，符合規(guī)劃要求和開(kāi)采條件的,，發(fā)給《河道采砂許可證》,；不符合條件的，應(yīng)予書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由,。



 對(duì)符合規(guī)劃要求和開(kāi)采條件的河段,，水行政管理部門(mén)可采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定采砂人，也可公開(kāi)拍賣(mài)采砂權(quán),。




第十條 《河道采砂許可證》每年汛期結(jié)束后發(fā)放,，有效期限不超過(guò)一年。



不得偽造,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、買(mǎi)賣(mài),、出租,、出借《河道采砂許可證》。




第十一條 從事經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采的,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等相關(guān)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。




第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或個(gè)人,，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）每月月底前向批準(zhǔn)開(kāi)采的水行政管理部門(mén)或其委托的河道管理單位報(bào)送本月采砂情況及下月開(kāi)采計(jì)劃,；



 （二）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采地點(diǎn)、開(kāi)采范圍,、開(kāi)采深度,、作業(yè)方式、開(kāi)采時(shí)間,、砂石料堆放地點(diǎn)作業(yè),；



 （三）隨時(shí)清除或復(fù)平棄料堆體；



 （四）不得損壞測(cè)量標(biāo)志,、水文觀測(cè)設(shè)施,、照明報(bào)警設(shè)施、通信電纜,、宣傳牌,、界樁,、里程樁、堤頂路面,、護(hù)堤護(hù)林設(shè)施和河道防護(hù)林等,；



 （五）不得阻礙河道行洪和防洪搶險(xiǎn)。




第十三條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的防洪工程,、水利樞紐,、水文觀測(cè)設(shè)施、護(hù)堤地,、護(hù)岸地以及鐵路,、公路、橋梁,、管道,、輸電線路、通信電纜等工程設(shè)施,，各級(jí)水行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)依法劃定安全保護(hù)范圍,，并設(shè)立明確標(biāo)志。



 禁止在防洪工程,、水工程,、鐵路、公路,、橋梁,、水庫(kù)大壩、涵閘,、水文觀測(cè)設(shè)施,、通信電纜、輸氣管道,、輸電線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂,。禁止在防洪工程上堆放砂石料。



 第十四條水行政管理部門(mén)或其委托的河道管理單位應(yīng)定期對(duì)所管轄的河道采砂進(jìn)行檢查,，對(duì)可能影響防洪工程和其他工程設(shè)施安全的,，水行政管理部門(mén)可以改變或限制開(kāi)采范圍、開(kāi)采量和作業(yè)方式,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止河道采砂,，并收回《河道采砂許可證》。




第十五條 汛期內(nèi)禁止使用采砂機(jī)械在河道采砂,，放置在河道內(nèi)的采砂機(jī)械和砂石堆體必須在汛期到來(lái)前撤出河道管理范圍,。



 在汛情緊急情況下，水行政管理部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)停止河道采砂作業(yè),，并清除有礙行洪的砂石料堆體和采砂設(shè)備,、設(shè)施,。




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道采砂的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其運(yùn)輸車(chē)輛修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道所在地水行政管理部門(mén)或其委托的河道管理單位審查批準(zhǔn),。



 運(yùn)砂車(chē)輛應(yīng)按照指定的路線行駛,，不得損壞防洪工程,、影響防洪搶險(xiǎn)。




第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道采砂的單位或個(gè)人,，應(yīng)依法向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政管理部門(mén)或其委托的河道管理單位繳納河道砂石資源費(fèi),。河道砂石資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意減免,、提高,。河道砂石資源費(fèi)全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于河道治理和管理,。




第十八條 河道沿岸村民個(gè)人使用非機(jī)械設(shè)施自采自用少量（10立方米以下）河道砂,、石、土料的,，可直接向所在地水行政管理部門(mén)或其委托的河道管理單位提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)采運(yùn)，不需辦理《河道采砂許可證》,，免征河道砂石資源費(fèi),。




第十九條 違反本辦法規(guī)定，未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的,，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,、暫扣非法采砂機(jī)具、沒(méi)收違法所得,，并處10000元以上20000元以下罰款,。在禁采區(qū)、禁采期采砂的,，處20000元以上30000元以下罰款,。




第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定，偽造,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、買(mǎi)賣(mài),、出租,、出借《河道采砂許可證》的，收繳或吊銷(xiāo)其《河道采砂許可證》,，對(duì)單位處1000元以下罰款,，個(gè)人處200元以下罰款,；對(duì)有違法所得的，沒(méi)收違法所得,，并處10000元以下罰款,。




第二十一條 違反本辦法第十二條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的,，由水行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處10000元以上20000元以下罰款。




第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，由水行政管理部門(mén)責(zé)令其改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《河道采砂許可證》,，并可處以單位1000元,、個(gè)人200元罰款。




第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，不按時(shí)繳納砂石資源費(fèi)的,，每逾期一天加收砂石資源費(fèi)總額3‰的滯納金。




第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十五條 河道采砂管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混亂和責(zé)任事故的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大損失或構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 本辦法自2005年8月1日起施行。