• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]17號
• 【發(fā)布日期】2000-04-28
• 【生效日期】2000-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食廳,、財(cái)政廳關(guān)于2000年 全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食廳,、財(cái)政廳關(guān)于2000年
 全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕17號）
各市、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省糧食廳,、省財(cái)政廳關(guān)于《2000年全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 近兩年來，由于各級政府的重視,，有關(guān)部門的積極配合,，我省糧食購銷企業(yè)虧損得到有效遏制。1999年全省國有糧食購銷企業(yè)發(fā)生虧損13．3億元,，雖比上年有較大幅度下降,，但虧損額仍高于其他產(chǎn)糧省，位居全國第二,。巨額虧損不僅制約了糧食企業(yè)的發(fā)展,，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響著全省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。因此,，繼續(xù)遏制和扭轉(zhuǎn)糧食企業(yè)虧損局面，是當(dāng)前糧食工作的重中之重,，也是全省經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)中心任務(wù),，必須全力以赴，抓出成效,。



 一,、加大對糧食減虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，建立市州縣長減虧增盈責(zé)任制,。各級政府要高度重視糧食工作,，“一把手”要負(fù)總責(zé)，把糧食企業(yè)減虧增盈責(zé)任逐級分解落實(shí),。省里要把糧食企業(yè)減虧增盈工作情況作為考核市,、州,、縣長業(yè)績的重要內(nèi)容和省對市、州,、縣政府進(jìn)行考核獎勵的依據(jù),。年末，對完成控虧目標(biāo)的市,、州,、縣，經(jīng)財(cái)政,、糧食部門審核后給予獎勵,，沒有完成的，要相應(yīng)處罰,。



 二,、有關(guān)部門要大力配合，為糧食購銷企業(yè)減虧增盈創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。糧食減虧工作需要方方面面的大支力持,，各有關(guān)部門要本著對各級政府負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,，關(guān)心、支持糧食工作,，為糧食企業(yè)搞活經(jīng)營,、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益提供有利條件,，創(chuàng)造良好環(huán)境,。要堅(jiān)決杜絕向糧食企業(yè)亂攤派、亂拉資金,、安排人員,，對已擠占挪用的收購資金要制定計(jì)劃，限期歸還,。



 三,、各級糧食主管部門要盡職盡責(zé)，確保完成控虧目標(biāo),。要按照省里的要求,，把控虧任務(wù)層層落實(shí)到企業(yè)、班組和個(gè)人,，并結(jié)合實(shí)際制定行之有效的措施,，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，保證控虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年四月二十八日

 2000年全省糧食購銷企業(yè)減虧增盈工作意見

 （省糧食廳,、省財(cái)政廳 2000年4月）



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策,，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，努力降低成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，鞏固和發(fā)展糧改成果，確保2000年國有糧食購銷企業(yè)不發(fā)生新的經(jīng)營虧損的奮斗目標(biāo),，現(xiàn)就減虧增盈工作提出如下意見：



 一,、加大促銷力度，增加企業(yè)收入

 （一）全面落實(shí)糧食銷售任務(wù),。為促銷瀉庫,，緩解收儲矛盾，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),，省委,、省政府確定了今年銷售和出口糧食130億公斤的任務(wù)。各市州縣要把銷售任務(wù)逐級落實(shí)到每個(gè)銷售單位和部門,，在認(rèn)真總結(jié)去年銷售經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，大力開展對市場需求的調(diào)查，收集信息,，掌握行情,，制定靈活多變的營銷策略和辦法，積極銷售糧食,。

 （二）實(shí)行市,、州、縣長糧食銷售責(zé)任制,。各市,、州、縣政府要將糧食順價(jià)銷售作為糧食工作重中之重來抓,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，層層建立糧食銷售工作責(zé)任制，落實(shí)銷售任務(wù),。按照省委,、省政府做好2000年糧食銷售工作的要求以及國家有關(guān)銷售政策，采取有效措施做好糧食銷售工作,，確保省下達(dá)的糧食銷售任務(wù)順利完成,。

 （三）認(rèn)真執(zhí)行順價(jià)銷售政策，嚴(yán)禁降價(jià)銷售,。各地要嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的順價(jià)銷售政策和辦法執(zhí)行,，以庫為單位制定糧食順價(jià)銷售價(jià)格，嚴(yán)禁低價(jià)銷售發(fā)生經(jīng)營虧損，銷售玉米毛利率不得低于5％,。處理陳化糧要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自處理。

 （四）認(rèn)真執(zhí)行糧食銷售獎懲制度,。為促進(jìn)糧食銷售,，今年繼續(xù)實(shí)行獎勵辦法。對順價(jià)銷往省外,、省內(nèi)系統(tǒng)外的糧食,，并收回全部貨款的，企業(yè)可對銷售人員給予獎勵,。省財(cái)政廳繼續(xù)實(shí)行超計(jì)劃銷售糧食獎勵辦法,，同時(shí)對未完成省下達(dá)的銷售計(jì)劃的糧食，在年度內(nèi)不視為超儲糧,，不再給超儲費(fèi)用和利息補(bǔ)貼,。



 二、壓縮非商品占用,，減少利息開支

 （一）加大清欠力度,，努力收回欠款，全面清查回收往來款項(xiàng),。2000年,，對應(yīng)收帳款（扣除省間調(diào)出、出口專儲糧款后）和其他應(yīng)收款要比上年壓縮10％,。為確保完成任務(wù),，各市、州,、縣糧食主管部門都要成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，由糧食主管部門一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，抽調(diào)財(cái)務(wù),、審計(jì)和監(jiān)察等部門有關(guān)人員，成立專門機(jī)構(gòu),，專抓這項(xiàng)工作,。要落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任,，限定期限,，分級負(fù)責(zé)清收。

 1．糧食系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥糧油發(fā)生的欠款,，屬于省糧食廳統(tǒng)一結(jié)算的糧油貨款,，由省糧食廳組織專人清收；地區(qū)內(nèi)縣（市）間,、縣（市）內(nèi)企業(yè)間的糧油拖欠貨款,，由縣（市）糧食局商同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組織進(jìn)行一次清欠劃貸,，降低企業(yè)間往來欠款。

 2．地方政府的屬有關(guān)部門和企業(yè)欠款,，由各級政府責(zé)成有關(guān)部門逐一訂出還款計(jì)劃,，在兩年內(nèi)歸還。

 3．省外貿(mào)糧油拖欠的出口糧款,，按省政府協(xié)調(diào)意見限期歸還,。

 4．預(yù)購糧定金、民代國儲尾欠由市,、州,、縣糧食局落實(shí)到企業(yè)、個(gè)人,，對農(nóng)戶要逐戶核實(shí),，努力清回，一時(shí)收不回來的,，待秋糧收購時(shí)以糧低頂,。

 5．糧食主管部門和企業(yè)擠占糧食資金購建的檔堂館所和購置的非生產(chǎn)用車、移動電話,，要在地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)督下由糧食主管部門和企業(yè)變價(jià)出售,，歸還貸款。

 6．職工欠款由企業(yè)負(fù)責(zé)收回,，要求欠款人最遲在6月末歸還,。

 在清欠工作中，各地可結(jié)合實(shí)際情況采取經(jīng)濟(jì),、行政,、法律等手段和靈活多樣的方式清欠。對欠款責(zé)任人實(shí)行離職清欠,，清欠期間停發(fā)工資,，清不回來的不再安排工作；責(zé)任不清的,，由企業(yè)組織專門人員清理,，也可委托會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和聘請社會各界有關(guān)人士予以清欠,。

 為調(diào)動清欠人員積極性,，對清理省內(nèi)系統(tǒng)外和省外欠款有功人員，按吉政辦發(fā)〔1998〕14號文件有關(guān)規(guī)定實(shí)行獎勵,。對清回的各類欠款扣除清欠所發(fā)生的各種費(fèi)用后,，按拖欠時(shí)間長短提取不同比例的獎金，拖欠1－3年的，按回收額的2％提??；拖欠3－5年的，按回收額的5％提??；拖欠5年以上的，按回收額的10％提??；對呆死帳各地可自行確定提取比例。清理收回省內(nèi)糧食系統(tǒng)糧油調(diào)撥拖欠貨款,，不提取獎金,，其他欠款可按系統(tǒng)外清欠獎勵辦法執(zhí)行。提取的清欠獎金計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用,。

 （二）搞好糧食銷售,、出口貨款的結(jié)算，防止前清后欠,。各糧食企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行資金封閉運(yùn)行政策和出口糧結(jié)算要求,，加快貨款的結(jié)算工作，防止前清后欠,，減少利息支出,。

 （三）開展清倉查庫處理積壓物資，減少利息支出,。各市,、州、縣要結(jié)合本地的實(shí)際情況,，對所屬糧食購銷企業(yè)庫存物資進(jìn)行清倉查庫,。對清查出的積壓或當(dāng)年不需用的物資，由各市,、州,、縣統(tǒng)一在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，不能調(diào)劑的按帳面價(jià)值或重新估價(jià)變賣出售,，減少積壓和利息支出。



 三,、強(qiáng)化費(fèi)用管理,，嚴(yán)格控制支出

 （一）進(jìn)一步落實(shí)完善費(fèi)用定額，強(qiáng)化嚴(yán)細(xì)管理,。各地要嚴(yán)格按照吉政辦發(fā)〔1998〕31號文件要求,，結(jié)合本地實(shí)際情況把費(fèi)用定額落到實(shí)處，并進(jìn)一步加以完善。在省里下發(fā)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌措辦法的基礎(chǔ)上,，必須將費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)到每個(gè)購銷企業(yè),，分解到各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并將責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人,，實(shí)行嚴(yán)細(xì)管理,。

 （二）要大力推廣采用先進(jìn)的儲糧技術(shù)、材料,、儲糧辦法,，對落實(shí)后的儲糧形態(tài)有計(jì)劃進(jìn)行改造和更新，降低保管費(fèi)用,，提高儲糧效率,。對保管器材和烘干用煤采購要一律實(shí)行招標(biāo)制度，提高質(zhì)量,、降低成本,。

 （三）要大力提倡勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制企業(yè)管理費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支,。今年內(nèi)國有糧食企業(yè)不準(zhǔn)購置高檔消費(fèi)品,，不準(zhǔn)新建和裝修辦公樓；業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支要比去年降低30％,。

 （四）抓好糧油商品管理,，減少糧食損耗。各地要推廣糧食質(zhì)檢現(xiàn)代化管理技術(shù),，加強(qiáng)糧油質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。從今年起各糧食購銷企業(yè)除按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支有關(guān)損耗外，不準(zhǔn)再發(fā)生烘曬降等和保管超耗,，凡發(fā)生降等,、短量、超耗的,，要追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；加強(qiáng)對土糧、篩下物的管理,，嚴(yán)禁低價(jià)處理,，銷售收入納入企業(yè)盈虧。

 （五）嚴(yán)格勞動用工管理,，減少工資支出,。各地要認(rèn)真按照吉政辦發(fā)〔1998〕27號文件精神，繼續(xù)做好減員增效工作,。要嚴(yán)格按照定崗定員的要求,，將富余人員從糧食購銷企業(yè)中分流出去,，分流出去的人員工資關(guān)系必須與原單位脫鉤；凡未分流出去的,，上半年內(nèi)必須完成,，已分流出去的人員不得回流；除下崗人員最低生活保障金三分之一部分外,，一律禁止列入購銷企業(yè)費(fèi)用,；糧食購銷企業(yè)職工在工作淡季放假期間減發(fā)的工資不準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)；除調(diào)撥任務(wù)較重的沿線庫,，其他糧食企業(yè)不準(zhǔn)雇用臨時(shí)工,，更不準(zhǔn)在固定職工放假的情況下雇用臨時(shí)工，需用工時(shí)可從企業(yè)下崗職工中調(diào)劑解決,。各市,、州、縣政府要加強(qiáng)對糧食企業(yè)的管理力度,，嚴(yán)格控制進(jìn)人,。

 （六）提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。各地在加大企業(yè)內(nèi)部管理,，堵塞漏洞,，減少損失浪費(fèi)，降低費(fèi)用成本的同時(shí),，要采用先進(jìn)的管理技術(shù),，大力向現(xiàn)代化企業(yè)管理推進(jìn)，在2000年底實(shí)現(xiàn)省,、市,、州、縣,、企業(yè)會計(jì)統(tǒng)計(jì)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),，全面提高企業(yè)管理水平，確保糧食收支,、會計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)成果真實(shí)完整,。凡未實(shí)行會計(jì)委派制的地方，上半年要全面推行會計(jì)委派制,，下半年進(jìn)一步加以完善,。

 （七）實(shí)行費(fèi)用考核制度。以縣（市）為單位儲存噸糧費(fèi)用（不含商品利息）不準(zhǔn)超過60元,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，今年省里將組織有關(guān)部門對購銷企業(yè)進(jìn)行全面考核，并將檢查情況通報(bào)全省,。



 四,、搞好銷區(qū)購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

 對銷區(qū)市,、州,、縣的糧食購銷企業(yè)要按照糧食經(jīng)營量和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理調(diào)整布局，重點(diǎn)抓好骨干糧庫,，在崗人員要嚴(yán)格按照糧改中省里的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定,，減員分流。對銷區(qū)中小糧庫,，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上,，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資產(chǎn),，在年內(nèi)放開,，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧,，盈虧不再匯入各市州縣購銷企業(yè)會計(jì)報(bào)表中,，庫存糧食集并到保留下來的骨干糧庫。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)減虧增盈責(zé)任制

 （一）制定控虧措施，落實(shí)減虧任務(wù),。2000年全省國有糧食購銷企業(yè)控虧目標(biāo)為不發(fā)生新的經(jīng)營虧損（考核時(shí)合理周轉(zhuǎn)庫存不享受補(bǔ)貼因素扣除）,。控虧目標(biāo)是年末檢查市州縣政府開展糧食企業(yè)減虧增盈工作的主要內(nèi)容,。各地必須全面完成,，不準(zhǔn)發(fā)生新的經(jīng)營虧損。為加強(qiáng)糧食企業(yè)減虧增盈工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省對地區(qū),、地區(qū)對縣（市）實(shí)行市、州,、縣政府一把手減虧增盈責(zé)任制,。各地要按照省里提出的減虧增盈意見和控虧目標(biāo)，結(jié)合本地的實(shí)際情況,，制定本地區(qū)的減虧增盈措施,，層層建立責(zé)任制，做到每一項(xiàng)措施都要有各地政府領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門負(fù)責(zé),。

 （二）加強(qiáng)減虧增盈工作的監(jiān)督和檢查,，推動減虧增盈工作的開展。省政府將組織有關(guān)部門按季對各地減虧增盈工作進(jìn)行檢查,，年末對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核通報(bào),，對經(jīng)檢查完成控虧目標(biāo)的市,、州、縣,，省里要給予適當(dāng)獎勵,，對因管理不善發(fā)生新的經(jīng)營虧損的市、州,、縣政府進(jìn)行通報(bào)批評,，收儲公司董事長和總經(jīng)理就地免職。對減虧增盈工作成果,，要依據(jù)考核情況,，與市、州,、縣的主管市,、州、縣長工作業(yè)績考核掛鉤,。