• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[2000]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于 推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知

 山東省人民政府關(guān)于
 推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕45號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 國(guó)有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化,，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革,、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措。有利于擴(kuò)大投資來(lái)源,，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)國(guó)有資本的支配能力；有利于建立規(guī)范的
公司法人治理結(jié)構(gòu),，形成來(lái)自多個(gè)出資者的決策參與和監(jiān)督,，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在調(diào)整,、重組中有進(jìn)有退,，優(yōu)化配置，提高資本和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,；有利于促進(jìn)政企分開(kāi),，使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。近幾年,，我省國(guó)有企業(yè)改制,、改組取得了很大進(jìn)展，但不少企業(yè)存在投資主體單一,、國(guó)有股比重偏高,、資本金較少等問(wèn)題，影響國(guó)有資本發(fā)揮吸引,、控制,、帶動(dòng)社會(huì)資本的作用和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。各級(jí)各部門(mén)和國(guó)有大中型企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)加快企業(yè)投資主體多元化的重要意義,，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性,，采取有力政策和措施，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)投資主體多元化盡快取得新的突破,。

 根據(jù)《
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神,，現(xiàn)就我省國(guó)有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一,、全省國(guó)有大中型企業(yè)，除極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的外,，都要加快實(shí)行投資主體多元化改造,。除國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目外，不再新建國(guó)有獨(dú)資企業(yè)?，F(xiàn)有國(guó)有企業(yè)原則上不再改制為國(guó)有獨(dú)資公司,，確需改制為國(guó)有獨(dú)資公司的，必須由省政府審批,。



 二,、確立國(guó)有資本出資人，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化創(chuàng)造體制條件,。主要采取兩種形式：一是對(duì)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)母公司實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),；二是省、市地,、縣分級(jí)建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司,，將其他不能實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)該公司經(jīng)營(yíng)。



 三,、引導(dǎo),、支持企業(yè)相互投資入股，形成多元持股的公司,。尤其鼓勵(lì)有資金、技術(shù),、人才優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)實(shí)行跨行業(yè),、跨地區(qū)調(diào)整重組，生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品和處于同一產(chǎn)品鏈的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組,，工貿(mào)企業(yè)與科研單位進(jìn)行調(diào)整重組,。

 企業(yè)間的債務(wù)，經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)商同意,，出資人審核批準(zhǔn),，其債務(wù)轉(zhuǎn)帳抵銷(xiāo)余額可轉(zhuǎn)作股權(quán)。

 鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司,、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)公司之間互換權(quán)屬企業(yè)的股權(quán),。



 四、處在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有股比例較大的股份有限公司或有限責(zé)任公司,，經(jīng)國(guó)有資本出資人批準(zhǔn)（尚未明確出資人的，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)）,，可轉(zhuǎn)讓部分或全部國(guó)有股,。鼓勵(lì)跨地區(qū),、跨所有制轉(zhuǎn)讓。受讓方可一次性付款,，也可分期付款,。股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由國(guó)有資本出資人集中管理（尚未明確出資人的,，由同級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)集中管理）,，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，主要用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國(guó)有資本投入,、社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)等。



 五,、對(duì)符合條件的省重點(diǎn)國(guó)有控股股份有限公司,，優(yōu)先推薦上市。組織業(yè)績(jī)優(yōu)良的股份有限公司捆綁上市,。引導(dǎo)績(jī)優(yōu)上市公司聯(lián)合,、兼并、控股,、參股非上市公司,。鼓勵(lì)具備配股條件的上市公司用其他企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)配股。支持優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益差,、喪失配股資格的省內(nèi)外上市公司進(jìn)行資產(chǎn)置換和資產(chǎn)重組,。



 六、除國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須控制的領(lǐng)域外,，允許非國(guó)有資本控股,。鼓勵(lì)和支持非國(guó)有企業(yè)通過(guò)入股、購(gòu)買(mǎi),、兼并等形式參與國(guó)有企業(yè)的改制,、改組。



 七,、推薦高科技,、高風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)企業(yè)到香港等地創(chuàng)業(yè)板上市,。



 八,、具有較強(qiáng)投資能力的大型企業(yè)集團(tuán)在新上技改項(xiàng)目時(shí)，凡省內(nèi)已有批準(zhǔn)的同類(lèi)技改項(xiàng)目的,，原則上不予批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào),，引導(dǎo)其向已批準(zhǔn)的技改項(xiàng)目投資，形成多元投資結(jié)構(gòu),。



 九,、企業(yè)新上技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造項(xiàng)目，凡實(shí)行投資主體多元化的,，在項(xiàng)目審批和貸款方面享受優(yōu)先待遇,。參與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資者，享有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先權(quán),。投資額5億元以上或建設(shè)期3年以上的重大技改項(xiàng)目,，由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)與其他投資者組成多元投資主體，省有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)或向國(guó)家轉(zhuǎn)報(bào),。



 十,、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工投資入股，尤其鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者,、技術(shù)骨干,、營(yíng)銷(xiāo)骨干和高級(jí)管理人員多入股。各類(lèi)人員具體入股數(shù)額,，由企業(yè)職工（代表）大會(huì)確定,。董事、監(jiān)事,、經(jīng)理所持本企業(yè)股份,，在其任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)黄渲校瑢儆诠煞萦邢薰镜?，董事,、監(jiān)事、經(jīng)理作為發(fā)起人時(shí)所持本企業(yè)的股份,，自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)內(nèi)部員工認(rèn)購(gòu)的股金原則上要一次性繳足；通過(guò)銀行貸款出資的,，不得以本企業(yè)資產(chǎn)作擔(dān)保。



 十一,、股東可用貨幣,、實(shí)物、債權(quán),、土地使用權(quán)出資,，也可用商標(biāo)、商譽(yù),、專(zhuān)利技術(shù),、非專(zhuān)利技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資,。經(jīng)評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資額最高可占公司注冊(cè)資本的35％,，另有約定的除外,。



 十二、多種方式處置國(guó)有劃撥土地資產(chǎn),。采取作價(jià)出資方式處置的,，其出資額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金；國(guó)有大中型重點(diǎn)脫困企業(yè)采取出讓,、租賃方式處置的,，出讓金、租金可按土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)格的15％至205確定,，個(gè)別特困企業(yè)一次性繳納出讓金,、租金確有困難的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，土地出讓金可緩繳1至3年或分期繳納,，租金可免繳3至5年。



 十三,、國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有控股的公司制企業(yè)后,，原企業(yè)享受的兼并破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股,、職工再就業(yè),、退休、醫(yī)療,、勞動(dòng),、信貸等方面的政策保持不變。



 十四,、扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和良好發(fā)展前景的國(guó)有中小企業(yè),，通過(guò)實(shí)行投資主體多元化，壯大規(guī)模,，增強(qiáng)實(shí)力,，加快發(fā)展。其他國(guó)有中小企業(yè),，可以通過(guò)多種形式放開(kāi)搞活,，退出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域。



 十五,、國(guó)有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化工作,，按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，依企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)隸屬關(guān)系,，由省,、市地、縣政府分級(jí)負(fù)責(zé),。企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)重組方案的制定和實(shí)施,，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)重組方案的審批和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào),，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和國(guó)有資產(chǎn)處置,，國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)的評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定和處置，財(cái)政,、勞動(dòng)與社會(huì)保障,、稅務(wù)、工商行政管理,、銀行等部門(mén)按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作,。跨地區(qū)的企業(yè)重組,，由上一級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),。



 十六、其他國(guó)有小型工業(yè)企業(yè)和國(guó)有交通,、貿(mào)易,、建筑安裝企業(yè)可參照本通知執(zhí)行。



 二000年五月十日