• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩委發(fā)[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-05-20
• 【生效日期】2000-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于 引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于
 引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定
 
（2000年5月20日閩委發(fā)〔2000〕10號）

 第一條 為大力吸引我省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展急需的高層次人才和青年專業(yè)人才,，為新一輪創(chuàng)業(yè)提供有力的人才保證和人才儲備,，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號）,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 引進高層次人才的學(xué)科、技術(shù)的主要專業(yè)領(lǐng)域是我省急需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程,，重點是生物工程,、海洋技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù),、環(huán)保技術(shù)、新醫(yī)藥技術(shù),、新材料技術(shù),、光機電一體化、電子信息,、金融管理,、外經(jīng)外貿(mào)等。凡我省急需緊缺的青年專業(yè)人才,，不受專業(yè)限制均可引進,。



 第三條 本規(guī)定所稱高層次人才是指具有高級職稱或博士學(xué)位，在學(xué)術(shù),、技術(shù)領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的專業(yè)人才,。重點對象是：學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國內(nèi)外領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才，年齡一般在60歲以下,；博士學(xué)位獲得者,，年齡一般在45歲以下,；懂技術(shù)、善管理的高級企業(yè)經(jīng)營管理人才,，年齡在55歲以下,；擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)并屬國內(nèi)先進水平的人才,；其他具有特殊才能或重大貢獻的人才,。青年專業(yè)人才主要指我省急需緊缺的具有本科（含本科）以上學(xué)歷的重點大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、35歲以下具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級職稱或40歲以下具有高級職稱的專業(yè)人才,。



 第四條 本規(guī)定所稱用人單位,，是指我省具有用人自主權(quán)和獨立法人資格的各類單位及具有用人自主權(quán)的中央及外省市單位在閩分支機構(gòu)。引進人才的主體是用人單位,，用人單位承擔(dān)人才引進的主要責(zé)任,，政府及各職能部門主要是提供政策支持、經(jīng)費資助和相關(guān)服務(wù),。用人單位同意錄用或聘用的,，由用人單位到政府人事部門辦理有關(guān)引進手續(xù)。



 第五條 高層次人才和青年專業(yè)人才按“雙向選擇”的原則,，自愿選擇適合自己專業(yè)特長的單位,。可以調(diào)動,、兼職,、講學(xué)、從事科研和技術(shù)合作,、技術(shù)入股,、投資興辦企業(yè)、擔(dān)任顧問或咨詢專家等形式,，來我省長期工作或短期服務(wù),。



 第六條 財政撥款的事業(yè)單位引進高層次人才，可不受編制,、增人計劃和工資總額的限制,。具有博士（含碩士）以上學(xué)位的專業(yè)人才可通過特殊考試辦法錄用為國家公務(wù)員或黨群機關(guān)工作人員。



 第七條 引進到企業(yè),、事業(yè)單位的高層次人才和青年專業(yè)人才,，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可實行年薪制,?？梢詫＠l(fā)明、專有技術(shù)等要素參與分配或技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，分配比例或轉(zhuǎn)讓費由受益單位和引進人才協(xié)商確定,。

 （一）引進的高層次人才和青年專業(yè)人才運用其專利、技術(shù),、管理等知識為單位創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,，3年內(nèi)按其新增稅后留利的10－30％提成給予獎勵。

 （二）引進人才科研成果成功投產(chǎn)后,，受益單位3年至5年,，從該科技成果的年凈收入中，提取不低于10％的比例獎給引進人才,。

 （三）對為我省高新技術(shù)企業(yè)做出突出貢獻的科技人員實行重獎,，允許企業(yè)按實際創(chuàng)造的效益（稅后利潤）提取3－10％作為獎勵。

 引進人才攜帶的高新技術(shù)成果可作價入股,，其技術(shù)成果價值占注冊資金的比例可達35％,，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者根據(jù)其實際貢獻，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益,。屬于非職務(wù)發(fā)明的,，所占比例不受限制；屬于職務(wù)發(fā)明的,，從項目實施起,，成果完成人享有的該成果股權(quán)收益最高可達50％。成果轉(zhuǎn)讓時,，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓凈收入,；獲獎人在取得股份、出資比例時,，不繳納個人所得稅,，取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán),、出資比例所得時,，相關(guān)政策按照中央和省政府有關(guān)文件執(zhí)行。



 第八條 引進的高層次人才和青年專業(yè)人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅,。



 第九條 積極扶持福州,、廈門等有條件的中心城市創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，鼓勵留學(xué)人員攜帶科技成果來閩從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn),。簡化留學(xué)人員來閩創(chuàng)辦企業(yè)審批手續(xù),。凡獲得國外長期（永久）居留權(quán)或已在國外開辦公司（企業(yè)）的來閩創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)省人事廳進行身份證認(rèn)定并經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，按外商投資企業(yè)登記注冊,，注冊資金額可按《公司法》規(guī)定的最低限額,，注冊后可享受本省外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學(xué)人員經(jīng)省人事廳進行身份認(rèn)定,，按內(nèi)資企業(yè)登記注冊,，屬高新技術(shù)企業(yè)的可享受本省有關(guān)優(yōu)惠政策。政府在項目扶持,、實驗設(shè)備,、技術(shù)入股、土地使用等方面提供優(yōu)惠條件,。留學(xué)人員在本省興辦高新技術(shù)企業(yè)可享受項目立項,、貼息貸款、風(fēng)險投資和融資擔(dān)保等優(yōu)惠待遇,；鼓勵留學(xué)人員來閩承包,、租賃各種經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu)。



 第十條 引進人才的科研,、技術(shù)開發(fā)等經(jīng)費原則上由用人單位支付,，并進入成本。高層次人才來閩進行科研和從事新產(chǎn)品,、新技術(shù)開發(fā)的,，用人單位應(yīng)提供優(yōu)惠的工作和生活條件，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的情況,，提供與之相適應(yīng)的工作條件,，每年資助一定數(shù)額的資料費，配備助手,，提供工作用車,，提供參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作的差旅費。引進的高層次人才進行科學(xué)或本省急需的科研項目,、課題,、高新技術(shù)，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以立項并申請科研項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和課題經(jīng)費,。

 建立人才引進專項資金,，重點資助國有企業(yè)和科研、教學(xué)及醫(yī)療衛(wèi)生單位引進高層次人才,。每引進一名中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士，從專項資金中提供不少于200萬元支持其從事發(fā)明創(chuàng)造,、技術(shù)創(chuàng)新,，支持其在省內(nèi)高校兼職并帶博士生，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人；每引進一名國家重點學(xué)科帶頭人,，提供50萬元科研啟動費,；每引進一名省部級重點學(xué)科帶頭人，提供20萬元科研啟動費,；每引進一名獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀留學(xué)人員,，提供10萬元科研啟動費。引進人才及有關(guān)部門要加強對科研啟動費的管理,，提高經(jīng)費使用效益,。



 第十一條 調(diào)入我省工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，其本人及其配偶,、未成年人子女需遷移戶口的,，公安、糧食部門依據(jù)當(dāng)?shù)卣耸虏块T認(rèn)定的證明文件辦理有關(guān)戶口,、糧食遷移落戶手續(xù),，不受任何指標(biāo)限制，各地一律不得收取城市增容費或類似的費用,。高層次人才和青年專業(yè)人才的配偶,、未參加工作的子女可隨調(diào)或隨遷，人事,、勞動,、教育等部門應(yīng)及時幫助辦理其配偶、子女的調(diào)動安置,、入學(xué),、就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。引進人才的子女入托及其義務(wù)教育階段的入學(xué),，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)根據(jù)就近原則和家長意愿安排,，并不得收取以贊助為名的各種費用。



 第十二條 國有企業(yè),、事業(yè)單位引進的高層次人才可享受購買,、租賃微利房待遇。引進高層次人才根據(jù)同類人員的住房標(biāo)準(zhǔn),，按當(dāng)?shù)卣?、用人單位、個人各出資1：3的比例進行一次性購房或租賃,，如屬購房,，引進人才工作滿五年后產(chǎn)權(quán)歸其所有。對來閩工作的兩院院士,，由當(dāng)?shù)卣峁┮惶撞簧儆?50平方米的住房。各地、各部門要多方籌措資金,，建設(shè)人才公寓,，或視需要撥款購置，供短期來閩服務(wù)的高層次人才租住以及為引進的高層次人才提供周轉(zhuǎn)用房,。引進的青年專業(yè)人才享受我省同類人員住房的同等待遇,。



 第十三條 對來閩定居的高層次人才，用人單位一次性發(fā)給3－5萬元的安家費,，并幫助解決本人及隨遷家屬子女的來閩單程旅費,。對來閩定居的具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級職稱的青年專業(yè)人才，用人單位發(fā)給一定數(shù)額的生活補助費,。



 第十四條 引進到國有企,、事業(yè)單位和政府部門的兩院院士可享受副省級領(lǐng)導(dǎo)干部的醫(yī)療保健待遇。



 第十五條 對引進到國有企業(yè),、事業(yè)單位的兩院院士,、國家人事部“杰出專業(yè)技術(shù)人才獎?wù)隆焙鸵坏裙Κ剟瞰@得者、國家人事部表彰的有突出貢獻中青年專家以及進入國家“百千萬人才工程”的第一,、第二層次者,，省政府每月分別發(fā)給5000元、4000元,、2000元,、1000元生活津貼。省內(nèi)產(chǎn)生的上述高層人才享受與引進人才同等的津貼待遇,。對其他引進到國有企業(yè),、事業(yè)單位的高層次人才和具有博士學(xué)位的留學(xué)回國人員，省政府每月發(fā)給500元生活津貼,。



 第十六條 對辭職來閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才,，按引進人員辦理戶糧遷入手續(xù)，承認(rèn)其原身份,、行政職務(wù)級別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,，工齡連續(xù)計算。對保留當(dāng)?shù)貞艨诤腿耸玛P(guān)系來閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才,，享受與調(diào)進我省的高層次人才和青年專業(yè)人才的同等待遇,。獲得碩士、博士學(xué)位的引進人才,，其攻讀碩士,、博士學(xué)位的時間可計算為連續(xù)工齡。



 第十七條 對來閩,、回閩工作的留學(xué)人員,，公安,、外事部門應(yīng)簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)先辦理出入國（境）手續(xù),，保證其來去自由,；出國（境）留學(xué)人員在閩創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)省科委認(rèn)定并頒發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)證書的,，其企業(yè)有關(guān)人員可向外事部門辦理1－3名香港多次往返簽證,；需要經(jīng)常出國（境）人員，可根據(jù)有關(guān)文件辦理一次審批,、一年內(nèi)多次有效的出國（赴港澳）審批手續(xù)（屬因公證明辦理）,。引進人才需要出國（境）接受培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流,、從事經(jīng)貿(mào)活動等,，外事部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理手續(xù)。



 第十八條 對引進的高層次人才和青年專業(yè)人才,，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可由用人單位自主聘任,，不受崗位職數(shù)限制。有突出貢獻的,，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。出國留學(xué)的高層次人才，可不受來閩工作時間,、出國前職稱和任職時間的限制,，按本人實際專業(yè)技術(shù)水平和我省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)文件的精神，申報評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù),，用人單位可先聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，一年內(nèi)如按評審程序通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定，任職時間可從單位聘任時間算起,，評定職稱時外語可免試,。



 第十九條 省政府根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，面向國內(nèi)外大學(xué)和科研單位,，選聘包括兩院院士,、重點學(xué)科帶頭人、海外著名專家和學(xué)者,、博士生導(dǎo)師等高層次人才為我省客座專有,，聘期內(nèi)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，每月分別發(fā)給1500元,、1000元,、500元生活津貼。



 第二十條 省政府建立專業(yè)技術(shù)人才專項獎勵資金,，完善獎勵制度,，定期對我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出重要貢獻的引進人才和用人單位予以表彰,，頒發(fā)有突出貢獻的引進人才證書，發(fā)給一次性獎金,，獎金免征個人所得稅,。



 第二十一條 建立國內(nèi)外高層次人才信息庫和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布我省企業(yè)技術(shù)難題,、崗位需求、我省高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的攻關(guān)項目以及有關(guān)人才政策,，向海內(nèi)外人才提供信息服務(wù),。加強與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu),、人才中介機構(gòu),、留學(xué)生組織、海外華人社團以及我駐外機構(gòu)的聯(lián)系,，建立工作網(wǎng)絡(luò),，掌握人才信息。



 第二十二條 引進華僑,、華裔專家和港,、澳、臺專家,，參照引進高層次留學(xué)人員的有關(guān)優(yōu)惠政策辦理,。



 第二十三條 經(jīng)同級人民政府僑務(wù)辦公室依法認(rèn)定華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享受有關(guān)法律法規(guī)和政策所賦予的權(quán)利和待遇,，依法維護其合法權(quán)益,；來本省創(chuàng)業(yè)期間，受《福建省保護華僑投資權(quán)益的若干規(guī)定》等法規(guī),、法規(guī)的保護,。



 第二十四條 福建省人事廳是我省引進人才工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定高層次人才和青年專業(yè)人才資格的認(rèn)定辦法并負(fù)責(zé)組織實施,。各地市,、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定更加優(yōu)惠的實施辦法，為高層次人才和青年專業(yè)人才來閩工作提供最大的方便和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。



 第二十五條 本規(guī)定由福建省人事廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。