• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]48號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省供銷社 關于進一步加強全省食鹽專營工作的意見的通知

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山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省供銷社
 關于進一步加強全省食鹽專營工作的意見的通知
 

（晉政辦發(fā)〔2000〕48號二000年六月二日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 省供銷社《關于進一步加強全省食鹽專營工作的意見》已經省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 我省是全國碘缺乏病重病區(qū),。防治碘缺乏病是一項長期、艱巨,、復雜的任務,。各級政府要從治病、治愚,、治貧,，提高全民身體素質，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的高度,，切實把碘缺乏病防治工作列入議事日程,，常抓不懈，務求實效,。各級供銷社和鹽業(yè)部門要認真履行政府賦予的食鹽專營和鹽政管理職能,，穩(wěn)定省、地（市）兩級鹽業(yè)專營體制,，理順縣級鹽業(yè)專營體制,，為保障人民群眾身體健康，提高全省人口素質做出積極的貢獻,。各級鹽政部門要積極貫徹“政府領導,，鹽業(yè)主管，部門配合,，社會參與”的工作方針,，繼續(xù)推動食鹽加碘防治碘缺乏病工作的開展,，確保2020年最終消除碘缺乏病。



 關于進一步加強全省食鹽專營工作的意見

 （省供銷社 2000年5月22日）



 食鹽是人民生活的必需品,，食鹽加碘是防治碘缺乏病的根本措施,。我省是食鹽的純銷區(qū)和碘缺乏病重病區(qū)，消除碘缺乏病是一項長期,、艱巨,、復雜的工作任務。近幾年來,，在各級政府和有關部門重視,、支持下，我省鹽業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實以食鹽專營為核心的鹽業(yè)政策,、法規(guī),，開展了大量的工作，取得了一定的成績,。但是，由于食鹽專營體制不順,，縣級鹽業(yè)經營單位不能有效發(fā)揮作用,，鹽業(yè)市場受私鹽、無碘鹽,、劣質鹽甚至工業(yè)廢鹽沖擊仍然比較嚴重,，影響著我省食鹽加碘防治碘缺乏病工作的有效開展，危害著廣大人民群眾的身體健康,。為了建立持續(xù)消除碘缺乏病的工作機制,，迫切需要理順食鹽專營體制，進一步加強食鹽專營工作,。根據(jù)國家鹽業(yè)主管機構要求,，結合我省實際，提出以下意見,。



 一,、進一步理順全省鹽業(yè)經營管理體制

 穩(wěn)定省、地（市）兩級鹽業(yè)體制,。省鹽業(yè)公司隸屬于省供銷社,，同時作為省人民政府授權的鹽業(yè)主管機構，與省鹽務管理局實行一套機構,、兩塊牌子,、合署辦公，擔負全省食鹽專營,、碘鹽供應,、鹽業(yè)運銷和鹽政管理任務,。省對地（市）鹽業(yè)部門實行垂直領導，省鹽業(yè)公司根據(jù)鹽業(yè)運銷需要,，在各地（市）設立鹽業(yè)分公司,，各地（市）鹽業(yè)分公司與鹽務管理分局實行一套機構、兩塊牌子,、合署辦公,，為本行政區(qū)域內的鹽業(yè)主管機構，接受省鹽務管理局領導,。

 理順縣級鹽業(yè)專營體制,。在不改變縣鹽業(yè)公司與縣供銷社隸屬關系的前提下，為了加強縣級鹽政工作,，將縣鹽政管理站更名為縣鹽務管理支局,，支局局長由縣鹽業(yè)公司經理兼任。調整縣鹽務管理支局（鹽業(yè)公司）主要負責人任免程序,，實行下管一級,，縣鹽務管理支局（鹽業(yè)公司）主要負責人由縣供銷社推薦，地（市）鹽業(yè)部門選派任免,，省鹽業(yè)部分備案,。縣級鹽業(yè)公司財務負責人的任免和調整征得地（市）鹽業(yè)部門同意,。地（市）鹽業(yè)部門每年要對縣鹽業(yè)公司主要負責人工作情況進行考核,，將考核結果報省鹽業(yè)部門、縣政府和縣供銷社,，作為對縣鹽業(yè)公司主要負責人任免和獎懲的依據(jù),。

 減輕縣鹽業(yè)公司的人員和經費負擔。在縣鹽業(yè)公司實行以量定編和以額定費,。根據(jù)縣鹽業(yè)公司年鹽商品供應量,，由省、地（市）鹽業(yè)部門與縣供銷社協(xié)商確定縣鹽業(yè)公司人員編制,，超編人員要通過競爭上崗,、下崗分流、開拓經營,、減員增效等措施予以壓縮,。縣鹽業(yè)公司年上交縣供銷社的經費按照縣鹽業(yè)公司年銷售額,，由省,、地（市）鹽業(yè)部門與縣供銷社協(xié)商確定，超額的經費要予以壓縮,。

 理順縣級食鹽專營渠道,。根據(jù)《
食鹽專營辦法》（國務院第197號令）和中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室《關于貫徹落實〈
食鹽專營辦法〉若干規(guī)定的意見》要求,，理順縣級食鹽專營渠道。凡地（市）鹽業(yè)部門所在縣（市）和市轄區(qū)均不設三級鹽業(yè)批發(fā)單位,，目前已經設立的由地（市）鹽業(yè)部門收回其專營業(yè)務,，現(xiàn)有人員和資產等由省鹽業(yè)部門和當?shù)毓╀N社協(xié)商處置。



 二,、加強對食鹽專營資金的管理

 食鹽專營資金實行?？顚Ｓ谩艚Y算,、專帳監(jiān)管,、封閉運行。銀行等有關部門要為各級鹽業(yè)公司開展專營業(yè)務提供必要的資金保障,。為了確保專營資金正常周轉,，目前縣鹽業(yè)公司拖欠、擠占,、挪用的專營資金要制定還款計劃,，逐步予以歸還，其中已經形成呆壞死帳無法收回的部分,，可通過債轉股,，將縣鹽業(yè)公司改制為省鹽業(yè)公司與縣供銷社共同持股的股份制企業(yè)。



 三,、加強對食鹽專營工作的領導

 鹽業(yè)部門既是政府授權的食鹽專營主體，又是政府授權的鹽業(yè)主管機構,。各級鹽業(yè)部門要認真落實以食鹽專營為核心的鹽業(yè)政策,、法規(guī)，切實加強食鹽專營工作,，嚴格執(zhí)行山西鹽業(yè)“統(tǒng)一計劃,，統(tǒng)一調運、統(tǒng)一經營,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一對外”規(guī)定,，對執(zhí)法犯法,、購銷私鹽的鹽業(yè)公司要依法查處，直至收回食鹽批發(fā)許可證,，取消食鹽專營資格,，并對有關責任人進行嚴肅處理。

 各級鹽業(yè)部門要嚴格履行政府賦予的職責,，認真貫徹“依法治鹽,，轄區(qū)為主,，突出重點，凈化市場”的鹽政工作方針,，切實加強對制,、售、窩,、販私鹽重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的查緝,，努力防止私鹽、劣質鹽,、無碘鹽甚至工業(yè)廢鹽流入鹽業(yè)市場,，各級工商、公安,、交通,、鐵路、衛(wèi)生,、質量技術監(jiān)督等有關部門要根據(jù)職責分工,，配合鹽務部門開展市場管理工作。