• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第95號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第95號）
 《江西省
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已經(jīng)2000年4月19日省人民政府第43次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布。



 省長 舒圣佑

 2000年6月2日

 江西省
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護地質(zhì)環(huán)境,，防治地質(zhì)災(zāi)害,，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害,，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象,，主要包括崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫,、地面沉降等,。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理。

 地震災(zāi)害的防御管理按國家有關(guān)法律執(zhí)行,。



 第四條 地質(zhì)災(zāi)害的防治實行預(yù)防為主,、防治結(jié)合、全面規(guī)劃,、綜合治理的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責組織地質(zhì)災(zāi)害事件的調(diào)查和界定,。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導,，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，對在防治地質(zhì)災(zāi)害工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。



 第七條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境,、防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報破壞地質(zhì)環(huán)境,、誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的行為,。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,，報省人民政府批準實施,。地區(qū)、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，分別由地區(qū),、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報本級人民政府批準實施,，并報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,。

 跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,，報本級人民政府批準實施,，并報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。



 第九條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

 （一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,；

 （二）易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；

 （三）防治目標與任務(wù),；

 （四）總體部署與防治項目,；

 （五）基本措施與資金安排；

 （六）群測群防及信息系統(tǒng)建設(shè),；

 （七）監(jiān)督機構(gòu),；

 （八）預(yù)期效果。



 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，統(tǒng)一部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、監(jiān)測和防治,。




 第三章 預(yù)防





 第十一條 各級人民政府應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學普及和宣傳教育，增強全社會防災(zāi),、減災(zāi)意識,。



 第十二條 從事生產(chǎn),、建設(shè)活動的單位和個人,，應(yīng)當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害,。

 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情的單位和個人,，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告，并采取必要的應(yīng)急防災(zāi)措施,。



 第十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當定期組織地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險情巡查,，并根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，報本級人民政府審批后組織實施,。

 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

 （一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防重點,；

 （二）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象,、范圍,；

 （三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測、預(yù)防責任人,；

 （四）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)警信號,、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。



 第十四條 對容易發(fā)行地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,，應(yīng)當劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)并實行重點管理,。

 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府,、縣（市,、區(qū)）人民政府提出，報省人民政府批準,，并予以公告,。



 第十五條 對明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區(qū)，應(yīng)當劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，并實行預(yù)警管理制度,。

 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，由縣（市,、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出,，報本級人民政府批準，并予以公告,；跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，由其共同的上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報本級人民政府批準,，并予以公告,；但涉及城鎮(zhèn)、重要交通干線和重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，須經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門復(fù)核,，報省級人民政府批準，并予以公告,。

 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)險情排除后,，縣級以上人民政府應(yīng)當及時撤除預(yù)警，并予以公告,。



 第十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界上設(shè)立明顯標志,。對險情威脅嚴重的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取交通管制,、居留限制,、人員疏散等避災(zāi)措施。



 第十七條 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),，禁止采礦,、伐木,、開荒、削坡,、取石,、取土、堆放渣石,、棄土,、抽取地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。



 第十八條 城市建設(shè),、有可能導致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè),，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。評估結(jié)果由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認定,。不符合條件的,，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。



 第十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和群測群防網(wǎng)絡(luò),。

 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)和有監(jiān)測任務(wù)的單位、個人,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定要求承擔監(jiān)測任務(wù),，開展監(jiān)測活動。有關(guān)單位應(yīng)當對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測活動提供必要的支持和配合,。

 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及群測群防網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,、工作制度及技術(shù)規(guī)范，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施,。

 禁止任何單位和個人侵占,、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。



 第二十條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理實行預(yù)報制度,。預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間,、發(fā)生地點、成災(zāi)范圍和影響強度等,。



 第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報分為長期預(yù)報,、中期預(yù)報、短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)報,。

 地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報和重要災(zāi)害點的中期預(yù)報由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報省人民政府發(fā)布,。

 地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報,、臨災(zāi)預(yù)報以及一般災(zāi)害點的中期預(yù)報，由其所在的地區(qū),、設(shè)區(qū)的市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出,，報本級人民政府發(fā)布,。

 群眾監(jiān)測點的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由縣（市,、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其委托的組織發(fā)布,。

 鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。



 第二十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)可能造成地質(zhì)環(huán)境破壞,、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進行監(jiān)督檢查,。接受檢查的單位和個人必須如實反映情況，并按要求提供有關(guān)資料,。

 對可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的生產(chǎn),、建設(shè)活動，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)制止,；有關(guān)單位和個人必須及時停止可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的生產(chǎn),、建設(shè)活動。




 第四章 治理





 第二十三條 主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害,，由當?shù)厝嗣裾凑照度牒褪芤嬲吆侠碡摀脑瓌t,，組織有關(guān)部門和單位進行治理。主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，由誘發(fā)者承擔治理責任,。

 地質(zhì)災(zāi)害治理責任應(yīng)當包括提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費、制定或者委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案,、向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送地質(zhì)災(zāi)害治理方案,、承擔或者委托承擔地質(zhì)災(zāi)害治理工程等內(nèi)容。



 第二十四條 主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害,，由當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出治理方案,，報本級人民政府批準后組織實施。主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，由治理責任人按照國家規(guī)定提出治理方案,，編制治理方案可行性論證報告，報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準后實施,。制定可行性論證報告需要勘查的,，必須進行勘查。

 地質(zhì)災(zāi)害治理工程必須依據(jù)經(jīng)批準的治理方案施工,。地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,，必須經(jīng)原審批治理方案的機關(guān)組織驗收，通過驗收后的治理工程方可投入使用,。

 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理,。



 第二十五條 主要由人為活動誘發(fā)的嚴重威脅公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害，由所在地縣級以上人民政府責成治理責任人限制治理。治理責任人必須按照限期治理的決定,，如期完成治理工程,。逾期不治理或者治理不符合標準的，所在地縣級以上人民政府可以指定其他單位代為治理,，治理費用由治理責任人承擔,。



 第二十六條 承擔地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計,、施工及監(jiān)理的單位,，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。



 第二十七條 禁止任何單位和個人侵占,、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施,。確有必要變動、關(guān)閉或者拆除地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的,，必須經(jīng)原驗收地質(zhì)災(zāi)害治理工程的機關(guān)批準,。




 第五章 搶險救災(zāi)





 第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮、組織實施,。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的相關(guān)單位和個人必須服從當?shù)卣闹笓],，執(zhí)行搶險救災(zāi)緊急任務(wù)。



 第二十九條 接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,，必須立即趕赴現(xiàn)場,，組織調(diào)查，確認險情,。對確認的臨災(zāi)險情,，應(yīng)當按照地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，成立搶險救災(zāi)指揮機構(gòu),，劃定臨災(zāi)區(qū)范圍,，制定搶險救災(zāi)方案，并采取預(yù)警避險措施,。



 第三十條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)必須立即實施搶險救災(zāi)方案，組織搶險救災(zāi),，并加強對災(zāi)區(qū)的巡查,、監(jiān)測，及時判斷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢和變化,，科學指導和部署搶險救災(zāi),。

 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向上級人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及時報告災(zāi)情,。



 第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府及其民政,、衛(wèi)生,、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當妥善安排災(zāi)民,，依法做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護,、救災(zāi)物資發(fā)放供應(yīng)和災(zāi)情調(diào)查評估工作,。



 第三十二條 災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府負責統(tǒng)一規(guī)劃和組織本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)后重建工作。

 需要災(zāi)后原地重建的,，應(yīng)當組織調(diào)查,，查明原地的地質(zhì)條件，對已有的和潛在地質(zhì)災(zāi)害進行有效治理,。需要災(zāi)后異地重建的,，應(yīng)當對新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性調(diào)查評價，避免地質(zhì)災(zāi)害隱患,。

 地質(zhì)災(zāi)害尚未發(fā)生,，但經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確認有重大地質(zhì)災(zāi)害險情，需要異地重建的,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照災(zāi)后異地重建的規(guī)定辦理,。




 第六章 獎懲





 第三十三條 對下列在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門給予表彰與獎勵：

 （一）在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時,，組織嚴密,、指揮得當、防治得力,、出色完成任務(wù)的,；

 （二）從事生產(chǎn)建設(shè)時，防治措施有效,、防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績突出的,；

 （三）采用先進科學技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績突出的,；

 （四）提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果的,；

 （五）保護地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績顯著的；

 （六）在搶險救災(zāi)工作中,，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全有功的,；

 （七）有其他特殊貢獻、成績顯著的,。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令限期改正,，逾期不改正的,，處以警告或者罰款：

 （一）不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；

 （二）工程建設(shè)項目應(yīng)作而未作地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或評估結(jié)果未經(jīng)省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認定而進行建設(shè)的；

 （三）地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)治理方案批準機關(guān)驗收而投入使用的,。

 前款規(guī)定的罰款限額,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 1．對非經(jīng)營活動中違反本辦法規(guī)定的，違反者屬公民的,，罰款200元,；違反者屬法人或者其他組織的，罰款500元至1000元,；

 2．對經(jīng)營活動中違反本辦法規(guī)定的,，違反者沒有違法所得的，罰款5000元至10000元,；違反者有違法所得的,，罰款15000元至30000元。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照本辦法第三十四條第二款規(guī)定的限額罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）擅自發(fā)布或者擴散地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報并造成損失的,；

 （二）擅自變動,、關(guān)閉或者拆除地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的；

 （三）侵占,、損毀,、破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的；

 （四）在地質(zhì)災(zāi)害限期治理中逾期不治理或者未按期完成治理任務(wù),、不承擔代為治理費用的,；

 （五）在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行采礦、伐木,、開荒,、削坡、取石,、取土,、堆放渣石、棄土,、抽取地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的,；

 （六）不及時停止可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的生產(chǎn)、建設(shè)活動并造成不良后果的,。



 第三十六條 無資質(zhì)證書或者不按資質(zhì)證書規(guī)定從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計,、施工及監(jiān)理活動的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰,。



 第三十七條 主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害損壞國家的,、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，誘發(fā)者應(yīng)當恢復(fù)原狀或者賠償損失,。



 第三十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。