• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委辦發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委辦公廳,、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、 省監(jiān)察廳,、省審計廳,、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知

 中共遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳,、
 省監(jiān)察廳,、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于
 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知
 
（遼委辦發(fā)〔2000〕23號）
各市委,、市人民政府,，省委各部委，省直各單位,，各人民團體：

 省財政廳,、省監(jiān)察廳、省審計廳,、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》業(yè)經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 開展清理檢查“小金庫”工作是省委、省政府今年反腐敗工作的一項重要內(nèi)容,，各地區(qū),、各部門務(wù)必予以高度重視，認(rèn)真組織和部署,，采取有力措施,，切實抓緊抓實，抓出成效,。對清查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題要及時向省財政廳等部門報告,，清查工作結(jié)束后,，要按要求及時上報清查工作總結(jié)。



 中共遼寧省委辦公廳

 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年6月26日

 關(guān)于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見



 近年來,，我省不斷加強預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金管理，落實預(yù)算外資金“收支兩條線”工作取得了明顯成效,。但是一些單位私設(shè)“小金庫”問題仍屢禁不止,，個別單位問題還較為嚴(yán)重。這不僅造成國家和單位收入的流失,，擾亂了經(jīng)濟秩序,，而且誘發(fā)和滋生了各種腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣,，人民群眾反映強烈,，必須堅決予以制止。根據(jù)省委,、省政府今年反腐敗工作部署,，省財政廳、省監(jiān)察廳,、省審計廳,、中國人民銀行沈陽分行決定在全省開展清理“小金庫”的專項檢查。



 一,、清查的時限,、范圍和辦法

 全省清理檢查“小金庫”工作，從今年6月開始,，到12月底結(jié)束,。主要對各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體及各種學(xué)會,、協(xié)會、研究會,、基金會等進行清查,。以清理帳戶為基礎(chǔ)開展重點清查，重點清查有行政事業(yè)性收費,、罰沒收入的行政執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”情況和有人民群眾舉報的單位,。



 二、清查的重點內(nèi)容

 凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定,，侵占,、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理,，私存私放的下列專項資金,，均為清查的重點。

 1．各項價外費用,；

 2．各種集資,、攤派、贊助,、捐贈,、利息等收入；

 3．股票,、債券等投資收益,；

 4．各種形式的回扣和傭金；

 5．各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入,；

 6．各類學(xué)會,、協(xié)會、研究會的會費收入,；

 7．其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或應(yīng)交財政專戶的收入,；

 8．通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)會計部門帳外的資金,。



 三,、檢查“小金庫”的政策規(guī)定

 1．按照財政部、審計署,、中國人民銀行發(fā)出的《
關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》（財監(jiān)字〔1995〕29號）,，對清查出的“小金庫”資金除調(diào)帳補交各項稅收或全額上交財政外，還要按照“小金庫”資金發(fā)生額處以1至2倍的罰款,。

 2．對清查出的“小金庫”資金已支用數(shù)中用于個人獎勵,、補貼、津貼和發(fā)放實物的部分,，除按第一項對單位進行處罰外,，對個人應(yīng)如數(shù)計入個人所得稅額，按規(guī)定征收個人所得稅,。

 3．對私設(shè)“小金庫”情節(jié)嚴(yán)重的,，除給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰外，對有關(guān)責(zé)任人員要按照《
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）和《財政部 審計署 監(jiān)察部 最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財監(jiān)字〔1998〕4號）的規(guī)定,，嚴(yán)肅追究其責(zé)任,，觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法處理。

 4．凡根據(jù)舉報人舉報的線索清查出,?！靶〗饚臁辟Y金，對署名舉報人要給予獎勵,，獎勵金額為清查出的已上繳財政的“小金庫”資金數(shù)額的3％,，最高不超過2萬元,。



 四、具體工作要求

 1．提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。清查“小金庫”是維護經(jīng)濟秩序和加強廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施,，各地區(qū),、各部門務(wù)必高度重視。各級黨委,、政府要把清查工作擺到重要位置,，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效,。各級財政,、紀(jì)檢監(jiān)察、審計,、銀行部門要認(rèn)真組織對“小金庫”的清查工作,，自本意見下發(fā)之日起，各單位現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用,、停止支付,。今后一律不得再私設(shè)“小金庫”，違者從嚴(yán)處罰,。

 2．大力做好輿論宣傳和政策解釋工作,。充分利用廣播、電視,、報刊等各種新聞媒體,，廣泛宣傳清查“小金庫”的意義、重點內(nèi)容和政策等,，造成強大的輿論聲勢,，以取得群眾的關(guān)注和支持。各新聞單位要發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用,，對私設(shè)“小金庫”問題嚴(yán)重的單位,，要進行公開曝光。

 3．認(rèn)真組織,，精心部署,。各地區(qū)、各部門要按照本意見要求,，結(jié)合實際制定具體措施,，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門的清查工作。要認(rèn)真清理帳戶,，加大重點清查面,，保證清查效果。

 4．充分發(fā)動群眾積極參與對“小金庫”的清查工作,。發(fā)動群眾舉報私設(shè)“小金庫”問題是清查“小金庫”行之有效的方法,，各地區(qū)、各部門要廣泛發(fā)動群眾進行舉報,。省清查“小金庫”舉報電話為：省財政廳：（024）22830814；省監(jiān)察廳：（024）23128237,；省審計廳：（024）86892176,。各級政府都要設(shè)立并公布舉報電話。各地區(qū),、各部門對群眾的舉報必須予以高度重視,，要按照舉報的線索，有的放矢地認(rèn)真組織檢查,，查深查透,，查出成效。同時,，要采取切實措施,，為舉報人保守秘密。凡泄漏舉報人的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,；凡打擊報復(fù)舉報人的，移交紀(jì)檢,、監(jiān)察部門處理,，觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法處理。要通過清查,，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，增強法制觀念，強化財會和預(yù)算管理,，完善財稅監(jiān)督機制,，杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。

 5．清查工作結(jié)束后,，各地區(qū),、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定行之有效的防范措施,，寫出專題報告,，于今年年底前分別報送省財政廳、省監(jiān)察廳、審計廳,、中國人民銀行沈陽分行,。



 遼寧省財政廳

 遼寧省監(jiān)察廳

 遼寧省審計廳

 中國人民銀行沈陽分行

 2000年5月23日