• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-29
• 【生效日期】2000-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于在全省開(kāi)展 國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查安排意見(jiàn)的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于在全省開(kāi)展
 國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查安排意見(jiàn)的通知
 
（青政辦〔2000〕127號(hào)）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 省監(jiān)察廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳《關(guān)于在全省開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的安排意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年六月二十九日

 關(guān)于在全省開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的安排意見(jiàn)

 （省監(jiān)察廳、省計(jì)委,、省財(cái)政廳 2000年6月）



 為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央紀(jì)委第四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)《監(jiān)察部,、國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（監(jiān)發(fā)〔2000〕4號(hào)）要求，省監(jiān)察廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳研究決定從今年7月至11月在全省開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作。安排意見(jiàn)如下：



 一,、目的和范圍

 這次監(jiān)督檢查的目的是為了充分發(fā)揮行政監(jiān)察和業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能,，形成整體合力，加強(qiáng)對(duì)我省國(guó)債資金使用情況和國(guó)債項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金管理,，杜絕“豆腐渣”工程和挪用資金等現(xiàn)象，確保國(guó)債資金的合理有效使用,，促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 監(jiān)督檢查的范圍是各州（地、市）,、縣（區(qū)）計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)，國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)單位,、施工單位和監(jiān)理單位,，以及其他管理使用國(guó)債資金的有關(guān)部門(mén)和單位。



 二,、任務(wù)和內(nèi)容

 主要對(duì)1999年和2000年國(guó)家發(fā)行的國(guó)債資金在我省的管理使用情況及國(guó)債項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正違章違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,。具體內(nèi)容是：

 1,、投資管理和項(xiàng)目主管部門(mén)是否按照投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付,、使用國(guó)債資金；國(guó)債資金是否按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,；資金投向是否專(zhuān)款專(zhuān)用,，符合規(guī)定的用途；有無(wú)隨意擴(kuò)大工程規(guī)模,，變相搞概算外工程,，以及采取其他手段截留、擠占,、挪用和騙取國(guó)債資金的行為,。

 2、建設(shè)單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，健全質(zhì)量保證體系,，是否存在工程質(zhì)量隱患；是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,，把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān),；是否嚴(yán)格遵守工程管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,。

 3,、對(duì)違反規(guī)定弄虛作假、騙取國(guó)家投資,，截留,、擠占、挪用國(guó)債資金,，因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi),，不遵守工程管理制度造成工程質(zhì)量事故，以及利用職權(quán)貪污受賄,、以權(quán)謀私等腐敗行為要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理,。情節(jié)嚴(yán)重的,，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法部門(mén)處理。對(duì)1998年國(guó)債資金管理使用中存在的違紀(jì)違法問(wèn)題,，也要進(jìn)行調(diào)查處理,。



 三,、時(shí)間、重點(diǎn)和方法

 這次監(jiān)督檢查從7月份開(kāi)始,，11月份結(jié)束,。檢查以國(guó)債資金重點(diǎn)工程項(xiàng)目為主，以檢查工程項(xiàng)目為載體,，揭露和查處國(guó)債資金管理使用中的違規(guī)違章問(wèn)題和違紀(jì)違法行為,。

 這次監(jiān)督檢查的方法采取按照計(jì)劃、財(cái)政和監(jiān)察部門(mén)各自的業(yè)務(wù)監(jiān)管職能和職責(zé)分工,，各有側(cè)重地對(duì)國(guó)債資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中的資金使用和工程質(zhì)量問(wèn)題由計(jì)劃部門(mén)側(cè)重檢查，國(guó)債資金管理及財(cái)務(wù)管理情況由財(cái)政部門(mén)側(cè)重檢查,。對(duì)稽察和檢查中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問(wèn)題,，及時(shí)制止和糾正；對(duì)截留轉(zhuǎn)移,、擠占挪用國(guó)債資金以及貪污受賄等違紀(jì)違法案件線索,，及時(shí)移交監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，并積極配合計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理群眾舉報(bào)的案件和計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)移交的案件線索,。這次監(jiān)督檢查要把主要力量放在檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和案件查處上。通過(guò)檢查和查處案件,，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作深入開(kāi)展,。省國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定我省國(guó)債資金監(jiān)督檢查實(shí)施安排意見(jiàn)，下發(fā)各地和各部門(mén)組織實(shí)施,。

 各級(jí)監(jiān)察,、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)單位要按照省檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的實(shí)施安排意見(jiàn),，組織力量搞好自查,，特別是對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極配合上級(jí)監(jiān)察,、計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，完成上級(jí)交辦的檢查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)任務(wù),。檢查期間,，省監(jiān)察廳將會(huì)同省計(jì)委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)選擇一些問(wèn)題較為突出、有重大影響的和部分重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。



 四,、幾點(diǎn)要求

 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,。開(kāi)展國(guó)債資金使用管理情況監(jiān)督檢查是保證國(guó)債資金合理有效使用的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義,，擺上重要議事日程,，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署,，積極組織實(shí)施,。成立全省國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，交流情況,，綜合統(tǒng)計(jì),。各州地市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 2,、搞好協(xié)調(diào)配合，形成檢查合力,。國(guó)債資金涉及的面廣,、項(xiàng)目多，為了避免多頭檢查和重復(fù)檢查,，計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)按照各自確定的重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)檢查情況和結(jié)果要及時(shí)通報(bào),，對(duì)國(guó)債資金監(jiān)管中出現(xiàn)的交叉性問(wèn)題和重大問(wèn)題,，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和反映，積極協(xié)調(diào)解決處理,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好牽頭和組織協(xié)調(diào)工作,，特別要注意協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)的檢查活動(dòng),，使之既能充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),，又能使之形成執(zhí)法監(jiān)察的合力。參加執(zhí)法監(jiān)察的各部門(mén),、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，各負(fù)其責(zé),。檢查中需要配合的工作,，要積極相互支持；開(kāi)展監(jiān)督檢查和案件查處的情況,，要及時(shí)溝通,，統(tǒng)一步伐，協(xié)調(diào)工作,。

 3,、講求工作方法、注重工作實(shí)效,。為了保證這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效,，監(jiān)察、計(jì)劃,、財(cái)政等部門(mén)要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策規(guī)定，深入基層,，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。要?jiǎng)佑没?、審?jì)等有效手段,，結(jié)合案件查處，對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的立項(xiàng),、審批,、資金撥付、管理和使用,，以及工程質(zhì)量等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查,，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，防止走過(guò)場(chǎng),，搞形式主義,。同時(shí)，還要注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。

 4、加大糾正處理力度,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)對(duì)檢查出的問(wèn)題要按照國(guó)家國(guó)債資金項(xiàng)目管理規(guī)定,，限期糾正處理,，不得拖延，或頂著不辦；檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件和線索,，要及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處違法違紀(jì)案件作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)計(jì)劃,、財(cái)政等部門(mén)移送的案件要認(rèn)真調(diào)查處理,。特別要注意查處在國(guó)債資金撥付、管理和使用,，以及工程質(zhì)量問(wèn)題背后隱藏的貪污受賄,、以權(quán)謀私等腐敗行為。同時(shí),，要高度重視信訪舉報(bào),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)債資金管理使用中的案件線索，擴(kuò)大案源,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、社會(huì)影響大的違法違紀(jì)案件，要從嚴(yán)處理,，公開(kāi)曝光,。



 全省國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查

 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單



 組長(zhǎng)：徐良 副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：蘇森 副省長(zhǎng)

 成員：胡先來(lái) 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 趙啟中 省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)

 劉榮琴 省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

 羅朝陽(yáng) 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任

 杜恒 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 黨少云 省紀(jì)委、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任

 辦公室主任：黨少云（兼）

 成員：王建榮 省紀(jì)委,、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任

 馮寶忠 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)項(xiàng)目稽查辦公室主任

 王繼卿 省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)

 辦公室設(shè)在省紀(jì)委,、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室

 電話：8458380－3129