• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2000]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳制定的 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場(chǎng)建設(shè)若干規(guī)定的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定的
 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場(chǎng)建設(shè)若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕19號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳制定的《關(guān)于加速吉林省有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二000年七月三日

 關(guān)于加速吉林省有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的若干規(guī)定

 （省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳 2000年6月）



 為了貫徹落實(shí)全國(guó)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)精神,，進(jìn)一步促進(jìn)我省有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）的建設(shè),，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行,，確保建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程質(zhì)量，遏制建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生,，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》、《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定,。



 一,、有形建筑市場(chǎng)是提供建設(shè)工程集中招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的企業(yè)法人單位。有形建筑市場(chǎng)的建立,，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、量力而行,、模式多樣的原則,，從實(shí)際出發(fā)，不要在場(chǎng)地規(guī)模,、設(shè)施等方面盲目攀比,。



 二、有形建筑市場(chǎng)的建立和撤銷,，由建設(shè)行政管理部門(mén)審批,；建立運(yùn)行的指導(dǎo)監(jiān)督，由建設(shè)行政管理部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，并按照各自的職責(zé),，依法查處建設(shè)工程交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。



 三,、有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本功能：

 （一）收集,、存貯和發(fā)布各類工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理單位等）、材料價(jià)格信息,、政策法規(guī)信息等,，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。

 （二）為建設(shè)工程交易活動(dòng)（包括工程的開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)等）提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所和周到的服務(wù),。

 （三）為政府有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)駐集中辦公、辦理有關(guān)手續(xù)和依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，提供場(chǎng)所等服務(wù),。



 四,、依法成立的有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地發(fā)布工程等信息，配合政府有關(guān)管理部門(mén)做好相應(yīng)的建設(shè)工程交易活動(dòng)的管理和服務(wù)工作,，不得取代工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與行使工程招標(biāo)代理的職能,；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)向政府有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告,，并協(xié)助進(jìn)行處理,。應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用，并公布收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和方法,；應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，提高辦事效率,，減少人為因素對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的干擾和影響,；應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，制定并公布規(guī)章制度及其
工作人員守則,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，接受社會(huì)監(jiān)督。



 五,、有形建筑市場(chǎng)的工作人員和進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)的政府有關(guān)管理部門(mén)的管理人員,，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事,，為建設(shè)工程交易各方搞好服務(wù),，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。工作人員和管理人員有違規(guī)違紀(jì)行為的,，按照人事管理權(quán)限,，由其所在單位、行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，并不得繼續(xù)從事有形建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程管理工作,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 六,、從2000年起,，不僅要完善建設(shè)行政管理部門(mén)按照國(guó)家法律和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,，在有形建筑市場(chǎng)中辦理工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo),、安全與質(zhì)量監(jiān)督,、施工許可等手續(xù)的“一站式”辦公，而且要逐步實(shí)現(xiàn)與建設(shè)工程管理有關(guān)的部門(mén)都進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)審批,、辦證、收費(fèi)“一條龍”管理模式,，抓好服務(wù)和監(jiān)督,。



 七、進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)的政府有關(guān)管理部門(mén),，要密切配合,，按照各自的職責(zé)，遵循公開(kāi),、公正,、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，并公布辦事制度和程序,，提高依法行政效率；不準(zhǔn)采用地方,、部門(mén)保護(hù)政策,，限制符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)或者侵犯參加建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方的合法權(quán)益。建設(shè)行政管理部門(mén)和有形建筑市場(chǎng)要為政府有關(guān)管理部門(mén)的進(jìn)駐,、辦理相應(yīng)手續(xù)提供便利條件,。



 八、進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方,，必須具有法人資格和履行合同的能力,；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定,，接受政府有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督管理，遵守場(chǎng)內(nèi)制度,。



 九,、從2000年起，除跨?。▍^(qū)）的鐵路,、公路、水利等國(guó)家重點(diǎn)工程外,，其他應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目,，都必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易,。專業(yè)工程進(jìn)入地方有形建筑市場(chǎng)采取“屬地進(jìn)入，共同管理”的辦法,，由專業(yè)部門(mén)和建設(shè)行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限共同管理,。進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)招標(biāo)和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的,，必須招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo),。



 十、市,、州,、縣（市）城市原則上建立一個(gè)有形建筑市場(chǎng),；工程項(xiàng)目多,、投資規(guī)模大的城市，可以根據(jù)需要,，設(shè)立勞務(wù)分包以及材料,、設(shè)備等分市場(chǎng)。

 省和長(zhǎng)春市應(yīng)當(dāng)本著一個(gè)城市建立一個(gè)有形建筑市場(chǎng)的原則,，依法按照管理權(quán)限,，實(shí)行分級(jí)管理，分別辦理有關(guān)手續(xù),。凡屬省重點(diǎn)和大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),，由省建設(shè)行政管理部門(mén)派出相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)駐長(zhǎng)春市建設(shè)工程交易中心，依法進(jìn)行監(jiān)督管理并辦理有關(guān)手續(xù),。



 十一,、各市、州,、縣（市）的有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助政府有關(guān)管理部門(mén)建立按照專業(yè)和工程分類設(shè)置的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｔu(píng)標(biāo)專家的聘用,，由建設(shè)單位或者招標(biāo)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并支付勞務(wù)費(fèi),。



 十二,、各市、州,、縣（市）應(yīng)當(dāng)加快有形建筑市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在2001年6月30日前形成全省聯(lián)網(wǎng)；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息,、政策和法規(guī)信息,、企業(yè)狀況信息,、材料價(jià)格信息等。



 十三,、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)國(guó)家的整體利益出發(fā),，積極支持和協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展工作，幫助籌集有形建筑市場(chǎng)建設(shè)資金,，確定人員編制并確保辦公經(jīng)費(fèi),，使有形建筑市場(chǎng)盡快滿足“公開(kāi)發(fā)布各類工程信息、為政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐市場(chǎng)集中窗口辦公提供場(chǎng)所,、為工程招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)”三項(xiàng)基本功能的要求,。從1999年至2003年的5年內(nèi)，各地收取的招投標(biāo)管理費(fèi)在收支兩條線的基礎(chǔ)上,，除上繳財(cái)政分成部分外,，實(shí)行專家補(bǔ)助，用做有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)資金,；個(gè)別地區(qū)經(jīng)費(fèi)不足的,，財(cái)政部門(mén)可從上繳的分成收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助，以加快有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)步伐,。省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,，核定有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為有形建筑市場(chǎng)的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件,。



 十四,、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。