• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]119號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)開展化解糾紛年實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)開展化解糾紛年實(shí)施方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕119號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《關(guān)于開展“化解糾紛年”實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年七月十日

 關(guān)于開展“化解糾紛年”實(shí)施方案



 為遏制近年來我區(qū)土地,、山林,、水利糾紛（以下簡稱“三大糾紛”）發(fā)案多、積案多,、大案要案多的嚴(yán)峻態(tài)勢,，1999年9月21日自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)“三大糾紛”調(diào)處工作的通知》（桂政發(fā)〔1999〕77號），1999年11月19日自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)解處理跨地（市）“三大糾紛”積案有關(guān)問題的通知》（桂政辦發(fā)〔1999〕192號）,，要求各地成立調(diào)處“三大糾紛”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定具體落實(shí)計(jì)劃,，集中力量對“三大糾紛”案件進(jìn)行調(diào)處,，用3年左右的時(shí)間將“三大糾紛”積案調(diào)結(jié)率達(dá)80％以上，對新發(fā)案件調(diào)結(jié)率達(dá)95％以上,。各地根據(jù)兩個(gè)文件精神,，加大了調(diào)處工作力度，取得了一定成效,。但由于歷史原因,，“三大糾紛”積案仍很多，新發(fā)案件仍呈增多趨勢,?！叭蠹m紛”仍是影響社會穩(wěn)定，特別是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素,。為維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)黨委提出把今年作為“化解糾紛年”,，重點(diǎn)化解“三大糾紛”,。根據(jù)自治區(qū)黨委提出的要求，制定此實(shí)施方案：



 一,、指導(dǎo)思想

 以江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指針,，按照自治區(qū)黨委關(guān)于把今年作為“化解糾紛年”的要求，以調(diào)解處理“三大糾紛”,，化解社會不穩(wěn)定因素為工作內(nèi)容,，預(yù)防和妥善處置各種群體事件,，切實(shí)維護(hù)社會安定。



 二,、目標(biāo)和任務(wù)

 以開展“化解糾紛年”為契機(jī),，抓好貫徹落實(shí)桂政發(fā)〔1999〕77號、桂政辦發(fā)〔1999〕192號文件精神,，集中力量,，對“三大糾紛”案件進(jìn)行大清查、大調(diào)處,，今年要把多年的“三大糾紛”積案處理結(jié)案70％以上,，對新發(fā)生案件的調(diào)結(jié)率要求達(dá)到95％以上。



 三,、措施和要求

 （一）建立健全工作機(jī)構(gòu),。

 各地凡未按桂政發(fā)〔1999〕77號文件要求成立調(diào)處“三大糾紛”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，自本方案下達(dá)后要立即成立,。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后,，要從各有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成聯(lián)合工作組,，集中時(shí)間,、人力和物力，對轄區(qū)內(nèi)的“三大糾紛”案件全面進(jìn)行排查登記,，逐件分析,，制訂出化解方案。

 （二）實(shí)行責(zé)任制,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各級人民政府一把手要對化解“三大糾紛”工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，要根據(jù)制訂的化解方案逐級分解任務(wù),，簽訂化解“三大糾紛”責(zé)任狀，明確目標(biāo),、內(nèi)容,、措施和獎懲辦法。要把化解“三大糾紛”作為綜合治理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,，實(shí)行情況通報(bào)制度,、重大案件責(zé)任追究制度，對綜治不達(dá)標(biāo)的,，要追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 （三）重點(diǎn)調(diào)處國有農(nóng)林場糾紛和“三跨”案件（即跨省、跨地,、市,、跨縣案件）,。

 1、國有農(nóng)林場糾紛的調(diào)處,。各地要組織開展農(nóng)林場清邊工作,，妥善處理好農(nóng)林場和周邊群眾的糾紛。清邊工作的具體要求是：（1）對涉及國有農(nóng)林場的“三大糾紛”久調(diào)不下的案件,，要果斷裁決,。（2）各國有農(nóng)林場的主管部門要指導(dǎo)下屬企業(yè)主動配合當(dāng)?shù)卣{(diào)處涉及農(nóng)林場的“三大糾紛”。（3）經(jīng)過調(diào)處糾紛明確場界后,，仍以種種借口干擾國有農(nóng)林場生產(chǎn)生活,，侵占國有農(nóng)林場財(cái)產(chǎn)的，要依法查處,。

 2,、“三跨”案件的調(diào)處。（1）桂政辦發(fā)〔1999〕192號文件分配給各地的325起跨地（市）糾紛案件的調(diào)處任務(wù),，牽頭地,、市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對每個(gè)案件,，都要組織雙方協(xié)商,，對方單位要主動配合，要顧全大局,，克服地方保護(hù)主義,，要在今、明兩年內(nèi)完成好桂政辦發(fā)〔1999〕192號文件分配的任務(wù),。（2）按照桂政發(fā)〔1999〕77號文件的規(guī)定，各級政府要做好“三跨”案件的調(diào)處工作,。糾紛發(fā)生地的人民政府要主動與案件涉及的對方人民政府配合,，反復(fù)協(xié)商；經(jīng)反復(fù)協(xié)商不能解決的,，由雙方聯(lián)合行文逐級上報(bào),。

 （四）建立調(diào)處基層網(wǎng)絡(luò)，把糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村要明確專人負(fù)責(zé)調(diào)處工作，與縣調(diào)處“三大糾紛”機(jī)構(gòu)銜接,，形成調(diào)處基層網(wǎng)絡(luò),，保證層層有人抓，一級抓一級,，群防群調(diào),，有效地把糾紛矛盾化解在基層,，做到小糾紛不出村，不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

 （五）保障到位,，督促落實(shí)。

 各地要定期對化解“三大糾紛”情況進(jìn)行檢查和研究,，對化解“三大糾紛”工作中遇到的困難,，特別是人、財(cái),、物方面的困難要及時(shí)給予解決,。檢查化解“三大糾紛”工作措施是否得力，是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行,，案件處理效果如何等,。對工作做得好的要通報(bào)表彰，對敷衍了事,，回避矛盾,，拖而不辦，措施不力,，工作打不開局面的,，要通報(bào)批評。對因調(diào)處“三大糾紛”不負(fù)責(zé)任而引發(fā)惡性事件的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。自治區(qū)將在今年年底前對化解“三大糾紛”情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況通報(bào)全區(qū),。

 （六）從今年7月起,，各地、市按季度將落實(shí)方案的情況報(bào)告自治區(qū)人民政府,。