• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府 關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會(huì)清盤(pán)關(guān)閉工作的通知

 陜西省人民政府
 關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會(huì)清盤(pán)關(guān)閉工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕29號(hào)2000年7月3日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：

 我省農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入分類(lèi)處置階段,，資大于債的農(nóng)村合作基金會(huì)正在并入農(nóng)村信用社，資不抵債的農(nóng)村合作基金會(huì)陸續(xù)開(kāi)始首期兌付,，整個(gè)清理整頓工作進(jìn)展平穩(wěn)順利,。為了切實(shí)做好農(nóng)村合作基金會(huì)的首期兌付及清盤(pán)關(guān)閉工作，特作如下通知：



 一,、實(shí)行政府負(fù)責(zé)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)清盤(pán)關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)

 按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的要求,，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。各級(jí)政府一把手作為清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作的第一責(zé)任人,，要一如既往地抓好農(nóng)村合作基金會(huì)的首期兌付和清盤(pán)關(guān)閉工作,，善始善終地完成清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的任務(wù)。



 二、積極穩(wěn)妥地做好清盤(pán)關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì)的首期兌付工作

 目前,，我省“三夏”大忙已基本結(jié)束,，省上已將專(zhuān)項(xiàng)再貸款下達(dá)到各地，首期兌付工作條件已經(jīng)具備,。各地要制訂方案,，精心組織，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展兌付工作,。兌付的具體時(shí)間要以縣為單位統(tǒng)一安排,，兌付比例最低不少于應(yīng)兌付總額的30％。整個(gè)兌付工作務(wù)必在7月底前完成,。同時(shí),，各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，制定專(zhuān)項(xiàng)再貸款的使用管理辦法,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)于轉(zhuǎn)移,、挪用專(zhuān)項(xiàng)再貸款的,，要嚴(yán)肅查處。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)跨社區(qū)拆借資金形成的“三角債”,，地市之間的拆借資金,，省上在安排再貸款時(shí)已經(jīng)協(xié)調(diào)抵扣；縣區(qū)之間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的拆借資金，由地市和縣區(qū)在安排再貸款時(shí)予以協(xié)調(diào)抵扣,。



 三,、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好清盤(pán)關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì)首期兌付后的各項(xiàng)工作

 （一）落實(shí)債權(quán)債務(wù)清償機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé),。農(nóng)村合作基金會(huì)清盤(pán)關(guān)閉后的各項(xiàng)善后工作由各市（地）縣政府（行署）負(fù)責(zé),。市（地）、縣清理農(nóng)村合作基金會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)可繼續(xù)保留,，負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會(huì)資產(chǎn)管理,、借款清收、資產(chǎn)變現(xiàn)和籌措兌付資金等工作,；也可專(zhuān)門(mén)設(shè)立債權(quán)債務(wù)清理工作機(jī)構(gòu),，全面負(fù)責(zé)清收借款，做好向群眾的兌付工作,。有清盤(pán)關(guān)閉任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，要不依托任何機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的清償農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清償工作,，處理各種善后事宜。2000年年底以后,，農(nóng)村合作基金會(huì)的牌子將予以取消,，一切事宜均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的債權(quán)債務(wù)清償辦公室承擔(dān)。清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的工作經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中解決,。

 （二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)清償農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)辦公室對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)的資產(chǎn)要進(jìn)行全面登記,，防止資產(chǎn)流失,。對(duì)貨幣資金要實(shí)行專(zhuān)戶管理，對(duì)資產(chǎn)變更資金要及時(shí)入帳,。從專(zhuān)戶提取資金必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,。

 （三）采取有效措施清收借款。按照誰(shuí)借款,、誰(shuí)償還的原則,，任何單位和個(gè)人不得逃廢農(nóng)村合作基金會(huì)的債務(wù)，政府授權(quán)單位對(duì)其具有永久追索權(quán),?？h鄉(xiāng)清理整頓工作機(jī)構(gòu)要以清收縣鄉(xiāng)政府借款和黨政干部借款及擔(dān)保借款為重點(diǎn)，抓緊清收各類(lèi)借款,，用于償還農(nóng)村合作基金會(huì)的債務(wù),，按期歸還向上級(jí)政府申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)再貸款本息?？h鄉(xiāng)政府在農(nóng)村合作基金會(huì)有借款的,，要千方百計(jì)組織資金，限期歸還,；縣鄉(xiāng)政府的擔(dān)保借款,，要督促借款戶歸還，不能按期歸還的,，縣鄉(xiāng)政府要負(fù)連帶責(zé)任,。各級(jí)黨政干部的借款和擔(dān)保借款，要堅(jiān)持按照省紀(jì)委,、省委組織部的要求,，采取果斷措施予以清收。對(duì)企業(yè)借款要區(qū)分不同情況,，采取相應(yīng)的措施予以清收,。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的借款，要督促企業(yè)利用自有資金積極歸還，也可由企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,，貸新還舊,，或者取得存款群眾同意，將在農(nóng)村合作基金會(huì)的股金（存款）轉(zhuǎn)為在企業(yè)的股份,。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正?；蛞殃P(guān)閉企業(yè)的借款，責(zé)成經(jīng)營(yíng)者將資產(chǎn)變現(xiàn)歸還借款,；對(duì)一時(shí)難以變現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn),，可向人民法院申請(qǐng)采取保全措施。對(duì)逃亡戶的欠款,，要將其遺留資產(chǎn)依法收回,，變賣(mài)還債；資產(chǎn)變賣(mài)后仍還不清欠款的,，由擔(dān)保人和繼承人償還,。對(duì)以實(shí)物抵頂欠款的，要按實(shí)際售價(jià)計(jì)算,，防止高作價(jià)和新的變現(xiàn)損失,。

 要依法清收借款。對(duì)心存僥幸有意拖延還款的,，可申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制清收,；對(duì)惡意逃債、賴(lài)債的,，依法予以處理,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處,。

 （四）向群眾公開(kāi)承諾,，實(shí)行定期集中兌付。首期兌付工作結(jié)束以后,，縣級(jí)人民政府要以公告的形式向群眾作出承諾，在3至5年內(nèi)兌清群眾的全部股金,。兌付的時(shí)間和比例可根據(jù)具體情況確定,，但每年最少應(yīng)安排一次兌付。兌付群眾股金（存款）,，要堅(jiān)持“先小額,、后大額，先個(gè)人,、后集團(tuán)”,，實(shí)行“掛息還本”，利息的清償待還本結(jié)束后視資金情況確定；要堅(jiān)持公開(kāi),、公正和集中兌付,，每次兌付前都要制訂方案，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)審批后實(shí)施,。堅(jiān)決杜絕零星兌付和領(lǐng)導(dǎo)干部,、農(nóng)村合作基金會(huì)工作人員利用職權(quán)違反規(guī)定提取自己的存款和股金，或者為親友優(yōu)先兌付,。

 （五）妥善安置農(nóng)村合作基金會(huì)工作人員,。清盤(pán)關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì)的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況安置,。對(duì)投放借款負(fù)有責(zé)任的人員,，原則上不得離開(kāi)，可以轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)清償辦公室,，由其繼續(xù)負(fù)責(zé)清收借款,。對(duì)其余人員（除清償辦公室需要留用的外），原則上做好工作,，予以辭退,。



 四、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,，做好穩(wěn)定工作

 各地對(duì)在清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件,，要及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān),，依紀(jì)依法予以處理,，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益，保證清理整頓工作的順利進(jìn)行,。

 清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)特別是清盤(pán)關(guān)閉資不抵債的農(nóng)村合作基金會(huì),，事并群眾切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定大局，各級(jí)人民政府一定要高度重視,，及時(shí)采取有效措施,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好清理整頓工作，保護(hù)農(nóng)民利益,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。