• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]78號
• 【發(fā)布日期】2000-07-11
• 【生效日期】2000-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關于 進一步加快高等學校后勤社會化改革的通知

四川省人民政府辦公廳關于
 進一步加快高等學校后勤社會化改革的通知
 
（二000年七月十一日川辦發(fā)〔2000〕78號）
 今年1月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部,、國家計委,、財政部、建設部,、人民銀行,、稅務總局六部門《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》（國辦發(fā)〔2000〕1號），對高校后勤社會化改革的指導思想,、目標,、步驟、重點,、扶持政策等作了明確規(guī)定,，現(xiàn)結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、加強領導，確保改革順利進行

 為切實推進我省高校后勤社會化改革工作,，省政府將成立四川省高校后勤社會化改革領導小組,，負責指導,、協(xié)調(diào)全省高校后勤社會化改革工作。高校所在地的地方政府要把高校后勤社會化改革納入工作議事日程,，政府有關部門應積極支持高校后勤社會化改革，為改革營造寬松環(huán)境,。

 高校后勤社會化改革,，要結合學校內(nèi)部人事制度,、分配制度等改革協(xié)調(diào)推進,。各高校要成立以主要領導為組長，有關領導和部門參加的后勤社會化改革工作領導小組,，領導和協(xié)調(diào)本校的后勤社會化改革工作,。要切實加強對廣大教職員工的思想政治工作，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,，保證改革的順利進行,。

 高校后勤社會化改革工作要納入有關部門和學校的目標管理，每年由省教育廳與各學校簽訂后勤社會化改革目標責任書,，通過目標責任制推動改革措施的落實,。



 二、改革的范圍和重點

 高校后勤社會化改革主要包括以下四個方面：一是學生,、教職工的生活服務,，以及為學校管理,、教學,、科研等服務的后勤保障服務。二是學生的醫(yī)療保險服務,，教職工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險服務,。三是教職工住房供應、管理服務的社會化與物業(yè)化,。四是學校的實驗室,、圖書館、體育場等公用設施逐步實行對外開放,，有償服務,。高校后勤社會化改革必須實行歸口管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和步驟一致的原則,，除代表校方利益的管理機構外,，學校其他部門不得再從事與后勤相關的管理和經(jīng)營活動,。

 我省高校后勤社會化改革要以建學生公寓為突破口，以學生生活后勤改革為重點,，以當前學校的擴招,、擴建為契機，充分利用學?，F(xiàn)有師資,、教學設備、后勤資源進行改革,。對新建宿舍及其他后勤服務設施的資金投入,，應堅持主要依靠社會力量投入的方式加以解決。新建學生公寓及其他后勤服務設施均應按新體制,、新機制進行經(jīng)營和管理,。



 三、改革的目標和步驟

 改革的總目標是：從2000年起,，用3年左右的時間,，分兩步建立起滿足學校辦學需要的高校后勤第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務體系，基本實現(xiàn)我省高校后勤社會化,。

 第一步,，到今年底，全省所有高校后勤服務經(jīng)營人員,、相應資源及操作運行,，都成建制地從學校行政管理系統(tǒng)中分離出來，初步形成自主經(jīng)營,、獨立核算,、自負盈虧的學校后勤服務實體。第二步,，到2002年底,，在各高校后勤系統(tǒng)規(guī)范分離的基礎上，在成都及高校相對集中的地區(qū),，由各高校根據(jù)本校的實際情況,，自愿組建跨校后勤服務集團，以專業(yè)化,、集約化等形式承擔高校后勤服務工作,。進入集團的方式可采取并入、托管,、聯(lián)辦,、連鎖、股份合作等形式,，在省教育廳統(tǒng)籌指導下,，由各學校自行選擇,。

 為確保年底前全省高校后勤服務系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地完成剝離工作，責成省教育廳牽頭,，根據(jù)我省和各校的實際情況,，盡快制定指導剝離的實施細則。



 四,、幾個具體問題

 （一）后勤人員剝離后的人事問題,。

 對原在冊后勤人員成建制劃轉(zhuǎn)到服務實體工作的，在3年過渡期內(nèi)按經(jīng)費自籌事業(yè)單位進行管理,，并執(zhí)行相應的人事管理制度,、工資分配制度和專業(yè)技術職務評聘辦法。在此期間,，學校按劃轉(zhuǎn)到服務實體的人數(shù)和相應工資標準補助人頭經(jīng)費,。

 服務實體在實行競爭上崗中要優(yōu)先聘用原在冊符合條件的后勤人員，對未聘人員要區(qū)別情況妥善安置,。

 成建制劃轉(zhuǎn)到服務實體工作的在冊人員,，按屬地化管理的原則參加所在城市企業(yè)職工養(yǎng)老保險，到服務實體工作前的工作年限視為參加養(yǎng)老保險年限,。

 成建制劃轉(zhuǎn)前退休的人員,，其待遇、經(jīng)費來源和管理渠道不變,。3年過渡期內(nèi)退休的人員,，可按劃轉(zhuǎn)前的單位性質(zhì)確定退休待遇，所需經(jīng)費來源和管理渠道按劃轉(zhuǎn)前的不變,。3年過渡期滿后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,，由服務實體管理,。

 （二）各高校在后勤社會化改革過程中，成立的各類高校后勤服務實體,，其稅收優(yōu)惠政策按財政部,、國家稅務總局《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號）規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）在后勤社會化改革中新增建的基礎設施,、學生宿舍及其它后勤服務設施，應納入城市總體規(guī)劃,，在申報和辦理有關手續(xù)時,，政府有關職能部門要專項從快審批，并在前期規(guī)費方面實行免繳國家規(guī)定稅費以外的一切費用,；需征用土地的,，比照市政基礎設施建設實行政策性劃撥,，按國家土地管理法律、法規(guī)的有關規(guī)定從快辦理有關手續(xù),。

 （四）各級財政,、教育行政管理部門和高等學校要繼續(xù)對高校后勤基礎設施給予必要的經(jīng)費投入，為改革創(chuàng)造條件,，奠定基礎,。目前，我省高校水,、電,、氣、地下管網(wǎng)及食堂設備等基礎設施普遍陳舊,、老化,，需要進行必要的維修改造，維修改造所需資金由各高校按財政隸屬關系分別向政府主管部門申請資金補助,。